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(一)節(jié)欲富民,，民富易治

在《管子》上很明確地說,，“凡治國之道，必先富民,。富則易治也,，民貧則難治?！敝螄紫葢摳幻?。但是怎么樣富民呢?《晏子》上記載著：齊景公來問晏子說：“富民安眾難乎?”使人民富裕、百姓安定很困難嗎?晏子回答說：“很容易,，節(jié)欲則民富,，中聽則民安，行此兩者而已矣,?！比绻軌蚬?jié)制欲望，人民自然富裕;審判訴訟能夠公平合理,，人民就會安定了,，想富民安眾把這兩個實施到位就可以了。所以,，在古人看起來富民并不是單純地刺激消費,、追求GDP的增長。如果單單追求GDP的增長而不注重分配公平往往會導致兩極分化,，人民并沒有真正地富裕,。財富還是集中在少數人的手里，財富集中在少數人的手里會導致社會矛盾的激化,。

在《說苑》上有這樣一個典故,。魏文侯向李克提出這樣一個問題，說：“刑罰的根源是產生于哪里呢?”李克回答：“是產生于人民邪曲不正和放縱奢侈的行為,。凡是奸詐,、邪曲不正的心，都是因為人們饑寒交迫才生起的,。而過分放縱安逸的人則都是把心思耗費在文飾之上,。”用現在的話來說,，就是把心思用在奢侈品之上,。“饑寒并至,，而能不為奸邪者,，未之有也”。百姓饑寒交迫、吃不飽肚子,、穿不暖衣服,，這個時候能不作奸犯科、做邪曲不正的事,，是很少有的,。“男女飾美以相矜,，而能無淫佚者,，未嘗有也”。男女都裝飾得很精美,，而且以此來互相驕矜,，來比試看誰的更奢華。如果這樣做的話,，而想使人們不驕奢淫逸，也是很難辦到的,。因此,，如果在上面的不禁止奇技淫巧，反而使奇技淫巧的事情越來越多,，奢侈品的生產越來越多,，導致的結果是“國貧民侈”，即國家越來越貧困,，而人民越來越奢侈浪費,。“國貧民侈,，則貧窮者為奸邪,，而富足者為淫佚，則驅民而為邪也,?！比绻@個國家貧窮而人民又奢侈浪費，那么貧窮的人為了過上好的生活,，一定會去做奸邪之事,。而富裕的人一定會放縱自己的欲望、驕奢淫逸,，這就等于是驅使人們去做邪曲不正的事,。當人民已經被驅上了邪路，又用法來誅殺他們,，這就等于給人民設置陷阱,。所以，刑罰的興起是有根源的。如果君主不堵塞它的根本,，而在枝節(jié)小事上進行督促,，這是傷國之道。

在《崔寔政論》上也有一段類似的闡述,，他講“夫人之情,，莫不樂富貴榮華，美服麗飾,，鏗鏘眩耀,，芬芳嘉味者也?！币馑际钦f,，人這種自然的欲望，都是喜歡榮華富貴,，喜歡美麗的服飾丁當作響而且炫人眼目,，吃的都是香噴噴的佳肴美膳。白天想著這個事,，夜里做夢還是想著這些事,，一心一意地就是想著怎么吃喝玩樂，須臾都不離開自己的心,。這就像水往下流,、瀑布往深壑里流淌是一樣自然而然。古人對人的欲望看得很清楚,，所以把欲比作是深淵,。人的欲望如果沒有限制，任其發(fā)展,，最后人自己也沒有辦法來束縛自己,。所以古人通過禮法、制度來嚴格地防患于未然,，而且讓人把欲望限制在合理的范圍內,，做到欲而不貪。

