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郭惠勇

作者系曲沃縣委副書記,、縣長

進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)過歷屆曲沃縣委,、縣政府帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾創(chuàng)新思路,、扎實(shí)拼搏、引資上項(xiàng),，縣域發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變,，已經(jīng)由一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變成為一個(gè)以冶金、焦化等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)縣,，全縣經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域也因此而發(fā)生著積極而顯著的變化,。然而，隨著全國范圍內(nèi)鋼鐵,、焦化產(chǎn)能的日趨過剩,，尤其是國際金融危機(jī)的沖擊，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在抵御風(fēng)險(xiǎn)方面受到了考驗(yàn),，對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成了一定的影響。面對這種局面,，如何加快全縣經(jīng)濟(jì)社會的全方位轉(zhuǎn)型,，掀起新一輪的趕超,、跨越發(fā)展的熱潮，成為了擺在曲沃廣大干部群眾面前的一個(gè)重大課題,。

當(dāng)此之時(shí),，恰逢全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和全市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟動，各項(xiàng)改革和創(chuàng)新舉措接踵而至,。為切實(shí)把握和利用好這些加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇,，縣委、縣政府立足優(yōu)勢,、審時(shí)度勢,，大膽探索、先行先試,，創(chuàng)造性地提出了實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,、城建靚縣、文化立縣”三大戰(zhàn)略,、建設(shè)“全省千萬噸鋼鐵基地,、全省最大的設(shè)施蔬菜基地、全國晉文化研究開發(fā)基地”三大基地,、推動“轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”三個(gè)發(fā)展的總體工作思路和以“建設(shè)工業(yè)五大園區(qū),，狠抓農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn),，實(shí)施城建十大工程，打造一條旅游線路,，推進(jìn)一批民生項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的“551011”工程任務(wù),，這為全縣經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展指明了路徑。前進(jìn)方向已然明晰,，扎實(shí)邁步方能遠(yuǎn)行,。具體到當(dāng)前，曲沃必須緊緊圍繞既定的總體工作思路和工程任務(wù),，全力抓好“兩個(gè)推進(jìn)”,，打造“兩張品牌”，辦好“一件大事”(即推進(jìn)園區(qū)梯次壯大和城東新區(qū)開發(fā),，打造“晉之源”農(nóng)業(yè)品牌和“晉文化”旅游品牌,，全心全意辦好改善民生這件最大的事情)。

一,、推進(jìn)園區(qū)梯次壯大,，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更有實(shí)力的新曲沃

就曲沃經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，鋼鐵,、焦化等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,、在全縣經(jīng)濟(jì)總量中占有絕對份額，鐵,、金,、煤等礦產(chǎn)資源儲量豐富，亟待合理開發(fā)利用,。因此,，要推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”,，就必須始終堅(jiān)定“工業(yè)興,，則曲沃興;工業(yè)強(qiáng)，則曲沃強(qiáng)”的發(fā)展理念,，按照“清潔,、低碳、綠色,、安全發(fā)展”的要求,，大上重點(diǎn)接續(xù)替代項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,、科技創(chuàng)新項(xiàng)目,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，梯次推進(jìn)千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū),、馬莊裝備制造園區(qū)、山西國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū),、華電曲沃煤電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)“五大工業(yè)園區(qū)”建設(shè),，全力構(gòu)筑起曲沃工業(yè)經(jīng)濟(jì)近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展的多元支撐體系,，實(shí)現(xiàn)從“一業(yè)獨(dú)大”模式到“數(shù)業(yè)并舉,、集群發(fā)展”模式的轉(zhuǎn)變。首先,，還是必須緊握優(yōu)勢不放松,，全力建設(shè)好千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)這一引領(lǐng)型園區(qū)。近兩年來,，通過與國內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)共同合作開發(fā)一大批重大戰(zhàn)略工程和標(biāo)桿項(xiàng)目,、交流先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，置換產(chǎn)能,、關(guān)小上大,，更新設(shè)備、改善環(huán)境，園區(qū)已經(jīng)煥然一新,，重新煥發(fā)出勃勃生機(jī),，尤其是積極推進(jìn)園區(qū)企業(yè)兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展取得明顯成效,，成功促成了園區(qū)內(nèi)立恒公司對中宇公司的托管，使長時(shí)間停產(chǎn),、關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)興衰的中宇鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)產(chǎn),、滿負(fù)荷生產(chǎn)，近萬名企業(yè)職工回歸生產(chǎn)崗位,。就當(dāng)前而言,，曲沃必須進(jìn)一步鞏固這來之不易的好勢頭，再接再厲,，大力實(shí)施“百億投資”工程,，加快推進(jìn)園區(qū)大高爐、轉(zhuǎn)爐,、焦化,、鋼簾線和子午線技術(shù)改造、鋼材和原料倉儲物流園等項(xiàng)目建設(shè),，以大上尖端科技項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目為引領(lǐng)和驅(qū)動，全面提升園區(qū)整體裝備水平,，著力打造全縣的經(jīng)濟(jì)航母,。其次，加快建設(shè)馬莊裝備制造園區(qū)這一拓展型園區(qū),，更大力度地推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全力促使長林環(huán)保、亞華制蓋,、三星鑄造,、方圓塑業(yè)、盛格特太陽能等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和規(guī)模擴(kuò)張,，積極引進(jìn)一批科技含量高,、市場前景廣的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，著力塑造全縣的轉(zhuǎn)型旗艦,。再次,，依托曲沃區(qū)位優(yōu)勢和黃金煤炭資源，全力做好山西國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū),、華電曲沃煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、紫金山黃金產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)這三個(gè)潛力型園區(qū)的各項(xiàng)籌備和建設(shè)工作，使其盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，形成后發(fā)優(yōu)勢,，著力走出一條具有曲沃特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路,。力爭到“十二五”末，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500個(gè)億,，實(shí)現(xiàn)利稅30個(gè)億,，縣域綜合競爭實(shí)力得到顯著增強(qiáng)。

