關(guān)于推進企業(yè)廉政建設(shè)的思考
發(fā)布時間：2015-04-11 10:43:37隨著反腐敗不斷向縱深發(fā)展,，國有企業(yè)黨風工作正在從側(cè)重遏制走上標本兼治,、源頭治理,、著力治本的軌道,。如何從源頭上預防和治理腐敗是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的重要課題。
一,、廉政建設(shè)必須緊緊圍繞提高企業(yè)效益開展工作以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，促進經(jīng)濟效益不斷提高,，是企業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點,。因此，堅持一手抓反腐,、一手抓服務(wù),，做到既不斷加大反腐敗工作力度，又注重改變單純的業(yè)務(wù)觀點,，時刻注意服從和服務(wù)于改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局，是國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)必須遵循的基本原則,。在實際工作中堅持這一重要思想,，要切實做到以下兩點：一是通過扎實的工作，查處腐敗,，糾正違紀,，支持改革創(chuàng)新，全過程,、全方位地服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,。如認真做好資產(chǎn)運行質(zhì)量，資金運行管理,、主要基建項目,、工程招投標的執(zhí)法監(jiān)察、從而保證企業(yè)重大決策的民主性和科學性,。堅持做好工資,、獎金的考核分配、住房制度和醫(yī)療制度改革、福利基金使用等員工關(guān)心的熱點問題的廠務(wù)公開,，維護員工切身利益,，調(diào)動員工工作積極性。二是對黨風廉政工作效果的評價要遵循政治,、社會和經(jīng)濟利益“三統(tǒng)一”的標準,，從總體上檢查其成效。
二,、廉政建設(shè)必須加強企業(yè)廉政文化建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)廉政工作從文化層面的深化,、延伸。從企業(yè)廉政實踐的角度,，將廉政工作內(nèi)容,、形式從文化建設(shè)層面上豐富充實，提出企業(yè)廉政文化建設(shè)的觀點,，目的是搞好企業(yè)的廉政建設(shè),，促進國有資產(chǎn)的保值增值、促使企業(yè)領(lǐng)導干部不違紀違法,，為保證黨和國家方針政策在企業(yè)得到全面貫徹執(zhí)行,，提供強大的智力支持和精神動力，營造和諧發(fā)展的企業(yè)環(huán)境,。
企業(yè)廉政文化是企業(yè)文化在企業(yè)廉政工作上的支持力和滲透力的結(jié)合,。企業(yè)文化從重視企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略,、制度等開始轉(zhuǎn)為重視企業(yè)的價值觀,，體現(xiàn)了企業(yè)的組織行為的整體性，并受到社會政治,、經(jīng)濟,、人文及地域、民族傳統(tǒng)等多種因素影響,。這些為企業(yè)廉政建設(shè)以企業(yè)文化為載體,，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，與企業(yè)黨員干部隊伍建設(shè),、黨風廉政責任制建設(shè)有機結(jié)合,，相互滲透創(chuàng)造了條件。企業(yè)的黨風廉政建設(shè)要改變目前的不力狀態(tài),，也要借助文化的力量,；加大企業(yè)廉政文化建設(shè)力度，就能更有效地推進企業(yè)的反腐倡廉工作,。
企業(yè)廉政文化從根本上講是加強黨風廉政建設(shè),，反腐倡廉的宣傳文化,、教育文化、制度文化,，其本質(zhì)屬于思想道德文化建設(shè),；其宗旨是體現(xiàn)“以人為本”、“以德治腐”的思想,，其目標是從源頭上預防各種腐敗行為的發(fā)生,，使企業(yè)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。
從宣傳文化的角度分析,，企業(yè)廉政宣傳文化堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位,，牢牢把握先進文化的前進方向，貼近反腐倡廉實際,，貼近職工群眾,，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式,，創(chuàng)新手段,，不僅重視反面教材的教育作用，更加重視用模范人物,、優(yōu)秀分子的先進事例教育人,、影響人、鼓舞人,；重視黨的先進理論和先進道德觀念武裝人的頭腦的作用，努力提高宣傳的鼓勁和警示作用,。
