起筆十年前,，一項制度“咬住問題不放松,，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招”,。
從2015年開始試點到第三輪第三批完成督察反饋，中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度從無到有,、持續(xù)推進,。一路走來，這項制度為何被習近平總書記評價為“建得好,、用得好”?
日前,，中共中央政治局召開會議，在審議《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》時強調,，“要牢牢牽住責任制這個‘牛鼻子’”,。
“責任制”，一條紅線,，貫穿其中,，交織著三組辯證法,，可見微知著。
一與多,，馳而不息抓住“關鍵少數”,。
將歷史的標尺撥回2012年。經濟增速降至8%以下,，經濟總量約占全球11.5%，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍……走到發(fā)展轉型的關鍵路口,，加快推進生態(tài)文明建設成為一道必答題,。
生態(tài)文明建設，關系經濟,、民生,，牽一動萬，是“關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”,。如何用生態(tài)建設之“一”,，撬動社會發(fā)展之“多”?
謀定而后動。2012年11月17日,，習近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出,，“黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局”。
加強生態(tài)文明建設里,，蘊藏著制度上的邏輯遞進：生態(tài)環(huán)境保護要落到實處,，關鍵在領導干部;而用好責任制，重點在抓“關鍵少數”,。
全面推行生態(tài)文明建設目標評價考核制度,，建立健全環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度;開展領導干部自然資源資產離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制……字里行間,，既有宏觀藍圖的擘畫,，亦有具體制度的約束。
“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領導干部,，只有真追責,、敢追責、嚴追責,，做到終身追責,，制度才不會成為‘稻草人’、‘紙老虎’,、‘橡皮筋’,。”2018年,，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的話擲地有聲,。
制度的生命力在于執(zhí)行,，關鍵在真抓，靠的是嚴管,。建立督察制度,，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，一子落,，滿盤皆活,。
義與利，群眾身邊的“小問題”,，是國家關注的“大事情”,。
秦嶺，中華祖脈,，呵護好這一片廣袤盎然的山林,，這是堅守民生之義;曾經一度，山的北麓,，違建別墅猶如塊塊瘡疤,，蠶食著山腳的綠色，這是飽取私人之利,。
千秋勝負在于理,。義與利，被放置于社會公理的天平上,，孰輕孰重,，一目了然。
“首先從政治紀律查起,，徹底查處整而未治,、陽奉陰違、禁而不絕的問題,?！?/p>
秦嶺的問題，習近平總書記先后6次作出重要指示批示,。中央派出專項整治工作組入駐陜西,，千余棟違建別墅被徹底整治并復綠?！皬慕裢?，在陜西當干部，首先要了解這個教訓,，切勿重蹈覆轍,，切實做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士?！笨倳浉嬲]說,。
也不只是秦嶺,，更不只是“硬骨頭”“老大難”，在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的“鏡頭”里,，始終聚焦著困擾群眾的“身邊事”“小問題”,。
水體黑臭、空氣污染,、垃圾亂堆,、噪聲擾民……民之所念，行之所向,。解決生態(tài)環(huán)境問題,，就是要處理好發(fā)展和保護的關系。這一道世界性難題,，怎么解?答案藏在細微處：見事,、見人,、見責任,。
著眼一個“小”，建立舉報受理,、轉辦,、核查、督辦,、回訪工作機制,，讓群眾身邊的生態(tài)環(huán)境有了看得見摸得著的改變;狠抓一個“嚴”，建立覆蓋全面,、權責一致,、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,，督促“關鍵少數”扛起美麗中國建設的政治責任,。
幾年來，習近平總書記親自審閱每一批督察工作安排,、每一份督察報告,、每一份整改方案、每一份整改落實情況,，為督察工作指明方向,。
“堅持嚴的基調，該查處的查處,，該曝光的曝光,，該整改的整改，該問責的問責,?！庇欣诎傩盏氖略傩∫惨?，危害百姓的事再小也要除。
近與遠,，既為當前計,，亦為長遠謀，更為天下利,。
“在生態(tài)環(huán)境保護建設上,，一定要樹立大局觀、長遠觀,、整體觀,。”
長汀之變就是生動一例,。那里曾是我國南方紅壤區(qū)水土流失最嚴重的地區(qū)之一,，“山光、水濁,、田瘦,、人窮”。1999年,，時任福建省委副書記,、代省長習近平專程來到長汀，“省里將在政策,、資金方面給予長汀傾斜,，就是傾斜到腰都彎了，也要繼續(xù)傾斜,?！?/p>
如今，長汀已成為生態(tài)美,、百姓富,、產業(yè)優(yōu)的“生態(tài)家園”。對此,，習近平總書記有過一個生動的比喻：“給生態(tài)投了錢,，看似不像開發(fā)建設一樣養(yǎng)雞生蛋，但這件事必須抓,。抓到最后卻是養(yǎng)了金雞,、生了金蛋?！?/p>
“把生態(tài)保護好,，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現高質量發(fā)展?！币酝苿痈哔|量發(fā)展為重點,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作推動地方產業(yè)結構轉型升級，逐步走上綠色低碳發(fā)展道路,。
習近平總書記的目光在國內,，也在國際?！耙疃葏⑴c全球環(huán)境治理,，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革方向,，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案,。”總書記深刻指出,。
深入闡述“人與自然生命共同體”,，倡議“共建地球生命共同體”，人類命運共同體理念在生態(tài)環(huán)境領域延展開來,，為人類文明永續(xù)發(fā)展進步指明方向,。
念茲在茲，春華秋實,。
當北京上空的藍,、浙江安吉的綠,、云南洱海的清,，熙來攘往的萬千視角，共同拼疊出一幅生機勃勃的山川圖景,，美麗中國建設不正從一個春天走向下一個春天嗎?
責任編輯：姚建
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