根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)地名普查的通知》(國(guó)發(fā)[2014]3號(hào))和《國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案>的通知》(國(guó)地名普查組發(fā)[2014]1號(hào)),、山西省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案的通知》(晉政辦發(fā)[2014],47號(hào))精神,,結(jié)合我市實(shí)際,,制定本方案,。
一,、目的和意義
地名是基礎(chǔ)地理信息,,地名普查是一項(xiàng)公益性,、基礎(chǔ)性的國(guó)情調(diào)查,。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,,自1980年開展第一次全國(guó)地名普查以來,,我市的地名現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化,一些自然村名稱,、居民地名稱消失,,新生地名大量涌現(xiàn),原有地名變更頻繁,,地名信息老化,、內(nèi)容單一、手段落后,,嚴(yán)重制約著地名公共服務(wù)水平和社會(huì)對(duì)地名資源的需求,。地名普查的目的是查清地名基本情況,掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù),,提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平,,加強(qiáng)地名信息化服務(wù)建設(shè),為社會(huì)提供全面準(zhǔn)確的地名信息,。
開展地名普查,,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于社會(huì)交流交往,、方便人民群眾生產(chǎn)生活,,對(duì)提高政府管理水平和公共服務(wù)能力具有重要意義。
二,、普查范圍,、任務(wù)和內(nèi)容 (一)普查范圍:全市行政區(qū)域范圍內(nèi)。
(二)普查任務(wù):查清地名及相關(guān)屬性信息,,對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名,,對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地名標(biāo)志,,完善各級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)(原國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)),,建立地名普查檔案。
(三)具體內(nèi)容:
1.調(diào)查地名基本情況,。包括行政區(qū)域,,非行政區(qū)域,,群眾自治組織,居民點(diǎn),,交通運(yùn)輸設(shè)施,,水利、電力,、通信設(shè)施,,紀(jì)念地、旅游景點(diǎn),,建筑物,,單位,陸地水系,,陸地地形等11大類地名的名稱,、位置及相關(guān)屬性信息。
2.規(guī)范地理實(shí)體名稱,。根據(jù)國(guó)家及省關(guān)于地名管理的有關(guān)法規(guī),,對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名;對(duì)不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,切實(shí)解決地名上存在的一地多名,、地名重名,、地名用字不規(guī)范、含義不健康等問題,。
3.設(shè)置地名標(biāo)志,。根據(jù)實(shí)際需要,依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志,。
4.開發(fā)應(yīng)用普查成果,。利用地名普查成果,編纂出版地名圖,、錄,、典、志等出版物,,完善省,、市、縣三級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),,開展地名信息化服務(wù),,開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品。
5.建立地名普查檔案,,實(shí)現(xiàn)地名普查檔案的數(shù)字化管理,。
三,、時(shí)間安排 按照第二次全國(guó)地名普查工作統(tǒng)一安排,,我市此次地名普查從2014年7月1日開始,,到2018年6月30日結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施,。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2014年12月31日,。
(一)第一階段,2014年7月至12月,。所有普查地區(qū)完成組織動(dòng)員,、成立機(jī)構(gòu)、制定方案,、人員培訓(xùn),、搜集資料等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)第二階段,,2015年1月至2017年6月,。完成所有地區(qū)的普查和檢查驗(yàn)收工作。我市將結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排,,分期分批進(jìn)行各縣(市,、區(qū))的普查和檢查驗(yàn)收。
(三)第三階段,,2017年7月至2018年6月,。完成成果完善、匯總工作,,建立檔案,。上報(bào)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組。
四,、組織實(shí)施 (一)組織機(jī)構(gòu),。此次地名普查范圍大、涉及面廣,、專業(yè)性強(qiáng),、技術(shù)要求高,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、確保工作順利開展,,成立臨汾市第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,、工作規(guī)程和普查組織實(shí)施,,協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱市地名普查辦)設(shè)在市民政局,,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合、通力協(xié)作,各司其職,、各負(fù)其責(zé),,共同做好普查工作。各縣(市,、區(qū))政府要相應(yīng)成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,,負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域地名普查工作。
此次地名普查以縣級(jí)政區(qū)為單位進(jìn)行,。普查工作要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé),、共同參與”的原則組織實(shí)施,,建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、民政部門承辦與有關(guān)部門配合相結(jié)合的工作機(jī)制,。
(二)職責(zé)分工,。
1.市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):按照國(guó)務(wù)院、省第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,,研究制定地名普查的有關(guān)規(guī)定和保障措施;組織部署全市第二次全國(guó)地名普查工作;協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題;審議重要地名命名更名事項(xiàng);審定全市第二次全國(guó)地名普查成果;承辦市人民政府交辦的有關(guān)工作,。
