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    “長期以來，各單位權(quán)力過分集中造成了‘一把手’權(quán)力無限、權(quán)力無邊的現(xiàn)狀,，黨的領(lǐng)導(dǎo)變成了個人領(lǐng)導(dǎo)，最后的結(jié)果必然是絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,。開展主要領(lǐng)導(dǎo)‘五不直接分管’工作，就是要分割‘一把手’權(quán)力,，形成權(quán)力監(jiān)督制衡機制,，從而打破‘一把手’權(quán)力過于集中的傳統(tǒng)格局，確保權(quán)力規(guī)范,、透明,、高效運行?！闭勂鹉壳案∩娇h正在大力推行的“五不直接分管”制度,，浮山縣縣委書記孫京民如是說。

    據(jù)了解,，浮山縣一直把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為工作的重中之重,，率先在全縣行政事業(yè)單位推行了主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”工作方法,，要求行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管干部人事、財務(wù),、物資采購,、工程項目、行政審批五項工作,，在全縣形成了“副職分管,、正職監(jiān)管、集體研究,、民主決策”的權(quán)力運行機制,，真正實現(xiàn)了讓權(quán)力在陽光下運行。

     形成三權(quán)制衡 規(guī)范權(quán)力運行

     長期以來,，各單位的決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三種權(quán)力實際上都是由“一把手”行使。浮山縣在“五不直接分管”工作中重要的一環(huán)就是將各單位的決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開,，形成三權(quán)制衡、相互約束,，從而打破“一把手”權(quán)力過于集中的傳統(tǒng)格局,，確保權(quán)力規(guī)范、透明,、高效運行,。

    為了促進(jìn)三權(quán)制衡達(dá)到良好效果，浮山縣要求各單位首先要調(diào)整班子成員分工,，成立由分管副職擔(dān)任組長的五個領(lǐng)導(dǎo)小組（小組數(shù)量根據(jù)本單位業(yè)務(wù)情況確定）,。各領(lǐng)導(dǎo)小組要分別制定干部人事管理制度、財務(wù)管理制度,、工程建設(shè)項目管理制度、行政審批工作管理制度和物資采購管理制度,，將每項工作按照業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)份額劃分為一般事項,、重要事項和重大事項三個層級。

     突出兩種責(zé)任 強力推動落實

    浮山縣在“五不直接分管”制度工作中,，積極落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,，強力推動落實。在發(fā)揮黨委主體責(zé)任中,，該縣成立了由縣委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下發(fā)了《浮山縣行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管工作實施方案”》《暫行辦法》《指導(dǎo)性意見》，并組織64家單位到“五不直接分管”示范單位縣工商局進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),，用好的典型推動活動開展,。同時,，該縣還依托浮山縣懲防體系信息網(wǎng)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”電子監(jiān)控平臺,，各單位在決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運行中涉及到的會議記錄,、票據(jù),、聯(lián)簽單、公示照片等資料都要及時上傳至平臺相應(yīng)欄目,，縣紀(jì)委進(jìn)行實時監(jiān)控,。

    除此之外，浮山縣還出臺了“五不直接分管”工作量化考評方法,，對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),、制度建設(shè)、工作資料,、宣傳報道,、特色創(chuàng)新等5個方面30個具體內(nèi)容按照分值進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年終考核的一項內(nèi)容,，確保了“五不直接分管制度”落實到位,。

     遏制四種現(xiàn)象 促進(jìn)源頭治腐

    開展“五不直接分管”工作，有效遏制了過去普遍存在的“一言堂”“一支筆”“一張紙”“一張嘴”現(xiàn)象,，有力促進(jìn)了從源頭上防治腐敗,。

    更為重要的是，主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”工作中明確規(guī)定紀(jì)檢組長不得擔(dān)任某一領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，不得參與具體工作,。改變了過去紀(jì)檢組長監(jiān)督乏力、只有“一張嘴”的現(xiàn)象,，將“同體監(jiān)督”變?yōu)椤爱愺w監(jiān)督”,，真正實現(xiàn)了“權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”,。在制度上限制權(quán)力,，從主體上狠抓落實，在目的上預(yù)防腐敗,，浮山縣環(huán)環(huán)相扣,、步步緊逼，通過“五不直接分管”制度讓有權(quán)也不能再“任性”,，真正做到了讓權(quán)力在陽光下運行,。   通訊員 許亞峰 衛(wèi)玉海 高生芳