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現(xiàn)代政黨作為國(guó)家機(jī)器的組合者和發(fā)動(dòng)機(jī)，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。而建立和堅(jiān)持適合本國(guó)國(guó)情的政治制度,，正確處理好黨際關(guān)系,，是執(zhí)政黨能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在中國(guó)長(zhǎng)期革命和建設(shè)創(chuàng)立和發(fā)展的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是具有中國(guó)特色的一項(xiàng)基本政治制度,，是中國(guó)歷史的必然選擇,。中共中央關(guān)于加強(qiáng)和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見,，曾明確指出,，其“顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、多黨派合作、共產(chǎn)黨執(zhí)政,、多黨派參政,，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨,。共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家大事上進(jìn)行民主協(xié)商,、科學(xué)決策，集中力量辦大事;共產(chǎn)黨和各民主黨派相互監(jiān)督,，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng),。這既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩,，又避免了一黨專制,、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)就在這里,，同國(guó)外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里”,。以習(xí)近平同志為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十八大會(huì)議上，再次提出堅(jiān)持和完善這一制度,，把加強(qiáng)黨同各民主黨派的合作共事作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù),。面對(duì)世界和中國(guó)在新世紀(jì)的深刻變化，要堅(jiān)持和完善我國(guó)的這一基本政治制度,，就必須緊密團(tuán)結(jié)各民主黨派的力量,，充分發(fā)揮多黨合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞致力于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，形成黨在新時(shí)期的強(qiáng)大執(zhí)政合力,。

一、積極引導(dǎo)民主黨派為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民90多年波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中,，各民主黨派與我黨精誠(chéng)合作,，為中華民族的解放、獨(dú)立和富強(qiáng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn),，也形成了自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),。我們必須充分認(rèn)識(shí)民主黨派在國(guó)家和社會(huì)政治生活中的作用和地位，按照“長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督,、肝膽相照、榮辱與共”的方針,，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，引導(dǎo)各民主黨派致力于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),。

要引導(dǎo)其服務(wù)于黨執(zhí)政方略的完善。執(zhí)政方略是執(zhí)政的大政方針和戰(zhàn)略,，是黨著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局性方針和全局性謀劃,。在我國(guó)，各民主黨派人才薈萃,、智力密集,，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，緊緊圍繞國(guó)家和地方方針政策的貫徹實(shí)施,，多視角,、多層次搞好參政議政和政治協(xié)商，不斷增進(jìn)理解,，擴(kuò)大共識(shí),，讓黨的各項(xiàng)方針政策的決策和執(zhí)行更加科學(xué)，也可得到最大多數(shù)人的理解和擁護(hù),。要圍繞政治、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活中人民群眾最關(guān)心的問題,，開展深入的調(diào)查研究，及時(shí)向黨和政府反映社情民意,，提出科學(xué)的意見建議,，為黨和政府制定方針政策提供高水平的參考依據(jù)。

要引導(dǎo)其服務(wù)于黨執(zhí)政體制的完善,。執(zhí)政必須在一定的體制框架內(nèi)進(jìn)行,。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是我國(guó)政治體制的重要組成部分。這一政治架構(gòu)有巨大的包容性和生命力,，體現(xiàn)了和而不同,、活而不亂的和諧社會(huì)的要求。我們要切實(shí)發(fā)揮民主黨派作為參政黨的應(yīng)有作用,，同他們親密合作,，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)政治基礎(chǔ)。要堅(jiān)持在各項(xiàng)方針政策執(zhí)行前進(jìn)行民主協(xié)商,，在執(zhí)行中接受民主監(jiān)督,，真誠(chéng)聽取各民主黨派的意見，維護(hù)其權(quán)利,。這樣才能真正體現(xiàn)民主黨派的多視角優(yōu)勢(shì),、感情優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我黨執(zhí)政體制的不斷完善,。

要引導(dǎo)其服務(wù)于黨執(zhí)政方式的完善,。用什么樣的形式,、什么樣的手段、什么樣的方式具體執(zhí)政,，直接關(guān)系到執(zhí)政黨能力的大小強(qiáng)弱,。黨的十八大面對(duì)黨在新時(shí)期的執(zhí)政形勢(shì)，提出必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政。各民主黨派聯(lián)系著不同的階層和群體,，充分聽取和保障他們?cè)谡紊钪械囊庖娊ㄗh和權(quán)利,，盡可能地照顧同盟者的利益，有利于執(zhí)政方式的完善改進(jìn),，我們要堅(jiān)持求同存異,、體諒包容的原則，加大和拓寬與參政黨協(xié)商的力度和渠道,，廣開言路,，集思廣益，從善如流,，在代表多數(shù)的前提下又能照顧少數(shù),，促進(jìn)黨各項(xiàng)決策的進(jìn)一步科學(xué)化、民主化和法制化,，從而形成和諧融洽,、團(tuán)結(jié)振奮的政治生活局面，從而規(guī)范黨的執(zhí)政能力,，完善黨的執(zhí)政方式,。

要引導(dǎo)其為執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固服務(wù)。人民群眾是執(zhí)政黨最重要,、最寶貴的執(zhí)政基礎(chǔ),。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就是以工農(nóng)勞動(dòng)者為主的包括社會(huì)主義建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者在內(nèi)的全體人民群眾,。各民主黨派代表著不同的社會(huì)階層和社會(huì)群體,，有著組織性強(qiáng)、代表性強(qiáng),、聯(lián)系面廣,、影響力大的特點(diǎn)。

