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當事業(yè)編制實行總量控制之后,，如何盤活其存量,，便成為編制管理部門必須面對的現(xiàn)實問題。若解決得當,，則會使編制的使用更加精干高效,，從而節(jié)約行政成本;若解決不當，則會導致許多矛盾和問題,，從而對工作產(chǎn)生負面影響,，對社會造成不安定因素。為此,，筆者試就如何盤活事業(yè)編制存量,，談幾點看法。

一,、堅定信念,。有人認為,，隨著社會分工的逐步細化，隨著行業(yè)服務(wù)標準的不斷提高,，不僅要求高素質(zhì)的人員,，而且要求足額滿員的隊伍。因此,，人員編制的增加是必然的,，總量控制將會影響事業(yè)的發(fā)展。尤其是,，社會進步日新月異,，新生事物層出不窮，新事物必然會催生新機構(gòu),，新機構(gòu)必然會配置新編制,。編制不增加，將如何設(shè)立新機構(gòu);新機構(gòu)不能設(shè)立,，又將如何管理新生事物;對新生事物的管理缺位,，又將如何促進社會進步,。筆者認為,，這只是看到了事物的一個方面，還應該認識到：隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,，辦公手段的日益進步,，網(wǎng)絡(luò)信息的廣泛運用，政令傳達更加快捷,，信息反饋更加及時,，這無疑會大大提高工作效率，節(jié)約大量人力物力,。同時,，事物總是發(fā)展變化的，新生事物誕生了,，舊有事物消亡了;新職能出現(xiàn)了,，舊職能消失了;有的職能擴張了，有的職能萎縮了,，此消彼長,，強弱在變。由此可見,，在一定的時期內(nèi),，編制總是穩(wěn)定于一定數(shù)量之內(nèi)?？偭靠刂?，不僅是可行的,，而且是必需的?？偭靠刂?，毋庸置疑。

二,、修正錯誤,。編制的余缺調(diào)整，本是編制管理的常態(tài),。但在實際工作中,，編制調(diào)整并非易事。原因在于：編制一旦下達到部門,，部門便視其為私有財產(chǎn),，不許他人所動。之所以如此,，擔憂有二：一是編制調(diào)整減少后,，部門規(guī)模縮小,，預示著該部門事業(yè)衰落,，光輝不再。二是編制調(diào)整減少后,，再需增加,，非常困難。故此,，千方推脫,，百般阻撓。但是,，編制調(diào)整不順暢,，編制部門則無編制可調(diào)用，應予增加者無法增加,，既影響工作,，又損編制部門權(quán)威，從而增加了對編制部門的不信任感,，使調(diào)編工作難度增大,。為此，必須克服部門將編制私有化的錯誤觀念,。對此,，既要有和風細雨般的說服工作，也要有疾風暴雨般的 剛性措施,。惟有如此,，編制余缺調(diào)整之棋才能走活,。調(diào)編工作順暢之后，才能隨時調(diào)用編制,，既可以及時充實加強應予增編的部門,，也可以解除減編部門的后顧之憂，從而使編制余缺調(diào)整工作步入良性循環(huán)軌道,。

三,、科學調(diào)編。調(diào)編工作順利與否,、效果如何,，還取決于調(diào)編是否科學合理。如果減其當減,、增其當增,，客觀公正，令人心悅誠服,，調(diào)編工作自然就會順利,，效果就會理想。如果不嫻實情,，主觀臆斷,，減其不當減、增其不當增,，調(diào)編工作必然會阻力重重,、事倍功半,。為此,，必須深入調(diào)查研究，準確分析判斷,，科學調(diào)整編制,，合理使用編制。

四,、及時配人,。當編制調(diào)整到位后，人員配備必須及時跟進,，否則,，又將造成編制閑置。無論是人員配備滯后,，還是人員配備不當,，都將使調(diào)編成效大打折扣?？梢?，科學配置編制是前提,，及時配備人員是保障。惟有如此,，編制存量才能真正盤活,，編制使用效能才能充分發(fā)揮。

(王書俊 作者單位：市機構(gòu)編制委員會辦公室)