在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話
(2024年7月18日)
習(xí)近平
這次全會，聽取了中央政治局工作報告，分析了當(dāng)前形勢和任務(wù),，審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,，圓滿完成了各項(xiàng)議程。
全會通過的《決定》,，總結(jié)運(yùn)用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的經(jīng)驗(yàn),，深入分析了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化面臨的新形勢新要求，集中全黨全社會智慧,，科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署,，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù),。
下面,，我代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會精神講幾點(diǎn)意見,。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 鞠鵬/攝
一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神
第一，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的主題,。圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和推進(jìn)改革,，是改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來,，我們以全面深化改革為動力,，以前所未有的決心和力度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會,、取得反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固,，得到人民群眾衷心擁護(hù)。新征程上,，我們靠什么來進(jìn)一步凝心聚力?就是要靠中國式現(xiàn)代化,。黨的二十大對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署。進(jìn)一步全面深化改革,，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題來展開,。要錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo),，更加注重系統(tǒng)集成,，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,，堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙,，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,，有效防范化解前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。
第二,，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,。《決定》提出進(jìn)一步全面深化改革需要遵循的“六個堅(jiān)持”原則,，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),，是我們黨不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，對于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性,、預(yù)見性,、主動性、創(chuàng)造性,，推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),，具有重大指導(dǎo)意義。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，這是我們的最大政治優(yōu)勢,，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),。堅(jiān)持以人民為中心，要尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,，人民有所呼,、改革有所應(yīng)，善于匯集民智,、凝聚民心,，使改革成果更多更公平惠及全體人民。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，既要有道不變,、志不改的強(qiáng)大定力，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,、堅(jiān)定“四個自信”不動搖,，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破,。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,，要加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃,，破立并舉,、先立后破，筑牢根本制度,，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度。堅(jiān)持全面依法治國,，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題,，鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一,，重大改革于法有據(jù),、及時把改革成果上升為法律制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，要統(tǒng)籌兼顧,、辯證施策，處理好經(jīng)濟(jì)和社會,、政府和市場,、效率和公平、活力和秩序,、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。這些原則，必須在改革實(shí)踐中毫不動搖堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展,。
第三,，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措?！稕Q定》突出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生,，安排了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制,、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,、完善高水平對外開放體制機(jī)制,、健全保障和改善民生制度體系等7個部分,，就堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度,、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,、完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、深化財稅和金融體制改革,、完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制,、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,、完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策,、健全社會保障體系等重大問題,，提出一系列重大改革舉措。同時,，《決定》圍繞健全全過程人民民主制度體系,、完善中國特色社會主義法治體系、深化文化體制機(jī)制改革,、深化生態(tài)文明體制改革,、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革等戰(zhàn)略任務(wù),，針對體制機(jī)制方面的突出矛盾和問題,，提出一系列重大改革舉措。這些改革舉措覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面,，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖,。
《決定》提出的一系列重大改革舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,，適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需,，順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期，奔著問題去,，著力健全制度,、破除體制機(jī)制障礙，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn),。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握這些重大改革舉措,，領(lǐng)會好改革意圖，把握準(zhǔn)改革指向,，堅(jiān)定不移予以推進(jìn),。
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,，于2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習(xí)近平,、李強(qiáng),、趙樂際、王滬寧,、蔡奇,、丁薛祥、李希等步入會場,。 新華社記者 岳月偉/攝
第四,，深刻領(lǐng)會和把握進(jìn)一步全面深化改革的根本保證。進(jìn)一步全面深化改革,，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，保證改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革涉及范圍廣,、觸及利益深,、攻堅(jiān)難度大，對各級黨組織正確判斷形勢,、科學(xué)謀劃改革,、廣泛凝聚力量、推動改革落實(shí),，對廣大黨員,、干部精神狀態(tài)、思想觀念,、素質(zhì)能力,、作風(fēng)形象提出了新的更高要求，必須保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平?！稕Q定》以調(diào)動全黨抓改革,、促發(fā)展的積極性、主動性,、創(chuàng)造性為著力點(diǎn),，就深化管黨治黨制度改革作出部署。主要包括：鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,，大力選拔政治過硬,、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革,、實(shí)績突出,、清正廉潔的干部;引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀,，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取,、干事創(chuàng)業(yè),，著力解決干部亂作為、不作為,、不敢為,、不善為問題;認(rèn)真研究解決基層黨的建設(shè)面臨的新問題，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能;完善一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐工作機(jī)制，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,。推進(jìn)這些改革，目的就是營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治環(huán)境,，為推進(jìn)各領(lǐng)域改革提供重要保證，要深刻領(lǐng)會和把握,。