二,、推進(jìn)東城新區(qū)開發(fā),，加快城市轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更具魅力的新曲沃

2012年,全省城鎮(zhèn)化率已達(dá)50%以上,，而曲沃還不足35%,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，這與曲沃所處區(qū)位,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求極不相稱,，城市發(fā)展亟需轉(zhuǎn)型。為此,，必須按照“有利于土地資源節(jié)約集約利用,，有利于促進(jìn)人口聚集，有利于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的要求,，以做大扮靚縣城為主要路徑,，以加快東城新區(qū)開發(fā)為突破口，全力推進(jìn)城區(qū)大擴(kuò)容,、大提質(zhì),，并以此來輻射小城鎮(zhèn)、帶動新農(nóng)村,，真正以城鎮(zhèn)化步伐的大邁進(jìn)促進(jìn)人居環(huán)境的大改善,。近兩年來，圍繞東城新區(qū)開發(fā)這一突破口,，全縣已累計(jì)投入7.24億元,，全面鋪開了新區(qū)主干道路、行政功能區(qū),、公益設(shè)施區(qū),、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等方面的10大系列20余項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),，并且其中的醫(yī)院,、學(xué)校、中央主干道路等工程建設(shè)已全面竣工并投入使用,。具體到當(dāng)前,，一方面,，必須加快推進(jìn)新區(qū)中心生態(tài)文化公園——晉都文化公園的建設(shè)，并圍繞其高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)晉都文化會展中心,、如意湖和一批富有晉文化內(nèi)涵的特色景觀,，全力打造新區(qū)地標(biāo)性工程。另一方面,，加快推進(jìn)新區(qū)內(nèi)涉及到的所有單位便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),，大力實(shí)施供排水系統(tǒng)和道路工程建設(shè)，啟動規(guī)劃體育設(shè)施和場館,，逐步完善新區(qū)設(shè)施功能,。再一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)星級酒店,、商業(yè)廣場，加緊實(shí)施各種大型住宅小區(qū)建設(shè),，切實(shí)以高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)設(shè)施和人居條件,，為推進(jìn)縣城大規(guī)模建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程吸引商機(jī),、匯聚人氣,。力爭通過2到3年的努力，到“十二五”末,，使縣城規(guī)模擴(kuò)大到16.5平方公里,，居住人口11萬人，使全縣人民群眾的居住環(huán)境得到極大改善,。

三,、打造“晉之源”品牌，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，努力建設(shè)更加富裕的新曲沃