大力團(tuán)結(jié)他們,，安排更多的黨派人員進(jìn)入人大,、政協(xié),到政府職能部門、司法部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、發(fā)揮他們應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用,，對(duì)于團(tuán)結(jié)各界,、凝聚人心、實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合,，增強(qiáng)黨的凝聚力,、感召力和戰(zhàn)斗力，對(duì)于鞏固壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著不可缺少的巨大作用,。

要引導(dǎo)其為黨執(zhí)政資源的擴(kuò)充服務(wù),。黨的執(zhí)政資源來自于黨的先進(jìn)性和人民群眾的擁護(hù)。各民主黨派從其成立之初就與我黨一起并肩戰(zhàn)斗和發(fā)展,，在革命時(shí)期就是黨發(fā)動(dòng)各界群眾的重要革命資源;在建國(guó)后和現(xiàn)代化建設(shè)中,，又是黨聯(lián)系和團(tuán)結(jié)各界群眾的重要執(zhí)政資源;在全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，做好各民主黨派工作,，爭(zhēng)取他們的支持幫助,，同樣是我黨爭(zhēng)取和贏得廣大人民群眾擁護(hù)認(rèn)可的重要戰(zhàn)略資源。這對(duì)于我們?cè)趽碛?3億人口的發(fā)展中大國(guó),，凝聚全體人民的意志和力量,，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興起著重要作用,，也是我們黨不斷豐富、積累和擴(kuò)充執(zhí)政資源所必需的策略,。

二、努力提高民主黨派為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的服務(wù)水平

各民主黨派是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨,，其參政的基本點(diǎn)是參加國(guó)家政權(quán),、參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的協(xié)商、參與國(guó)家事務(wù)的管理和參與國(guó)家方針政策,、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行,。根據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中的活動(dòng)方式主要有參政和議政兩種形式,，這也是各民主黨派服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本點(diǎn)的基本形式,。所以，提高各民主黨派為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)的水平,，就是要提高其參政議政的能力,，加大其參政議政的實(shí)踐。

要強(qiáng)化各民主黨派的自身建設(shè),，提高在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有特色的參政能力,。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是多黨派合作的前提，是不斷前進(jìn),、不斷進(jìn)步的,。為此,，各民主黨派在自身建設(shè)上必須堅(jiān)持和遵循這一前提，提高整體素質(zhì)和政治把握能力,，抵制“西化”影響,，增強(qiáng)經(jīng)受各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的能力，發(fā)揮履行參政黨職能,。其次,，各民主黨派要密切與廣大成員及所聯(lián)系群眾的關(guān)系，反映他們的呼聲和要求,，增強(qiáng)凝聚力,。各民主黨派也要適應(yīng)時(shí)代要求，針對(duì)今天各自成員構(gòu)成和社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生的變化,，在保持歷史特色,、堅(jiān)持進(jìn)步和廣泛性的基礎(chǔ)上，鞏固自己的社會(huì)基礎(chǔ)和所代表的社會(huì)政治力量,，形成完善的利益訴求表達(dá)機(jī)制,，更好地反映有階層和社會(huì)變革中的新階層意愿。這種組織特色愈明顯,，其參政優(yōu)勢(shì)愈突出,。因?yàn)橹挥刑厣啪哂写嬖趦r(jià)值，才具有生命力,，才具有更好履行參政議政職能的能力,，才能發(fā)揮參政黨在國(guó)家政治生活中的重要作用。

要加強(qiáng)和改進(jìn)各民主黨派的調(diào)查研究,，提高參政議政服務(wù)發(fā)展的水平,。發(fā)展是解決中國(guó)當(dāng)前各種問題的基礎(chǔ)，發(fā)展是海內(nèi)外中華兒女的共同意愿,。黨的十八大也提出要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,。各民主黨派也要圍繞這一中心，立足國(guó)家建設(shè)的大局,，把發(fā)展作為參政議政和履行職能的第一要?jiǎng)?wù),，并服務(wù)和服從于這一要?jiǎng)?wù)，要根據(jù)本黨派的特色和優(yōu)勢(shì),，選擇自己熟悉,、擅長(zhǎng)又是群眾關(guān)心的問題，進(jìn)行深入的調(diào)查研究,，為黨提供對(duì)策強(qiáng)的高質(zhì)量決策依據(jù),。同時(shí)，各民主黨派要積極探索與黨政機(jī)關(guān)建立良好的溝通互動(dòng)機(jī)制，使調(diào)研和參政議政做到有的放矢,。各黨派成員要樹立“力爭(zhēng)團(tuán)體冠軍”的觀念,，把自己的調(diào)研上升到代表黨派參政議政的高度，而不是簡(jiǎn)單的個(gè)人行為,。各級(jí)黨委和政府也要支持民主黨派的調(diào)研,，幫助解決調(diào)查研究中存在的困難和問題，重視調(diào)研的結(jié)論和報(bào)告,，使民主黨派調(diào)研質(zhì)量不斷增強(qiáng),，服務(wù)發(fā)展途徑不斷拓寬，參政議政能力不斷提高,。

(作者系霍州市委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng))  劉國(guó)平