二,、切實(shí)抓好《決定》部署的貫徹落實(shí)
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要精心組織,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定改革任務(wù)書,、時間表,、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任,。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn),。中央和國家機(jī)關(guān),、人民軍隊(duì)等要擔(dān)負(fù)好主體責(zé)任，聚焦重大部署,、重要任務(wù),、重點(diǎn)工作，主動擔(dān)當(dāng)作為,，深入研究推進(jìn)本部門本單位本系統(tǒng)改革任務(wù)落地見效,。地方各級黨委和政府要抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革抓在手上,，既掛帥又出征,，重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、落實(shí)情況親自督察,。
第二，堅(jiān)持整體推進(jìn),?！稕Q定》部署的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng),，貫徹落實(shí)中既不能單打獨(dú)斗,、單兵突進(jìn)，又不能打亂仗,、眉毛胡子一把抓,。要堅(jiān)持先立后破、不立不破,，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn),，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時機(jī),，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前,、不滯后,。當(dāng)前反映最為集中、最為迫切,、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的,，就抓緊改;需要久久為功、打持久戰(zhàn)的,，就徐圖之,。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)改革取向的一致性,，堅(jiān)決防止和克服本位主義,，不能因部門利益、地方利益影響改革大局,。要保持工作連續(xù)性,，過去已經(jīng)定下來的改革，要繼續(xù)抓好落實(shí),，新部署的改革要抓緊研究方案,、扎實(shí)推進(jìn)。
2024年9月10日至13日,，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在甘肅考察。這是11日上午,，習(xí)近平在天水市麥積區(qū)南山花牛蘋果基地考察時,，走進(jìn)果林了解相關(guān)種植、技術(shù)和管理情況,。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
第三,，鼓勵探索創(chuàng)新?！稕Q定》作出的改革部署主要是戰(zhàn)略性,、前瞻性、方向性的,，需要制定周密可行的改革方案,。各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動,，全力以赴把黨中央確定的原則,、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實(shí)好,。同時,，要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜,，主動作為，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面,，制定切合實(shí)際的具體改革舉措,，防止照抄照搬、上下一般粗,。對已經(jīng)確定必須取得突破但一時還沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革,，要采取試點(diǎn)先行探索的辦法，取得經(jīng)驗(yàn),、看準(zhǔn)了再推開,。對新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,，鼓勵開拓創(chuàng)新,，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn),。
第四,，務(wù)求取得實(shí)效。要建立健全責(zé)任明晰,、鏈條完整,、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制,，從改革方案設(shè)計到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問題,，防止重文件制定輕文件落實(shí)等不良傾向,。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，牢固樹立改革沒有局外人旁觀者的觀念,，推動廣大黨員、干部緊密結(jié)合工作職責(zé),，把改革任務(wù)落細(xì)落小落實(shí),。要加強(qiáng)改革督察，強(qiáng)化跟蹤問效,，深入查找存在的問題和原因,，及時推動整改。要把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容,，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革,，真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感,、安全感,。
三、扎實(shí)做好下半年工作
今年時間已經(jīng)過半,，做好下半年工作對實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分重要,。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一,，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),。上半年，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢得以鞏固,，積極因素增多,，各方信心增強(qiáng)。同時,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨日益復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,，困難挑戰(zhàn)和不確定性仍然不少，要按照黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署,，采取針對性強(qiáng)的措施予以應(yīng)對,。要落實(shí)好宏觀政策，發(fā)行并用好超長期特別國債,，著力做好國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作,。要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，研究安排超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用品以舊換新，創(chuàng)造更多消費(fèi)場景,，持續(xù)釋放消費(fèi)和投資潛力,。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培養(yǎng)壯大新興產(chǎn)業(yè),，超前布局未來產(chǎn)業(yè),，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快培育外貿(mào)新動能,，積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口,。要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)開展碳達(dá)峰專項(xiàng)行動,。要切實(shí)保障和改善民生,，解決就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題，促進(jìn)中低收入群體增收,，扎牢社會保障網(wǎng),，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
第二,，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,。要落實(shí)好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項(xiàng)舉措，扎實(shí)抓好房地產(chǎn),、地方政府債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險防控和化解工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，完善自然災(zāi)害特別是洪澇災(zāi)害監(jiān)測,、防控措施，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng),，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn),，主動塑造有利外部環(huán)境,。
2024年9月10日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在前往甘肅考察途中，來到陜西省寶雞市參觀寶雞青銅器博物院,。 新華社記者 王曄/攝
第三,，搞好“五年規(guī)劃”總結(jié)評估和謀劃工作。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，明年是收官之年,、也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年,。“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)情況如何,，“十五五”規(guī)劃要確定什么樣的目標(biāo)任務(wù),，要提前研究，總結(jié)評估“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況,，切實(shí)搞好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作,。
第四，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。要結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神,，抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，提高全黨馬克思主義水平和現(xiàn)代化建設(shè)能力,。要抓好管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，健全全面從嚴(yán)治黨體系，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),，克服形式主義、官僚主義頑疾,，持續(xù)為基層減負(fù),，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)做好巡視工作,。要鞏固拓展主題教育成果,，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動各級黨組織和廣大黨員,、干部把黨的紀(jì)律內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則,，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。
責(zé)任編輯： 吉政
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