一,、全市財政收支預(yù)算
初步匡算,2011年全市總財力為120億元,。財力組成為:一般預(yù)算收入87億元,,返還性收入補(bǔ)助61625萬元(增值稅,、消費(fèi)稅返還54363萬元,所得稅基數(shù)返還7262萬元),,財力性轉(zhuǎn)移支付收入補(bǔ)助275647萬元(一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助118878萬元,,工資轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助103271萬元,農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助24508萬元,,緩解縣鄉(xiāng)困難轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助2124萬元,,“兩免一補(bǔ)”教育經(jīng)費(fèi)16722萬元,中央,、省屬企業(yè)下劃2777萬元,,各項結(jié)算補(bǔ)助7367萬元)。全市一般預(yù)算支出安排120億元,。與總財力一致,。
二、市本級財政收支安排情況
2.支出預(yù)算安排情況指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中全會及全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,,緊緊圍繞市委、市政府的各項決策部署,,認(rèn)真落實積極的財政政策,,提高財政宏觀調(diào)控水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),,加大對“三農(nóng)”、教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè),、保障性住房,、環(huán)境保護(hù)等方面的支持力度,切實保障和改善民生,;堅持依法理財,、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針,加強(qiáng)財政科學(xué)管理,,嚴(yán)格控制一般性支出,,提高財政資金使用效益,努力緩解財政收支矛盾,,全面提升財政科學(xué)化,、精細(xì)化管理水平。
為確保市級預(yù)算收支平衡,,2011年支出預(yù)算編制的原則及平衡措施是:收支平衡,,不打赤字。預(yù)算安排的基本原則:一是牢固樹立勤儉節(jié)約,、過緊日子的思想,;二是統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),,集中財力辦大事,。財政支出安排要突出六個確保,即“保吃飯,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生、保穩(wěn)定,、保改革、保發(fā)展”,;積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),,集中財力辦大事,三是積極穩(wěn)妥,,量入為出,,堅持收支平衡。
要堅持先維持,、后發(fā)展,,先重點(diǎn),、后一般的原則。按照規(guī)定的項目秩序依次安排,,不超財力安排支出,。各項支出安排次序為:財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的工資性支出,定員定額標(biāo)準(zhǔn)及按規(guī)定安排的公用經(jīng)費(fèi),,社會保障補(bǔ)助支出,,專款專用支出,,政策性補(bǔ)貼支出,,法律法規(guī)要求予以保證支出、債務(wù)本息支出,。然后根據(jù)財力情況,,按單位年度工作目標(biāo)和各項事業(yè)發(fā)展的輕重緩急,量力而行安排,,各項生產(chǎn)建設(shè)性支出,,預(yù)備費(fèi),各項專項事業(yè)費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi),,其他支出和市委,、市政府確定的重點(diǎn)支出,財力不敷使用時,,依次削減乃至取消排列在最后的支出項目,。
實行預(yù)算資金統(tǒng)籌安排,綜合平衡,。
(包括:各單位的預(yù)算外收入,、政府性基金收入全部納入預(yù)算管理。)按照收支平衡的原則,,2011年市級一般預(yù)算支出安排16.7億元,具體安排如下:(1)基本支出75795萬元,。
(2)部門預(yù)算項目支出中政策配套、列收列支44008萬元(其中:政策配套安排29981萬元,、專項收入列收列支4300萬元的和行政性收費(fèi)80%,、罰沒收入50%兩項9727萬元。)(3)部門預(yù)算項目支出中正常運(yùn)行安排支出17552萬元,。
(4)大預(yù)算安排支出29645萬元(其中:政策配套8459萬元,,預(yù)備費(fèi)3000萬元,詳見附表,。)
三,、政府性基金收入71208萬元,按政策規(guī)定用途安排支出71208萬元,。
四,、2011年市本級預(yù)算民生項目安排47647萬元,。
五、2011年市本級預(yù)算“三公經(jīng)費(fèi)”安排5478萬元,。其中:公務(wù)接待3600萬元,,公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)1178萬元,公務(wù)用車購置600萬元,,因公出國(境)費(fèi)用100萬元,。
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