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當事業(yè)編制實行總量控制之后,，如何盤活其存量，便成為編制管理部門必須面對的現(xiàn)實問題,。若解決得當,，則會使編制的使用更加精干高效，從而節(jié)約行政成本;若解決不當,，則會導致許多矛盾和問題,，從而對工作產(chǎn)生負面影響，對社會造成不安定因素,。為此,，筆者試就如何盤活事業(yè)編制存量，談幾點看法,。

一,、堅定信念。有人認為,，隨著社會分工的逐步細化,，隨著行業(yè)服務(wù)標準的不斷提高，不僅要求高素質(zhì)的人員,，而且要求足額滿員的隊伍,。因此，人員編制的增加是必然的,，總量控制將會影響事業(yè)的發(fā)展,。尤其是，社會進步日新月異,，新生事物層出不窮,，新事物必然會催生新機構(gòu)，新機構(gòu)必然會配置新編制,。編制不增加,，將如何設(shè)立新機構(gòu);新機構(gòu)不能設(shè)立，又將如何管理新生事物;對新生事物的管理缺位,，又將如何促進社會進步,。筆者認為,，這只是看到了事物的一個方面，還應(yīng)該認識到：隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,，辦公手段的日益進步,，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛運用，政令傳達更加快捷,，信息反饋更加及時,，這無疑會大大提高工作效率，節(jié)約大量人力物力,。同時,，事物總是發(fā)展變化的，新生事物誕生了,，舊有事物消亡了;新職能出現(xiàn)了,，舊職能消失了;有的職能擴張了，有的職能萎縮了,，此消彼長,，強弱在變。由此可見,，在一定的時期內(nèi),，編制總是穩(wěn)定于一定數(shù)量之內(nèi)?？偭靠刂疲粌H是可行的,，而且是必需的,。總量控制,，毋庸置疑,。

二、修正錯誤,。編制的余缺調(diào)整,，本是編制管理的常態(tài)。但在實際工作中,，編制調(diào)整并非易事,。原因在于：編制一旦下達到部門，部門便視其為私有財產(chǎn),，不許他人所動,。之所以如此，擔憂有二：一是編制調(diào)整減少后,，部門規(guī)?？s小,，預(yù)示著該部門事業(yè)衰落，光輝不再,。二是編制調(diào)整減少后,，再需增加，非常困難,。故此,，千方推脫，百般阻撓,。但是,，編制調(diào)整不順暢，編制部門則無編制可調(diào)用,，應(yīng)予增加者無法增加,，既影響工作，又損編制部門權(quán)威,，從而增加了對編制部門的不信任感,，使調(diào)編工作難度增大。為此,，必須克服部門將編制私有化的錯誤觀念,。對此，既要有和風細雨般的說服工作,，也要有疾風暴雨般的 剛性措施,。惟有如此，編制余缺調(diào)整之棋才能走活,。調(diào)編工作順暢之后,，才能隨時調(diào)用編制，既可以及時充實加強應(yīng)予增編的部門,，也可以解除減編部門的后顧之憂,，從而使編制余缺調(diào)整工作步入良性循環(huán)軌道。

三,、科學調(diào)編,。調(diào)編工作順利與否、效果如何,，還取決于調(diào)編是否科學合理,。如果減其當減、增其當增,，客觀公正,，令人心悅誠服，調(diào)編工作自然就會順利，效果就會理想,。如果不嫻實情,，主觀臆斷，減其不當減,、增其不當增,，調(diào)編工作必然會阻力重重、事倍功半,。為此,，必須深入調(diào)查研究，準確分析判斷,，科學調(diào)整編制,，合理使用編制。

四,、及時配人,。當編制調(diào)整到位后，人員配備必須及時跟進,，否則,，又將造成編制閑置。無論是人員配備滯后,，還是人員配備不當,，都將使調(diào)編成效大打折扣?？梢?，科學配置編制是前提，及時配備人員是保障,。惟有如此,，編制存量才能真正盤活，編制使用效能才能充分發(fā)揮,。

(王書俊 作者單位：市機構(gòu)編制委員會辦公室)