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當前，世界經濟形勢依然錯綜復雜,，充滿變數,。全球貿易增速明顯放緩，爭端日益頻繁,，保護主義呈上升趨勢,。歐、美,、日央行進一步釋放流動性,，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大;發(fā)達國家“日本化征候”日趨明顯，與發(fā)展中國家的實力對比顯著改變;歐洲債務危機不斷加劇和升級,，同時也為歐元區(qū)一體化進程提供了契機;WTO擴員并在服務貿易自由化,、政府采購和信息技術協定等具體領域取得進展，金磚國家探討全球治理的新途徑成為亮點,。世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期,。外部經濟環(huán)境的不確定性，對中國的發(fā)展既是挑戰(zhàn),，又是機遇,。

機遇體現在以下幾個方面：第一，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的外部環(huán)境,。全球增長重心轉移,，發(fā)達國家與發(fā)展中國家實力對比發(fā)生顯著改變，是世界經濟環(huán)境最重要的變化之一,。新興經濟體和低收入國家第一次占全球GDP權重的一半以上,，未來5年整個新興經濟體在全球貿易中的比重還會不斷上升,，預計對全球GDP增長貢獻度在三分之二左右。這導致整個世界需求結構的巨大變化,，而這一變化將為增長帶來從量變到質變的真實含義,。隨著世界經濟力量對比的巨大變化，發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間在國際規(guī)則,、制度方面的博弈將更加激烈,。亞太在國際格局中的地位持續(xù)上升，使得中國在新一輪的再全球化過程中有了參與新的國際規(guī)則和秩序制定的新機遇,。通過制定水平更高,、執(zhí)行更嚴的非中性規(guī)則，中國可以和其他新興經濟體及發(fā)展中國家一道,，謀求互利共贏,。中國的經濟體量已經如此之大，速度加快或者減緩,，對全球影響很大,，已經成為影響外部環(huán)境的一個重要變量。中國有能力促進全球包容性發(fā)展,，讓更多的發(fā)展中國家分享到中國發(fā)展的果實,，比如向周邊及非洲、拉美等發(fā)展中國家開放市場,，甚至可考慮實行單方面的零關稅政策,，為它們提供更多的發(fā)展機會，同時也為自己贏得更廣闊的發(fā)展空間,。

第二,，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的制度保障。現階段,，制度創(chuàng)新和技術進步尤為重要,，因為好的制度安排和技術進步與要素流動密切相關，從而為勞動生產率的提高釋放出空間,。目前,，我國經濟社會發(fā)展基本面趨好，國內市場潛力巨大,，社會生產力基礎雄厚,，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富,，政策選擇自由度較高,，生產要素綜合優(yōu)勢明顯，但仍存在加快經濟結構戰(zhàn)略調整的迫切任務,，存在各種妨礙科學發(fā)展的體制機制弊端,。黨的十八大報告明確提出“兩個全面”,、“兩個加快”，把發(fā)展目標與改革目標一起規(guī)劃,、把市場化改革與轉變發(fā)展方式一同部署,，為完善社會主義市場經濟體制繪制了時間表和路線圖。

經濟領域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,，社會領域要更好地利用社會的力量，包括社會組織的力量,，把應該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會;要更加注重權利公平,、機會公平、規(guī)則公平,，使所有人都能通過自己的努力獲得應得利益,。

第三，是中國創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇的內部動因,。我們要充分認識我國經濟發(fā)展中的“短板”,，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,，加快調整產業(yè)結構,，在擴大開放中擴大內需，提升制造業(yè),，加快發(fā)展現代農業(yè),，開放服務業(yè)，加強財政監(jiān)管和金融業(yè)改革,，促進公平,、平衡的增長，就能夠化不利因素為有利條件,，從風險中創(chuàng)造機遇,。此外，我國正處于在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的進程,，擴大內需促進經濟健康發(fā)展,，國內還有強大的動力，而真正的發(fā)展必須要依靠改革,。

當前和今后一段時間,，中國社會、經濟進入一個新的發(fā)展階段,，也面臨前所未有的新挑戰(zhàn),，表現在以下幾個方面：我國社會發(fā)展進入矛盾凸顯期，從世界各個國家發(fā)展經驗來看,，進入到中等收入時期,，也是社會上各種矛盾比較充分展現和暴露的階段,。這些問題解決不好，不但影響到政府的公信力,，給社會穩(wěn)定造成極大的危害,，也影響中國特色社會主義建設的成功;改革進入了攻堅期，內生經濟和社會結構發(fā)生變化,，體制機制上深層次的矛盾顯現,，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅決破除妨礙科學發(fā)展的思想,、觀念和體制機制的弊端,。

發(fā)達國家經濟體仍然面臨主權債務困境、財政困境,、失業(yè)困境和經濟低迷困境,。

寬松的貨幣政策，潛在的通貨膨脹再度全面擴大,，新興經濟體又一次面臨被“剪羊毛”的風險,，也勢必會給我國經濟帶來難以預料的風險和挑戰(zhàn)。全球的發(fā)達經濟體依然還是總體處在低迷之中,，發(fā)展中經濟體外需不足,，這對中國是一個很大的挑戰(zhàn)。此外,，國際市場上的高油價,、高糧價趨勢對中國的影響遠遠大于發(fā)達國家。

未來的三十年,，是走向以機會公平,、規(guī)則公平和權力公平為準繩的共同富裕的方向。在新一輪改革開放和科學發(fā)展方面,，有著很多方面的重大問題的挑戰(zhàn),。

因此，我們要全面把握機遇,、沉著應對挑戰(zhàn),，以贏得主動、贏得未來,。

(作者系古縣政協副主席,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李紅專)