但是,，現在卻不是這個樣子?，F在，市場上都賣那些奢侈的工藝品,，商家都可以賣那種僭禮的服飾,，百工也可以做奢侈品。人民看到了這些能夠滿足自己欲望的東西就不能不去買,，結果商人他們家家戶戶奢侈,、超越等級地來享受,。所以，國家的政策一旦有了偏失,，普天之下,、率土之濱的人民都是要去過著奢侈浪費、僭禮的生活,，這并不需要到家里去宣傳勸導,，人情自然是如此的，這是天下最讓人憂心的事情之一,。而且這還不止,，世間奢侈的風氣越來越重，服飾都僭禮,，違背禮制,，沒有實用價值的器具越來越昂貴，而農業(yè)這個本業(yè)越來越低賤,，務農的人,、種桑的人很勤苦，但是收入卻很微薄,，從事工商業(yè)的人很安逸,，但是收入和利潤卻豐厚百倍。這樣就導致農夫都放下了鋤頭去雕花刻鏤,，織女也放下了織機去學習刺繡。結果親自耕種的人越來越少,，從事末業(yè)的人越來越多,。荒地雖然有開墾,，但是因為人們沒有把心思放在種地之上,，所以沒有盡心盡力地去耕種、收割,，怎么會有豐收的年景呢?財富都集聚在少數商家的手里,，百姓窮匱，結果淪為奸寇,、強盜,。國家的倉庫越來越空虛，監(jiān)獄卻人滿為患,。一旦年景不好,，五谷不豐登，那受饑,、挨餓,、流亡、過世的就不可勝數。由于從上到下都很窮匱,，沒有辦法互相接濟,。國以民為根，民以谷為命,。命盡則根拔,，根拔則本顛。(意思是,，國家是以人民為根本,，人民是以糧食作為命根的。現在糧食都沒有人去耕種,，人民不能夠保命,，這個根本就削弱了。根本被削弱了,，國家也會很危難,。)這是國家最憂心的事情?！边@告訴我們：中國古人之所以“重農抑商”也是有一定原因的,。因為農業(yè)付出的多、收入少,，工商業(yè)付出的少,、收入卻很豐厚。兩者有著強烈的對比,，如果國家再不重視農業(yè)的話,，親自去耕田的人就越來越少了。

在《孔子家語》上記載著魯哀公來向孔子問怎樣理政,，孔子說：“政之急者,，莫大乎使民富且壽也?！闭巫罴逼鹊氖聸]有比讓人們富裕長壽更重要的了,。哀公問：“那怎么樣才能做到這一點呢?”孔子就說：“省力役，薄賦斂,，則民富矣,。敦禮教，遠罪疾,，則民壽矣,。”就是征徭役不要太多,，收的稅不要太厚,，這樣的話民眾就會富裕了,。要重視禮樂的教化，讓人民遠離疾病和犯罪,，這樣人民就可以長壽了,。魯哀公反應也很快，就說：“寡人欲行夫子之言,，恐吾國貧矣,。”他說,，“如果我真的按著你說的話來做,，很少地征收徭役、減輕稅斂,，那我們這個國家不就很貧窮了嗎?”孔子怎么回答呢?他說：“你不知道《詩經》上有這樣一句話嗎?‘愷悌君子,，民之父母’，待人平易近人的君子執(zhí)政,，他是百姓的父母,，既然是百姓的父母，哪有兒子富裕而父母貧窮的事呢?”意思是說,，君是百姓的父母,，百姓都富裕了做國君的怎么會貧乏呢?這告訴我們：在古圣先賢看來，國君和百姓是一體的關系,，誰也離不開誰,，而不是一種對立的關系。

戰(zhàn)國時期鄒穆公愛民如子,，對百姓很寬厚,，對自己的供奉很刻薄，結果他過世的時候,，全國的百姓都非常的哀痛,。即使是鄰國的百姓,，也朝著鄒國禮拜表示哀思,，一年的時間都沒有聽到有人彈琴瑟的聲音。因為他們痛心失去了一個好的國君,。所以《賈子》上就說：“愛出者愛反,，福往者福來?！本褪钦f,，以仁愛之心對待百姓的人，百姓也一定以仁愛之心對待他,，給人們福利的人,，他也是有福之人,。鄒穆公他是怎么做的呢?鄒穆公有一個命令，喂養(yǎng)野鴨,、大雁一定要用粃谷,，而不能用粟米(即小米)。結果糧倉里粃谷都用光了,，他就到民間拿著小米去交換這個粃谷,，兩石的小米才換得一石的粃谷。官吏就覺得這樣太浪費了,，說：“你看我們給人家兩石的小米卻只換來一石的粃谷來喂養(yǎng)這些野鴨和大雁,，那還不如直接用小米去喂它們，不是很好嗎?”鄒穆公說：“你說得不對,，你知道嗎?百姓光著脊背來辛勤地耕作,，不敢懈惰，難道是為了要喂養(yǎng)這些鳥獸?米粟是人上等的食物,，怎么能用來養(yǎng)鳥呢?而且你只知道算小賬而不知道算大賬,，周朝有一個諺語說‘囊漏貯中’，口袋漏了,，東西又儲在另一個地方了,，你沒有聽說過這個道理嗎?君主是百姓的父母，我們把糧倉里的小米轉移到百姓的家里,，難道這就不是我的小米了嗎?‘鳥食鄒之粃,，不害鄒之粟而已’，讓鳥吃這些粃谷,，為的是不傷害我們國家的粟米,。小米在我們的倉庫里還是在人民那里，對我有什么區(qū)別呢?”意思是說,，這些小米在我的倉庫和轉移到人民的手上,，對我來說是一樣的。人們聽到這里就知道他們自己私積的糧食和公家是一體的,，這就是真正的富國之道,。鄒穆公是以這樣一顆心來對待百姓的，百姓有的就是他自己有的,，確實是和百姓是一體的關系,。他這樣愛民如子，所以他去世的時候才換得了百姓如此的哀思,。

