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臨汾市委政策研究室

2010年以來(lái),，我市按照省委書記袁純清同志“7·29”講話精神,，緊緊圍繞“七條路徑”,，結(jié)合臨汾實(shí)際,，進(jìn)行了卓有成效的探索,，打造出一批空間集中開發(fā),、資源集約利用,、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、服務(wù)集聚配套的新型工業(yè)大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目,，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。近日,，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑及其效果”,，分別深入市直及縣（市、區(qū)）進(jìn)行了調(diào)研,，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑及其效果進(jìn)行了分析與總結(jié),，獲得了幾點(diǎn)啟示。
一,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯
近年來(lái),，我市面對(duì)復(fù)雜的宏觀環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“率先轉(zhuǎn)型,、全力跨越”的總目標(biāo),，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào),，死死扣住“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”這一總抓手,，攻堅(jiān)克難,，開拓進(jìn)取。2012年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1220億元,，同比增長(zhǎng)10.1%,；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成726億元，增長(zhǎng)13.5%,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成822億元,，增長(zhǎng)27.5%；財(cái)政總收入完成201.6億元,，增長(zhǎng)7%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18126元，增長(zhǎng)13.6%,；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6899元,，增長(zhǎng)13.4%，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn),、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。
全年落地項(xiàng)目1225個(gè)，落地資金2225億元,；實(shí)施了359項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目,，完成投資1466億元，項(xiàng)目落地和建設(shè)均居全省“三甲”,。有針對(duì)性地引進(jìn)了一批有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。截至2012年底,，114座煤礦和41座鐵礦完成采礦許可證換領(lǐng)，94座基建礦井批復(fù)開工報(bào)告,；焦化行業(yè)產(chǎn)能整合達(dá)到4000萬(wàn)噸,；鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到2100萬(wàn)噸，中宇和通才兩座1860立方米高爐改造項(xiàng)目,，獲省經(jīng)信委核準(zhǔn),；安澤永鑫12萬(wàn)噸甲醇、華翔精密制造二期,、普泰發(fā)泡鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn),；飛虹微納米光電、平陽(yáng)重工高端制造,、翼城舜達(dá)鍛造等項(xiàng)目進(jìn)展順利,，新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值53億元，同比增長(zhǎng)18.4%,。同時(shí),，注重“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”的引領(lǐng),，18個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，新上項(xiàng)目65個(gè),，10個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有8個(gè)初具規(guī)模,，6個(gè)物流園區(qū)有4個(gè)開工建設(shè),，17個(gè)旅游景區(qū)有12個(gè)實(shí)施整體開發(fā),，19個(gè)小城鎮(zhèn)有9個(gè)啟動(dòng)連片區(qū)建設(shè)?！敖?jīng)濟(jì)帶”固定資產(chǎn)投資占到全市的49%,，招商引資總額占到全市的64%，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。
二,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑清晰
路徑一：圍繞煤焦產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展“化產(chǎn)品”工業(yè),。臨汾是我省的煤炭大市,，要實(shí)現(xiàn)以煤為基，多元發(fā)展,，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型牽一發(fā)而動(dòng)全身,。為推動(dòng)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)性項(xiàng)目,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，著力解決這些產(chǎn)業(yè)資源消耗過(guò)大,、污染環(huán)境嚴(yán)重,、產(chǎn)品鏈條短、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問(wèn)題,。重點(diǎn)新上了一批焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴,、粗苯精制及深加工、煤焦油等“化產(chǎn)品”深加工項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，生產(chǎn)工藝循環(huán)，產(chǎn)品附加值增長(zhǎng),。襄汾萬(wàn)鑫達(dá)已建成年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇,，古縣利達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、堯都同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇和10萬(wàn)噸二甲醚,、安澤永鑫22萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目正在建設(shè)中,。