2.市地名普查辦職責(zé):制定臨汾市第二次全國(guó)地名普查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范;負(fù)責(zé)組織第二次全國(guó)地名普查宣傳;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)地名普查的會(huì)議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、檢查指導(dǎo)驗(yàn)收;負(fù)責(zé)組織地名普查成果上報(bào)和建檔工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立,、完善各級(jí)地名普查數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)組織編纂普查地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖,、錄,、典、志等;負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù);承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。
3.市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé):領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)助和配合工作,,指導(dǎo)和督促地方政府相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作,并確保信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,、有效性和現(xiàn)勢(shì)性,。成員單位日常聯(lián)系采取聯(lián)絡(luò)員及通報(bào)制度。
五,、方法步驟 (一)制定方案,。各縣(市、區(qū))地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,,結(jié)合本地實(shí)際,,科學(xué)制定地名普查具體實(shí)施方案。
(二)培訓(xùn)人員,。市地名普查辦將適時(shí)開展市,、縣兩級(jí)地名普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
(三)收集資料。以縣級(jí)政區(qū)為單位,,全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革,、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料,包括圖,、錄,、典,、志等,,對(duì)資料進(jìn)行整理、甄別,、論證和審定,。
(四)實(shí)地踏勘。實(shí)地調(diào)查地名現(xiàn)狀,,查清地名的名稱,、位置及相關(guān)屬性信息。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化處理地名,。根據(jù)國(guó)家及市地名管理的有關(guān)法規(guī),,按照地名命名、更名權(quán)限和程序,,對(duì)有地?zé)o名的有地名作用的地理實(shí)體進(jìn)行命名,,對(duì)普 查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。
(六)設(shè)置地名標(biāo)志,。依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,設(shè)置地名標(biāo)志。
(七)完善數(shù)據(jù)庫(kù),。將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)錄入各級(jí)國(guó)家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),。
根據(jù)普查成果和工作圖,修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物,。
(八)制作成果,。
1.填寫各類普查成果表。
2.標(biāo)繪地名普查成果圖,。
3.對(duì)普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理,。
4.起草地名普查成果上報(bào)審批報(bào)告。
5.起草地名普查工作總結(jié),。
(九)檢查驗(yàn)收,。縣級(jí)地名普查辦先行自查,,根據(jù)自查情況改進(jìn)后報(bào)市地名普查辦進(jìn)行核查;市地名普查辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報(bào)省地名普查辦驗(yàn)收;省地名普查辦驗(yàn)收后,,報(bào)國(guó)務(wù)院地名普查辦抽查復(fù)驗(yàn)及全面審核。為確保地名普查質(zhì)量,省地名普查辦設(shè)立由有關(guān)地名專家和技術(shù)人員組成的監(jiān)理組,,對(duì)普查工作進(jìn)行監(jiān)理,。
(十)成果審定。全市第二次全國(guó)地名普查成果由市地名普查辦組織審核后報(bào)省地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。
(十一)上報(bào)歸檔,。普查成果驗(yàn)收合格后,逐級(jí)上報(bào),。完成普查文件,、資料、成果等的立卷歸檔工作,。
(十二)編纂出版地名出版物,。市民政局負(fù)責(zé)組織編纂出版全市性地名圖、錄,、典,、志等出版物。各縣(市,、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)組織編纂出版本行政區(qū)域的地名圖,、錄、典,、志等出版物,。
(十三)開展地名信息化服務(wù)建設(shè)。利用地名普查成果建立完善地名網(wǎng)站,,開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品,。
六、工作要求 (一)各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,嚴(yán)格按照《第二次全國(guó)地名普查工作規(guī)程》和有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,。
(二)做好有關(guān)資料,、數(shù)據(jù)和信息的分類管理工作。涉密資料,、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密,。
(三)跨市、縣級(jí)行政區(qū)域界線地理實(shí)體名稱,,相關(guān)市,、縣表述不一致時(shí),要充分協(xié)商確定,。
協(xié)商不一致的,,報(bào)市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組,,由市報(bào)省按照地名命名、更名權(quán)限和程序確定,。
(四)在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時(shí),,要事先與駐軍單位溝通。
(五)積極穩(wěn)妥地做好有爭(zhēng)議地區(qū)的地名命名,、更名工作,。
(六)各縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊,、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄,、街路牌廣告欄等多種宣傳工具,廣泛宣傳第二次全國(guó)地名普查工作,。
附:普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組長(zhǎng):趙建民 市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):吳茂林 市政府副秘書長(zhǎng)
王林市民政局局長(zhǎng)
閆濟(jì)忠 市民政局副局長(zhǎng)
成員單位:市編辦 市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市教育局 市公安局 市財(cái)政局 市國(guó)土局 市住建局 市交通局 市水利局 市林業(yè)局 市文廣新局 市計(jì)生委 市衛(wèi)生局 市煤炭局 市工商局 市統(tǒng)計(jì)局 市旅游局 市宗教局 市文物局 民航機(jī)場(chǎng) 市方志辦 臨汾軍分區(qū) 侯馬車務(wù)段 臨汾供電分公司 臨汾聯(lián)通 臨汾移動(dòng) 臨汾電信
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市民政局副局長(zhǎng)閆濟(jì)忠兼任,,副主任由市民政局地名科科長(zhǎng)陳三順兼任,。
地名普查基本工作流程
資料收集
編寫地名調(diào)查目錄
預(yù)填地名登記表
實(shí)地調(diào)查
采集地名信息
標(biāo)注工作圖
整理地名登記表
內(nèi)業(yè)信息處理
地名數(shù)據(jù)入庫(kù)
檢查驗(yàn)收
整改完善
歸檔、成果轉(zhuǎn)化利用
責(zé)任編輯:秦芳媛