(二)利民愛民,，分配公平

愛民要富民，還要分配公平,，分配不公就不是愛民的表現了,。古人對這一點也有很多的闡述,。在《漢書》上就有這樣一段闡述，他說現在的農夫春耕夏耘,、秋收冬藏,，砍伐薪柴非常的辛苦，還要支應徭役,。春天不能夠避開風塵,，夏天不能避開暑熱，秋天不能避開陰雨,，冬天不能避開寒凍,，四季之間沒有一日可以得到休息。私下里還有送往迎來,、吊問死者,、探問疾病、養(yǎng)育孤兒,、撫育子孫,，這其中都包含了那么多的辛苦。另外還會有自然災害,、暴虐的政治,、賦斂的不適時、朝令夕改這些事情加到他們的身上,。他有的東西可能因為太多,，半價就出賣了，沒有的東西要用兩倍的代價來獲取,，結果就有很多人賣了田地,、住宅、兒孫來償還債務,，這就是農夫的生活,。那么那些商賈的生活是怎么樣的呢?大的商人積儲了很多的東西，價格高的時候,，可以加倍地獲得利潤,。小的商人坐在攤子上販賣，因為他手里有著一些奇貨,，有一些別人沒有的貨物,，每天在市場上游蕩,。趁著上面征斂很急迫的時候把這些東西賣出去,，他得到的利潤也是加倍的。所以,，這些商人男的不用親自去耕種,，女的不用親自去養(yǎng)蠶織布,，但是穿的卻是非常豪華的絲綢，吃的也是珍饈美味,。他們沒有農夫的辛苦,，但是大地所生產的東西卻被他們所享用。又因為他們家產很豐厚,，所以結交了這些王公大人,，他們的勢力可以超過官吏的勢力，進行權錢交易,。他們到很遠的地方去游逛,，“冠蓋相望”，不絕于路,。這樣就導致商人兼并了農夫,，農夫流離失所，而且農夫吃不飽飯,、穿不暖衣服就可能作奸犯科,。所以你看，在古代的時候,，也很重視這種分配的公平,。當社會有不公平的時候，臣下就要向皇帝勸諫,，勸導皇帝重農抑商,。那么，這就是講的富民利民,。

當然,，利民還包含一點就是不要與民爭利，就是當官的人不能夠和小民去爭利,。在《史記》上記載著魯國宰相公儀休的故事,。公儀休做宰相時，別人送給他魚,，他說:“我做宰相自己買得起魚,，不用別人給送。一旦我因為吃了你的魚,，改天把宰相的位子給丟了,，誰還給我送魚呢?”公儀休非常重視法律的公平。他要求屬下不能夠與民爭利,。他們家種的蔬菜非常的好吃,，結果他把自己家的蔬菜都給拔掉了?？吹阶约杭业目椆た椀牟挤浅５暮?、質量非常的上乘,，他就讓織女回家了，把織機也燒掉了,。為什么呢?他說:“如果我們自己家種的糧食,、種的蔬菜這么好吃，自己家織的布這么好,，那么誰還會去買那些農人的糧食呢?誰還去買那些織女的布呢?”所以,，他強調做官員的人不能夠與小民爭利，這個也是利民的一個重要的表現,。

(作者單位：中央黨校) 劉余莉