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一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆五次全會(huì)精神,，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng),，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，保持打擊高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決查處礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的各類非法違法行為,，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源管理秩序穩(wěn)定,，為建設(shè)更加富有特色,、更加欣欣向榮、更加富裕和諧的新臨汾而不懈努力,。
二,、整治范圍
全市范圍內(nèi)的非法違法生產(chǎn)礦山（含非煤礦山）。重點(diǎn)打擊對(duì)象是：1.私開(kāi)礦井（含非煤礦山）,；2.盜采國(guó)家淺層煤,、表層煤行為；3.在煤炭資源整合工作中未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)許可,，擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)的煤炭企業(yè)（含非煤礦山）,；4.超層越界開(kāi)采行為,。
三、工作任務(wù)
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府組織村委,、國(guó)土資源所、派出所,、企業(yè)辦要將轄區(qū)內(nèi)資源開(kāi)采情況進(jìn)行全面普查,，對(duì)非法違法礦主、礦點(diǎn)及非法違法生產(chǎn)開(kāi)采情況全部登記造冊(cè),，同時(shí)按照“風(fēng)暴”行動(dòng)打擊重點(diǎn),，列出所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)對(duì)象，登記填表,，上報(bào)縣（市,、區(qū)）打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
2.縣（市,、區(qū)）打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)上報(bào)的名單審核無(wú)誤后,，對(duì)重點(diǎn)打擊對(duì)象要分別通知公安、煤炭,、國(guó)土資源部門,，并提供國(guó)土資源相關(guān)法律文書(shū)和資源量鑒定報(bào)告等相關(guān)材料。公安部門在接到通知后,，要迅速組織力量對(duì)非法違法涉及人員采取措施,。煤炭部門對(duì)擅自生產(chǎn)的煤礦企業(yè)要立即實(shí)施關(guān)閉，對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的礦井發(fā)現(xiàn)存在超層越界嫌疑的要立即通知國(guó)土資源部門,，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織查處,。各縣（市、區(qū)）人民政府組織國(guó)土,、公安等相關(guān)部門對(duì)死灰復(fù)燃的私開(kāi)礦點(diǎn)和存在死灰復(fù)燃跡象的私開(kāi)礦點(diǎn),，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施關(guān)閉，對(duì)新開(kāi)井口和擅自打開(kāi)原封閉的私開(kāi)井口要進(jìn)行重新炸毀填埋,。
3.供電部門要嚴(yán)格煤礦（含非煤礦山）的供電管理,，不得向非法違法采礦提供電力，對(duì)非法違法采礦已供電的要立即拆除供電設(shè)施,。煤炭運(yùn)銷部門和煤炭稽查部門負(fù)責(zé)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作,，杜絕非法違法礦產(chǎn)品流入市場(chǎng)。經(jīng)委負(fù)責(zé)清理取締關(guān)閉非法設(shè)立的儲(chǔ)煤場(chǎng)和儲(chǔ)存,、購(gòu)買非法違法礦產(chǎn)品的加工企業(yè),。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)民爆物品的管理，按照臨市公字〔2009〕9號(hào)文件要求,，嚴(yán)厲查處非法制造,、運(yùn)輸,、購(gòu)買、儲(chǔ)存,、使用民爆物品的行為,。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理。嚴(yán)禁外來(lái)民工和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在非法違法礦井點(diǎn)務(wù)工,，凡不聽(tīng)勸阻繼續(xù)進(jìn)行非法違法采礦活動(dòng)的依照有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任,。
4.縣（市、區(qū)）紀(jì)委,、監(jiān)委要充分發(fā)揮監(jiān)督作用,，把列入重點(diǎn)打擊范圍的案件作為今年執(zhí)法監(jiān)察督辦的重點(diǎn)，逐件進(jìn)行落實(shí),。同時(shí)加大查處力度,，對(duì)黨政干部、國(guó)家工職人員參與非法違法采礦或充當(dāng)保護(hù)傘以及失職,、瀆職的責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
5.各級(jí)公安、國(guó)土資源部門對(duì)此次打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)中的重點(diǎn)案件要限期結(jié)案,、及時(shí)移送起訴,；市檢察院、市法院要對(duì)移送的案件依法從快審理,。
6.要在全市范圍內(nèi)營(yíng)造嚴(yán)厲打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)的濃厚氛圍,。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督作用，運(yùn)用電視,、廣播,、報(bào)紙等新聞媒體開(kāi)辟專題欄目搞好宣傳報(bào)道工作。
縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府都要依照《實(shí)施方案》印發(fā)宣傳材料,、設(shè)立舉報(bào)電話,，采取多種形式深入到自然村、礦區(qū)發(fā)動(dòng)群眾,，最大限度地發(fā)揮新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用,。
四、措施要求
2.縣（市,、區(qū)）所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非法違法采礦生產(chǎn)的,，按照臨發(fā)〔2007〕9號(hào)文件對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追究。
3.各行業(yè)主管部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé),，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)非法違法采礦生產(chǎn),，或發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有及時(shí)采取有效措施并向同級(jí)政府和主管部門報(bào)告的,，對(duì)直接責(zé)任人給予降級(jí)或開(kāi)除。
五,、處罰標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)未取得復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)擅自生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉,；對(duì)超層越界生產(chǎn)的礦山企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。
2.對(duì)于非法違法采礦構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
3.對(duì)于非法違法采礦具有以下情形之一，尚不構(gòu)成刑事處罰的,，予以勞動(dòng)教養(yǎng)：組織非法違法采礦,，造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值在5萬(wàn)元以下的；非法違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值無(wú)法簽訂,，但多次組織非法違法開(kāi)采的,；故意炸毀、封堵私開(kāi)礦,，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源破壞量無(wú)法鑒定的,；明知是非法違法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源而予以窩藏、轉(zhuǎn)移,、收購(gòu),、銷售的；對(duì)于非法違法采礦具有其他嚴(yán)重情節(jié),，應(yīng)當(dāng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)的,；拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法查處非法違法采礦行為的,；對(duì)于非法違法采礦,，知情包庇或者窩藏犯罪分子的；對(duì)于與案件有重要關(guān)系的情節(jié),，故意作虛假證明,、鑒定、隱藏證據(jù)的,；打擊報(bào)復(fù)扭送人,、報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人或者證人的,。
4.對(duì)于本款第3條所列情形之一，情節(jié)顯著輕微的,，可以予以治安處罰,。
六、時(shí)間安排
這次開(kāi)展全市打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)從2009年11月13日起,，到2010年2月15日,，時(shí)間為半年,。具體時(shí)間段是：
1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。2009年11月13日起,，各縣（市,、區(qū)）要成立機(jī)構(gòu)，制訂方案,，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，進(jìn)行部署安排。
2.排查摸底階段,。2009年11月20日前上報(bào)摸底情況,。
3.關(guān)閉取締階段。2009年12月20日前關(guān)閉取締非法違法礦井點(diǎn)（含非煤礦山）,。
4.查處公審階段,。2009年12月30日前，市,、縣兩級(jí)要分別召開(kāi)一次公處公捕大會(huì),，2010年1月15日前，對(duì)重點(diǎn)案件處理結(jié)束,。
5.檢查驗(yàn)收階段,。要對(duì)關(guān)閉取締情況和縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，2010年1月30日前要對(duì)重點(diǎn)案件處理情況進(jìn)行檢查。
6.鞏固成果階段,。從2010年2月1日到2010年2月15日,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府組織國(guó)土資源、煤炭,、公安等部門,，加強(qiáng)對(duì)非法違法打擊對(duì)象日常監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察責(zé)任制,，加大巡查力度,，確保“風(fēng)暴”行動(dòng)成果得到鞏固,。
“風(fēng)暴”行動(dòng)結(jié)束時(shí)，各縣（市,、區(qū)）要將本縣（市,、區(qū)）開(kāi)展打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，向市打擊非法違法采礦“風(fēng)暴”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告?！帮L(fēng)暴”行動(dòng)結(jié)束后,，各縣（市、區(qū)）,、各有關(guān)職能部門要進(jìn)一步總結(jié)鞏固“風(fēng)暴”行動(dòng)整治成果,，按照本方案建立長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持對(duì)非法違法采礦行為的嚴(yán)打態(tài)勢(shì),。今后,，凡發(fā)生非法違法開(kāi)采行為的，一律按本實(shí)施方案規(guī)定處置,。一定要通過(guò)有效的打擊手段,，切實(shí)維護(hù)礦山安全秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,。
七,、組織機(jī)構(gòu)

二00九年十一月十三日

  【責(zé)任編輯： 李甲】