古縣投資建設(shè)200萬(wàn)噸鑄造焦項(xiàng)目的華電華康集團(tuán)，也將建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸合成氨,、年產(chǎn)30萬(wàn)噸烯烴,、年產(chǎn)30萬(wàn)噸煤焦油深加工和年產(chǎn)20萬(wàn)噸粗苯深加工等化工項(xiàng)目,，最終形成以潔凈煤技術(shù)為核心、以優(yōu)質(zhì)鑄造焦,、煤化工,、新型建材等為主產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源——產(chǎn)品——再生資源有效循環(huán)的循環(huán)工業(yè)園區(qū),。該園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分三期進(jìn)行,，于2017年整體竣工投產(chǎn)，總投資150億元,，年可節(jié)省標(biāo)煤10萬(wàn)噸,，上繳稅金27億元，凈利潤(rùn)31億元,，可安置下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000余人,。到“十二五”末，焦化企業(yè)由46家整合到24家,，產(chǎn)能控制在4600萬(wàn)噸,，化產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)深加工轉(zhuǎn)化，產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)噸,，焦化產(chǎn)值比可由8:2提升到6:4,。
路徑二：圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，大力發(fā)展高端制造業(yè),。臨汾是我省的生鐵大市,，長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)展起了一批鋼鐵,、鑄造和鍛造企業(yè),。但是，許多產(chǎn)品檔次低,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。針對(duì)這一問(wèn)題提出，這些產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型,，必須引進(jìn)高新技術(shù),，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品。翼城建設(shè)的“三高”園區(qū),，就是這一理念的具體實(shí)踐,。高端特鋼工業(yè)園區(qū)，由翼鋼公司投資150億元,，整合周邊地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能,，加快實(shí)施500萬(wàn)噸優(yōu)特鋼項(xiàng)目。目前,，項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模,。高端鑄造工業(yè)園區(qū),，由6家企業(yè)投資20多億元，建設(shè)冶鑄聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,，以實(shí)現(xiàn)冶煉業(yè)向高端鑄造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),，將形成以汽車零部件、球墨鑄管為主導(dǎo)產(chǎn)品的鑄造生產(chǎn)基地,。高端鍛造工業(yè)園區(qū),，規(guī)劃占地1萬(wàn)畝，分三期建設(shè),。一期建設(shè)8000噸高能螺旋壓力機(jī)生產(chǎn)線及16500噸,、8000噸自動(dòng)化熱模鍛壓力機(jī)及機(jī)加生產(chǎn)線,，主要生產(chǎn)重型載重汽車前軸,、曲軸、轉(zhuǎn)向節(jié)等產(chǎn)品,；二期建設(shè)12500噸,、6300噸和4000噸熱模鍛壓力機(jī)及機(jī)加生產(chǎn)線，產(chǎn)品延伸到連桿鍛件,、煤機(jī)刮板,、鏈輪鍛件、石油閥體等火車,、船舶,、飛機(jī)制造領(lǐng)域；三期引進(jìn)無(wú)毛邊模鍛,、多向模鍛,、有色模鍛等特種鍛造技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品種類,，提高產(chǎn)品附加值,。到2015年，園區(qū)建設(shè)完成投資30億元,，鍛造產(chǎn)能達(dá)到35萬(wàn)噸,，機(jī)械加工能力達(dá)到100萬(wàn)件，裝配總成10萬(wàn)套,，實(shí)現(xiàn)年銷售收入70億元,、利稅6億元。
路徑三：圍繞煤礦機(jī)械化對(duì)裝備的需求,，大力發(fā)展裝備制造業(yè),。臨汾市針對(duì)全省煤炭資源整合后，礦井需要進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造的契機(jī),，大力發(fā)展煤炭裝備制造業(yè),，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變,。山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱平陽(yáng)重工），是一個(gè)由軍工企業(yè)轉(zhuǎn)向煤炭裝備制造業(yè)的典型,，地處侯馬市,，占地面積126萬(wàn)平方米，現(xiàn)有員工3700余人,，資產(chǎn)總額26.35億元,，是國(guó)家研制、生產(chǎn)各類先進(jìn)精密機(jī)械,、電子產(chǎn)品和煤機(jī)產(chǎn)品液壓支架的大型現(xiàn)代化軍工企業(yè),是中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)50強(qiáng)企業(yè),，中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)“雙十佳企業(yè)”。先后自主研制生產(chǎn)了支撐高度0.7米至7.2米,，工作阻力2000～17000kN的350余種架型的高端和普通液壓支架50000多架,，具備年產(chǎn)液壓支架6000架的能力，并達(dá)到50億元產(chǎn)值的液壓支架年總裝能力,。市場(chǎng)分布在山西,、陜西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、黑龍江、山東,、安徽,、甘肅等全國(guó)主要產(chǎn)煤區(qū)，裝備了30多家大型煤炭企業(yè)的450余個(gè)綜采工作面,。
路徑四：圍繞煤炭資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。臨汾市在煤焦鐵鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)容,，催生出煤化工,、裝備制造等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，新能源,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展,。新能源方面正在建設(shè)大功率LED光源、煤層氣和焦?fàn)t煤氣制備天然氣項(xiàng)目,。其中,，山西國(guó)新正泰新能源公司的焦?fàn)t煤氣制天然氣項(xiàng)目，總投資2.5億元,，年處理焦?fàn)t煤氣2.4億標(biāo)方,，年可生產(chǎn)1億標(biāo)方的合成天然氣，副產(chǎn)品850萬(wàn)標(biāo)方富氫氣體和6萬(wàn)噸低壓蒸汽。項(xiàng)目實(shí)施后年均營(yíng)業(yè)收入達(dá)2.8億元,，年利稅達(dá)5300萬(wàn)元,，利潤(rùn)4000萬(wàn)元。新材料方面有發(fā)泡鋁,、保溫材料,、電熱膜和大功率LED外延片等產(chǎn)品。其中,，位于臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（洪洞·甘亭）工業(yè)園的TR外墻保溫材料項(xiàng)目已投產(chǎn),，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力560萬(wàn)平方米，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5.32億元,，創(chuàng)利稅1.67億元,，填補(bǔ)了全省外墻保溫及裝飾一體化建筑節(jié)能材料高新技術(shù)空白。