從教育文化的角度分析,，企業(yè)廉政文化在教育內(nèi)容方面，不僅重視進行發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的廉潔勤政教育,，更重視以形成全社會廉潔光榮,、腐敗可恥為目標的文化素質(zhì)和道德教育。在教育形式上,，要研究和把握新形勢下企業(yè)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律,，探索新途徑、新方法,，既采用傳統(tǒng)的說服教育,，也運用開展廉政文化讀書活動、廉政書畫展,、廉政文化體育活動等形式,，為反腐倡廉提供和營造良好的文化氛圍。
企業(yè)廉政制度文化通過制度設(shè)計和制度安排來遏制腐敗的發(fā)生,。堅持制度的剛性原則,，提倡制度面前人人平等,，維護制度的權(quán)威。同時堅持與時俱進的思想,，不斷修正不合時宜的規(guī)章制度,，使制度更加嚴密、規(guī)范,；堅持群眾觀點,，改變家長制作風，倡導民主作風和團隊精神,，在制定和修正制度時重視傾聽群眾意見,。
三、廉政建設(shè)必須在工作內(nèi)容和方法上創(chuàng)新在工作內(nèi)容上,，應(yīng)大力推行案件首辦負責制,，增強辦案工作的時效性，加大對辦案人員的責任考核力度,；開展黨風廉政建設(shè)教育,，在重視發(fā)揮演講會、報告會,、反面典型現(xiàn)身說法會等傳統(tǒng)教育手段作用的同時,，要發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播速度快、覆蓋面廣的特點,，加大教育力度,，增強教育效果；改革管理體制和工作機制,，通過分權(quán)或減少審批環(huán)節(jié)的方法分解“事權(quán)”,，通過實行會計委派制管住“財權(quán)”，通過實行干部任前公示等措施把住“人權(quán)”,。在工作方法上,，要把主要精力放在事前教育和事中監(jiān)督上；認真落實黨風廉政建設(shè)制,，嚴格實行領(lǐng)導人員的“一崗雙責”制,，層層做好黨風廉政建設(shè)工作。
四,、廉政建設(shè)必須堅持自律與監(jiān)督相結(jié)合一方面,，要突出自律，抓好教育,。通過開展立黨為公,，執(zhí)政為民、依法經(jīng)營,、清廉從業(yè)教育及黨紀政紀,、廠紀廠規(guī)教育和正反兩方面的典型教育,，不斷增強黨員干部的廉政意識；通過領(lǐng)導干部廉政談話,、誡勉談話,、警示談話、廉政承諾,、廉政情況報告,、廉政檔案等制度，將紀律,、法規(guī)轉(zhuǎn)化為嚴格的自我約束,，使黨員干部自覺地接受監(jiān)督、自覺地做到清正廉潔,。
另一方面,，要注重防范，加強監(jiān)督,。首先要按照效益原則和權(quán)力制約的原則合理科學分配權(quán)力;其次要按照權(quán)責對應(yīng)的原則,，形成權(quán)力主體間的相互監(jiān)督和制約；第三,，要建立健全監(jiān)督權(quán)力運行的相關(guān)制度和程序,，健全廠務(wù)公開、員工民主評議干部制度等,；第四,，加大對各類違紀案件的查處力度，嚴厲懲治腐敗和違紀行為,。
五,、廉政建設(shè)必須發(fā)揮職能部門的整體合力企業(yè)的組織、紀檢,、監(jiān)察等部門要分工協(xié)作,，聯(lián)合建立和貫徹落實好民主生活會制度,、集體議事制度,、辦事公開制度和對重大事項、重大工程項目,、重要人事任免,、大額度資金使用實施監(jiān)督等一系列制度，用制度規(guī)范企事業(yè)經(jīng)營管理,。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用,，健全制度，完善管理,，堵塞漏洞,，確保企業(yè)廉潔經(jīng)營,。審計部門要對企業(yè)的采購與付款、銷售與回款和采購環(huán)節(jié),，銷售環(huán)節(jié)等內(nèi)控項目進行重點審計,。
財務(wù)部門要完善財務(wù)管理，建立健全預算管理制度,，對外擔保管理制度和責任追究制度,，嚴肅查處私設(shè)“小金庫”、賬外賬等違反財經(jīng)紀律的行為,。物資,、經(jīng)營、銷售部門要推行比價采購,、工程招標投標物資采購和產(chǎn)品銷售等制度,，防止暗箱操作。工會組織要充分發(fā)揮員工依法參與民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督的作用,，落實員工對企業(yè)管理的知情權(quán)和參與權(quán)。宣傳部門要主動配合紀律,、監(jiān)察等部門共同開辦各種專題,、欄目，抓好正反兩方面的典型宣傳,，營造強有力的輿論監(jiān)督氛圍,。
總之，企業(yè)廉政建設(shè)是企業(yè)管理的重要組成部分,，也是企業(yè)自我約束機制的必要環(huán)節(jié),。特別是當前經(jīng)濟全球化和科技進步不斷加快，市場競爭日趨激烈,，改革觸及到深層次的矛盾和問題,，國有企業(yè)廉政建設(shè)工作開展的空間更大了，作用更需要加強,，以促進企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)的提高,，增強國有企業(yè)的市場競爭能力和抵御風險能力，形成國有企業(yè)全面發(fā)展的新優(yōu)勢,。
（作者單位：太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司） 劉志霞
責編鞏鵬