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近兩年來，襄汾縣紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,，致力于從源頭上防治腐敗，探索建立了以權(quán)力運(yùn)行公開,、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,、崗位績(jī)效考核、行政審批監(jiān)察,、行政執(zhí)法行為監(jiān)督五大防控機(jī)制為主的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,，初步形成了一套富有襄汾特色的陽光紀(jì)檢模式，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí),，對(duì)預(yù)防權(quán)力濫用、監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,、促使干部創(chuàng)業(yè)干事不出事發(fā)揮了重要作用,。

構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行公開機(jī)制，有效破解了新形勢(shì)下權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的諸多難題,。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力實(shí)施過程的監(jiān)管,，將風(fēng)險(xiǎn)防控管理理論運(yùn)用于預(yù)防腐敗實(shí)際工作，通過厘清權(quán)力邊界,、責(zé)任邊界,、廉政邊界，建立相應(yīng)的前期預(yù)防,、中期監(jiān)控,、后期處置措施，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控,，促進(jìn)權(quán)力公開運(yùn)行,。制定出臺(tái)了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》,、《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的指導(dǎo)意見》等制度性文件，從增強(qiáng)制度的針對(duì)性入手,，狠抓制度的執(zhí)行力,。以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)，認(rèn)真梳理該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的具體流程,，制定具體的運(yùn)行流程圖;以具體流程為線,，分析發(fā)現(xiàn)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的節(jié)點(diǎn);針對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)制定完善各項(xiàng)相應(yīng)的制度措施;形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線,、以制度建設(shè)為面的長(zhǎng)效防控模式,。同時(shí)，把權(quán)力公開運(yùn)行滲透到全縣“七個(gè)十”重點(diǎn)工程中,，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究,，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，做到了縣委,、縣政府的工作安排到哪里,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的服務(wù)就延伸到哪里，權(quán)力運(yùn)行在哪里,，監(jiān)督就拓展到哪里,。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制，保障了群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。針對(duì)群眾網(wǎng)上提出的意見建議,，建立了領(lǐng)導(dǎo)快速批辦,、相關(guān)職能部門限期辦理、及時(shí)給予答復(fù)的一整套反映問題,、及時(shí)處理,、跟蹤問效的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),，陽光紀(jì)檢立足解決民生問題,，對(duì)網(wǎng)友反映的問題在第一時(shí)間予以妥善解決，群眾高興地說：“沒想到我們?cè)陉柟饧o(jì)檢上發(fā)個(gè)帖子,，足不出戶就把問題解決了,。”

構(gòu)建崗位績(jī)效考核機(jī)制,，徹底杜絕了財(cái)政工作人員在編不在崗的問題,。加大科技投入，在各單位推廣人像識(shí)別考核系統(tǒng),。首先在教育系統(tǒng)開展試點(diǎn),，對(duì)全縣所有153所中小學(xué)及幼兒園的4300多名教師進(jìn)行考勤,。按照人社局拿出相關(guān)法律法規(guī)及政策，教科局負(fù)責(zé)制定相應(yīng)考核辦法,，財(cái)政局負(fù)責(zé)工資的核準(zhǔn)發(fā)放,，紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)督的方式進(jìn)行考核。系統(tǒng)運(yùn)行后,，后臺(tái)考勤軟件會(huì)根據(jù)考勤記錄生成請(qǐng)假人員統(tǒng)計(jì)表,、日?qǐng)?bào)表、月報(bào)表等相應(yīng)報(bào)表,，在月終時(shí)由教育,、人社、財(cái)政,、監(jiān)察根據(jù)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行工資核對(duì)日常考勤,，如遲到,、早退、曠工,、請(qǐng)銷假等行為在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心的電腦上全程記載,，徹底杜絕了財(cái)政工作人員在編不在崗的問題出現(xiàn)。

構(gòu)建行政審批監(jiān)察機(jī)制,，提高了行政效能,。圍繞“行政審批事項(xiàng)減少50%，審批時(shí)限縮短70%”這一目標(biāo),，各職能部門細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，行政效能建設(shè)擺上部門工作的辦事日程，健全完善了相關(guān)制度,，規(guī)范了機(jī)關(guān)干部職工的從政行為,。同時(shí)，全縣審批事項(xiàng)進(jìn)一步擠干“水分”,，經(jīng)過兩次調(diào)整,，共取消、調(diào)整184項(xiàng),，保留242項(xiàng),，其中行政許可86項(xiàng)、非行政許可6項(xiàng),、便民服務(wù)150項(xiàng),，項(xiàng)目精簡(jiǎn)了43.19%。在辦件過程中,，凡資料齊全,、審核無誤,、不需要現(xiàn)場(chǎng)勘查工作的承諾件一律轉(zhuǎn)為即辦件，不能轉(zhuǎn)為即辦件的將承諾時(shí)限壓縮到最短,。全縣保留的242項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，承諾時(shí)限由原來的3647天壓縮為1937天，時(shí)限壓縮率達(dá)到46.89%,。

構(gòu)建行政執(zhí)法行為監(jiān)督機(jī)制,，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下,，最終目的是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。襄汾縣紀(jì)委把入企檢查制度建設(shè)作為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,、服務(wù)發(fā)展的保障機(jī)制,，建立了行政執(zhí)法行為電子監(jiān)察系統(tǒng)，將各單位職責(zé),、進(jìn)企業(yè)人員工作流程全部進(jìn)入系統(tǒng),，根據(jù)各單位工作流程和法規(guī)，亮起黃燈,、紅燈警示,，督辦各單位規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕了各單位的自由裁量權(quán),。同時(shí),，他們對(duì)14家重點(diǎn)企業(yè)安裝網(wǎng)絡(luò)版源頭治超監(jiān)控平臺(tái)，堵塞了人為治超的漏洞;對(duì)16家重點(diǎn)企業(yè)的磅房加裝了單機(jī)版治超自動(dòng)化檢測(cè)系統(tǒng),，自動(dòng)儲(chǔ)存上傳數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)實(shí)景視頻對(duì)話,，防止了人為“吃拿卡要”等破壞企業(yè)環(huán)境行為的發(fā)生。

激濁揚(yáng)清樹正氣,，風(fēng)清氣廉好揚(yáng)帆,。襄汾縣紀(jì)委構(gòu)建的陽光紀(jì)檢模式，使黨風(fēng)廉政建設(shè)找到新的著力點(diǎn)和突破口,，既提高了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平,，也為襄汾的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。（通訊員 張紹瑞 李明）