路徑五：圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大動(dòng)力,，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。臨汾市近年來(lái)在物流業(yè)發(fā)展上做得風(fēng)生水起。市委,、市政府抓住我省作為國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇,，借侯馬交通之便和相關(guān)政策之利,，作出了建設(shè)山西國(guó)際陸港園區(qū)項(xiàng)目的重大決策,。陸港園區(qū)規(guī)劃占地面積55平方公里，位于侯馬,、曲沃,、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交接處，包括物流園區(qū),、出口加工區(qū),、綜合保稅區(qū)、冶金工業(yè)區(qū),、來(lái)料加工區(qū),、裝備制造區(qū)、核心商務(wù)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),、國(guó)家承接轉(zhuǎn)移示范園區(qū)及侯馬、曲沃同城化建設(shè)區(qū)等10個(gè)片區(qū),，計(jì)劃通過(guò)5年努力,，把山西國(guó)際陸港園區(qū)打造成中西部物流集散中心、生產(chǎn)性物流配置中心和先進(jìn)的制造業(yè)加工中心,，成為晉陜?cè)S河金三角地區(qū)集新興產(chǎn)業(yè),、新型城市于一體的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”的宏偉目標(biāo),。園區(qū)內(nèi)的方略保稅物流中心,，是2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開始建設(shè)的全國(guó)僅有的23家保稅物流中心之一，也是我省唯一的保稅物流中心,。它集國(guó)際采購(gòu),、退稅、保稅為一體,，投入運(yùn)營(yíng)以來(lái),，進(jìn)出口業(yè)務(wù)已拓展到我國(guó)香港、臺(tái)灣以及11個(gè)國(guó)家和地區(qū),，鐵路集裝箱運(yùn)輸量占全省總量40%左右,。
三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型啟示深刻
啟示一：政府與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力,。我市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,，從決策到實(shí)踐都始終按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針,，充分發(fā)揮政府政策和市場(chǎng)機(jī)制的“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用,。政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，分類指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,；制定激勵(lì)性和限制性產(chǎn)業(yè)政策,，在宏觀上引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)政府服務(wù)能力建設(shè),，搭建公共平臺(tái),，幫助地方和企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí),，推行“三三制”工作法,，即機(jī)關(guān)工作人員三分之一留守機(jī)關(guān)，三分之一抓項(xiàng)目落地,，三分之一抓招商引資,。特別把招商引資工作作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的硬任務(wù)、硬指標(biāo),，要求縣（市,、區(qū)）委書記、縣（市,、區(qū)）長(zhǎng)要親自帶隊(duì)走出去,，抓好招商引資工作。在政府引導(dǎo)的同時(shí),，企業(yè)根據(jù)政府政策的激勵(lì)或限制性質(zhì),，以及市場(chǎng)需求的變化，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用有效資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)積聚,。通過(guò)政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的資源配置機(jī)制有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)了臨汾的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
啟示二：自主創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，科技是關(guān)鍵。山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限責(zé)任公司將軍工的生產(chǎn)技術(shù),、管理和質(zhì)量保證體系,，應(yīng)用并貫穿于液壓支架的研發(fā)、設(shè)計(jì),、制造等全過(guò)程,，具有液壓支架的自主設(shè)計(jì)能力和電液控制系統(tǒng)閥的設(shè)計(jì)能力；自主設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的液壓支架電液控制系統(tǒng)閥組,，使平陽(yáng)重工具備了生產(chǎn)制造設(shè)計(jì)高端液壓支架完全國(guó)產(chǎn)化的優(yōu)勢(shì)和能力，成為實(shí)力雄厚的液壓支架專業(yè)生產(chǎn)企業(yè),。但是不可否認(rèn),，當(dāng)前臨汾的企業(yè)普遍存在自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)對(duì)外依存度較高,。在新興產(chǎn)業(yè)的培育上注重通過(guò)招商引資,，雖然可以帶來(lái)直接、顯著的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,，但由于自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)不足,，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的根基不牢。要把提升自主創(chuàng)新能力作為重中之重,，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)和支撐作用，構(gòu)建包括“官,、產(chǎn),、學(xué)、研,、金,、介”等多方參與，涵蓋制度創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新在內(nèi)的區(qū)域創(chuàng)新體系,。立足臨汾特色產(chǎn)業(yè),，加快突破核心技術(shù)，培育創(chuàng)新型企業(yè)，積極孵化培養(yǎng)本地成長(zhǎng)的高端產(chǎn)業(yè),，形成一大批具有特色和比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,。
