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從嚴(yán)管黨治黨 夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

市第四次黨代會特別報道

（黨建工作篇）

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 只有植根人民,、造福人民,，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取,，黨才能始終走在時代前列。市第三次黨代會以來,，我市全面落實主體責(zé)任,，正風(fēng)肅紀(jì)固本強基，黨的建設(shè)得到新的加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高,。

　　組織建設(shè)取得新進(jìn)展

　　五年來,，市委堅決落實省委“五句話”總體要求，以堅定決心刷新吏治,。制定了《關(guān)于從嚴(yán)從實管理干部的意見》《臨汾市市管干部動議醞釀任免議事規(guī)則(試行)》《臨汾市市管干部任免工作規(guī)程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細(xì)則》等“一個意見三個規(guī)定”,，為規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)管提供制度遵循。強化干部理論學(xué)習(xí)和能力提升,，建立組織調(diào)訓(xùn),、自主選學(xué)、在線學(xué)習(xí)“三位一體”教育培訓(xùn)機制,，市本級舉辦干部培訓(xùn)班77期,，培訓(xùn)縣級干部及后備干部7180人次。

　　全市各個領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進(jìn),，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大,，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著。推行市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級書記抓基層黨建工作“面對面”述職,，強化各級黨組織書記“抓好黨建就是最大的政績”的理念,，建立完善市、縣,、鄉(xiāng),、村四級書記抓基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、縣委書記抓黨建“7+3”項目清單等制度,，層層傳導(dǎo)壓力,、激發(fā)工作動力，有力推動基層黨建各項任務(wù)落地見效,。集中整治989個軟弱渙散基層黨組織,，轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上;集中培訓(xùn)農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”10.5萬人次;向基層選派“第一書記”1018名;有序流動大學(xué)生“村官”558名;推動“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸，2962個行政村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會;全面推行“定,、查,、評”工作法，解決服務(wù)發(fā)展大事5.3萬件,、服務(wù)民生實事4.8萬件,、服務(wù)群眾難事4.5萬件?；鶎狱h組織推動發(fā)展,、服務(wù)群眾,、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮,。

　　制度建設(shè)向縱深推

　　進(jìn)五年來,，市委嚴(yán)格按照中央和省委的部署，堅持以問題為導(dǎo)向,，著力用制度治黨,、管權(quán)、治吏,。組建了市委黨的建設(shè)制度改革專項小組,，建立專項小組工作制度、改革信息報送制度和聯(lián)席會議制度,，定期召開會議對黨的建設(shè)制度改革工作進(jìn)行部署推動,。2014年以來，按照中央,、省委統(tǒng)一部署,，結(jié)合我市實際，先后提出11個方面19項改革內(nèi)容,，共制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,、改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法》等24項制度，在干部人事制度改革,、組織制度改革和人才發(fā)展體制機制改革方面做出有效探索,，黨的建設(shè)制度改革逐步向縱深推進(jìn)。

　　堅持創(chuàng)新體制機制,、改進(jìn)工作方法,，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見(試行)》，制定了責(zé)任清單,、工作約談,、黨委巡察、監(jiān)督提醒和深化“四述”5個實施辦法,，推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實具體化,。各地各部門黨組織建立健全了落實主體責(zé)任工作機制，制定了落實“兩個責(zé)任”的實施細(xì)則,，層層述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任,，有效克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。

　　在內(nèi)設(shè)機構(gòu),、行政編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下，完成了市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機構(gòu)兩輪改革調(diào)整,，增設(shè)6個紀(jì)檢監(jiān)察室,，組建組織部,、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員數(shù)量分別占機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制總數(shù)的76%和70%。深化縣級紀(jì)委派駐機構(gòu)改革,，堅持試點先行,，探索提出“統(tǒng)派聯(lián)管”和“統(tǒng)派直管”監(jiān)督方式，為實現(xiàn)派駐全覆蓋提供了樣本,。細(xì)化落實雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，規(guī)范下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作，下發(fā)并執(zhí)行兩個提名考察辦法,，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),。

　　作風(fēng)建設(shè)成績斐然

　　五年來，市委以作風(fēng)建設(shè)作為突破口,，加強管黨治黨工作,，在社會上產(chǎn)生了積極影響，受到了普遍好評,。

　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,。專項整治“四風(fēng)”問題37項81706件，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;實施“一百千萬”服務(wù)項目11133件,，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到解決;認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)討論落實”活動,，組織專題學(xué)習(xí)1288次，舉辦專題培訓(xùn)班482期,，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部78416人次,，凝聚思想共識;以項目化的思路推進(jìn)落實，完成市級6個方面23項任務(wù)58項具體成果,，市,、縣兩級完成專項整治任務(wù)786項，提振干事創(chuàng)業(yè)激情,，引導(dǎo)各級干部堅守使命,、勇于擔(dān)當(dāng)。深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育,。以主動履責(zé)示范推動,，全市1208名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討,、帶頭查改問題;以正反典型教育引導(dǎo),，廣泛開展向?qū)O京民等“百優(yōu)”縣委書記學(xué)習(xí)活動，深入開展“整治誣告歪風(fēng),、強化擔(dān)當(dāng)作為”專題研討;以嚴(yán)實標(biāo)尺聚焦問題,，市,、縣兩級共查找整改6個方面不嚴(yán)不實問題19388個。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，不斷推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,、長效化。

　　抓住重要節(jié)點,，狠剎“三股歪風(fēng)”,、“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”,、治理“慵,、懶、散,、奢”,、“五清一解”、“紀(jì)律松弛,、吃拿卡要”等專項活動,，從嚴(yán)查出公款吃喝、公款送禮,、公款旅游,、違規(guī)配備使用公車、超標(biāo)占用辦公用房,、大操大辦借機斂財,、出入私人會所、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂和鋪張浪費等問題,，積小勝為大勝,，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1755起,，處理2280人,，其中給予黨政紀(jì)處分1563人，對70起典型問題通報曝光,，發(fā)揮了警示和教育作用,。

　　反腐敗斗爭成效顯著

　　五年來，市委保持政治定力,，聚焦中心任務(wù),，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，群眾身邊腐敗得到有效遏制,，全市反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成,。

　　深入貫徹落實中央和省、市工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,，以堅定的決心和有力的措施,，堅決把存量減下來、把增量遏制住,。市,、縣、鄉(xiāng)三級完成2008年至2015年9月的涉紀(jì)問題線索大起底,，共起底問題線索21348人28426件,，其中已結(jié)21134人28127件，占99%,。五年來，全市各級紀(jì)檢機關(guān)共接收信訪舉報21234件(次),，立結(jié)案8301件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8339人，其中縣處級干部122人,，移送司法機關(guān)依法處理205人,，換回直接經(jīng)濟損失6496.13萬元。

　　堅持以問題為導(dǎo)向,，實行“五賬工作法”,，嚴(yán)查發(fā)生在民生、資金,、“三資”管理,、土地征收等領(lǐng)域的違紀(jì)行為，嚴(yán)查“吃,、拿,、卡、要”,、與民爭利,、欺壓百姓的問題，督促主管部門履職盡責(zé),，維護(hù)群眾切身利益,。針對群眾反映強烈的突出問題，認(rèn)真開展食品藥品安全,、環(huán)境保護(hù),、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專項執(zhí)法監(jiān)察,，扎實推進(jìn)扶貧領(lǐng)域,、煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域,、慶典研討會過多過濫問題等專項治理,，治理公路“三亂”,，糾正教育、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益,。2013年以來，共查實侵害群眾利益問題2581件,，給予黨政紀(jì)處分2904人,，讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

　　記者 陳華