曲沃是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,，農(nóng)業(yè)人口占到了全縣總?cè)丝诘奈宸种模r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì),、加快發(fā)展事關(guān)全縣的發(fā)展穩(wěn)定大局,、事關(guān)群眾的增收致富。近兩年來,，縣委,、縣政府緊緊圍繞“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路,，積極探索推行“文化+農(nóng)業(yè)+農(nóng)民+園區(qū)+旅游”的農(nóng)民致富新模式,，初步打造了一批以“晉之源”統(tǒng)一冠名的精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使全縣各類高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,，尤其是蔬菜大棚目前已發(fā)展到了6776棟,，面積達(dá)到3.3萬畝,，已成為全縣農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在下一步的工作中,，必須繼續(xù)堅(jiān)持把精品農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的著力點(diǎn)和突破口,，以大力實(shí)施百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶萬畝鹽堿地綜合治理、汾河曲沃段生態(tài)修復(fù)等多項(xiàng)超億元的大型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手,，更大力度地加快推進(jìn)以“晉之源”統(tǒng)一冠名的曲村設(shè)施蔬菜,、里村紅提葡萄、磨盤嶺至澮河農(nóng)業(yè)觀光,、北董大蒜,、汾河灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)、太子灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等系列精品園區(qū)建設(shè),，逐步打造長50公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光走廊,，切實(shí)通過規(guī)模、檔次,、形象,、品質(zhì)的全面提升，有效擴(kuò)大園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力,，為農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收樹立樣板和標(biāo)桿，提供強(qiáng)有力的平臺和載體;必須堅(jiān)持以“晉之源”系列農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場,，在繼續(xù)大規(guī)模連片建設(shè)蔬菜大棚,、進(jìn)一步鞏固大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位、朝著全省最大的設(shè)施蔬菜基地目標(biāo)闊步邁進(jìn)的同時(shí),，統(tǒng)籌抓好特色種植,、畜牧養(yǎng)殖等高效產(chǎn)業(yè)，培育壯大紫金甘露,、太子湖食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，努力為廣大農(nóng)民開辟出新的更加有效的致富之路。力爭到“十二五”末,，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.35萬元以上,，躋身全省農(nóng)民增收先進(jìn)縣前列。

四,、打造“晉文化”品牌,，加快旅游轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)更具人文的新曲沃

曲沃作為春秋時(shí)期晉國都城的所在地,，是三晉文明的發(fā)祥地,，境內(nèi)物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)十分豐富,，這為加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),、建設(shè)全國晉文化研究開發(fā)基地提供了難得的先決條件,。為此，必須立足優(yōu)勢,，堅(jiān)持把文化作為立縣之魂,，高度重視縣域特色文化的傳承發(fā)展和挖掘利用，切實(shí)將“晉文化”作為主題或標(biāo)志性元素,，融入貫穿到全縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中,，努力在建設(shè)、開發(fā),、管理,、營銷等各個(gè)方面取得新的突破，逐步提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平,。在這種思路的指引下,，縣委、縣政府通過近兩年來的努力,，集中打造的以晉國博物館為龍頭,，包括澮河、景明,、橋山、磨盤嶺,、太子灘在內(nèi)的“六點(diǎn)一線”精品旅游帶雛形已基本形成,。基于此,，曲沃文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)主要放在宣傳造勢和設(shè)施完善上。首先,，必須盡快圓滿完成晉國博物館裝修布展,、綠化美化等掃尾工作，積極籌備“晉魂”大型實(shí)景演出,、《晉文公》影視劇拍攝等各種造勢活動,，并在此基礎(chǔ)上，選擇恰當(dāng)時(shí)間舉辦一場能夠有效宣傳曲沃文化旅游特色,、推介曲沃優(yōu)越發(fā)展環(huán)境的開館儀式,。其次，必須加快推進(jìn),、精心打造各大主題景區(qū)和特色景點(diǎn)建設(shè),，深入實(shí)施《古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)辦法》，認(rèn)真開展文物古跡的修繕保護(hù)和開發(fā)工作,，力爭通過3-5年的努力,，真正實(shí)現(xiàn)晉文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展,，從而把曲沃的文化旅游業(yè)推向新的、更高的發(fā)展階段,。

五,、全心全意辦好民生這件大事，加快社會轉(zhuǎn)型,，努力建設(shè)更加和諧的新曲沃

民生改善是社會轉(zhuǎn)型的核心問題,。要想讓曲沃在構(gòu)建以人為本、科學(xué)發(fā)展的和諧社會的征程上加快邁進(jìn),、跨出大步,，就必須按照十八大報(bào)告提出的“多謀民生之利，多解民生之憂,，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，在學(xué)有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,，努力讓人民過上更好生活”的要求,，把更多的精力和財(cái)力投入民生改善和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展上，實(shí)實(shí)在在地辦好廣大群眾最關(guān)心,、最期盼,、最需要盡快解決的惠民實(shí)事和好事。近兩年來,，縣委,、縣政府堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力實(shí)施了涉及教育,、醫(yī)療,、住房、供氣,、供暖等領(lǐng)域的一大批民生項(xiàng)目,，農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”、天然氣置換煤氣,、縣人民醫(yī)院門診樓,、新樂昌中學(xué)和新職業(yè)中學(xué)以及10座星級公共衛(wèi)生間等工程全面竣工、投入使用,，使全縣人民群眾的生活水平和質(zhì)量得到了明顯提高,。

下一步，必須以更大的力度,，加緊推進(jìn)新增的保障性住房,、城東幼兒園,、曲沃中學(xué)生活區(qū)建設(shè)和曲沃二中遷址入城以及縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施提升、聯(lián)網(wǎng)公路改造等工程建設(shè),，努力為全縣人民營造出更加優(yōu)質(zhì),、更加安全、更加穩(wěn)定,、更加滿意的生產(chǎn)生活環(huán)境,。