啟示三：體制機(jī)制創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)雖然是經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的必然要求,，但微觀主體的理性選擇并不都能達(dá)到預(yù)期效果,。
因此，需要相關(guān)體制機(jī)制和宏觀政策的引導(dǎo)和制約,，而調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)政策和改革現(xiàn)有體制機(jī)制就成為當(dāng)務(wù)之急,。全省乃至全國(guó)現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制普遍存在重視經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),。因此,，干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制必須改變。要從體制機(jī)制上解決“誰(shuí)先調(diào)整結(jié)構(gòu)誰(shuí)先吃虧,，不調(diào)結(jié)構(gòu)也許還能得益”的狀況,，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中可持續(xù)的自覺(jué)行為。把結(jié)構(gòu)指標(biāo)納入地方政府考核體系,，真正調(diào)動(dòng)起各縣（市,、區(qū)）在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的積極性。同時(shí),，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的約束力，以保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)符合科學(xué)發(fā)展,，具有持久的生命力,。
啟示四：遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本前提。臨汾市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律,，特別注意處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、“拿來(lái)主義”與自主創(chuàng)新的關(guān)系,、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)際市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系,，根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè),、不同企業(yè)的實(shí)際情況,，分類規(guī)劃、分類指導(dǎo),，采取了“退”(高污染高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須就地退出),、“引”(引進(jìn)新的技術(shù)、新的項(xiàng)目,、新的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)),、“育”(培育新興產(chǎn)業(yè),、培育企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸)等一系列措施,，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既做“加法”(引進(jìn),、升級(jí))也做“減法”(退出和轉(zhuǎn)移)，從而保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)性和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。
啟示五：結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本要求,。臨汾市通過(guò)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）,，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不僅有效地帶動(dòng)了晉南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，縮小了同省內(nèi)外區(qū)域的差距，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用,。臨汾的實(shí)踐證明,，賦予不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不同要求，是區(qū)域發(fā)展的重要一環(huán),。因此,，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先發(fā)展技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，引導(dǎo)各類資本和產(chǎn)業(yè)向這一地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
回顧我市近年來(lái)的發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主導(dǎo)的投資拉動(dòng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了歷史性的貢獻(xiàn),，這是不容置疑的,。但是，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期,，臨汾作為全省重要能源,、重化工基地的地位仍然不容動(dòng)搖，不僅要以煤炭為基礎(chǔ)資源,，大力延伸煤焦產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)“化產(chǎn)品”工業(yè),，而且要把煤炭作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本,，圍繞煤炭來(lái)推進(jìn)工業(yè)新型化，走多元發(fā)展的路子,，單純依靠投資拉動(dòng)和粗放增長(zhǎng),，難以支撐從當(dāng)前的發(fā)展水平向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變,。因此，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依然是臨汾未來(lái)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中亟待解決的戰(zhàn)略性問(wèn)題,，只有這樣,，才能贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。