說到信用,自然會(huì)想到商鞅立木的故事。搬運(yùn)一木,,片刻功夫,酬勞50金,。其酬金之豐厚,令人生疑,。但履約踐諾之后,疑惑頓時(shí)變?yōu)樾湃?。商鞅通過立木,,為秦帝國(guó)立信;通過立信,為秦帝國(guó)立威;通過立威,,為秦帝國(guó)變法造勢(shì),。政府講誠(chéng)信,方可贏得民眾的信任;民眾信任政府,,政府才有執(zhí)行力;政府有執(zhí)行力,,方可令行禁止。其實(shí),,豈止政務(wù)需要誠(chéng)信,,商務(wù)、司法乃至社會(huì)各業(yè),,都需要誠(chéng)信,。正如孔子所言:“誠(chéng)者天之道也;思誠(chéng)者人之道也”。經(jīng)商不講誠(chéng)信,,則買賣難持久,,欺詐無異于斷送財(cái)路。執(zhí)法不講誠(chéng)信,,則法無威,,民不畏;人際交往不講誠(chéng)信,爾虞我詐必橫行,。誠(chéng)信之重要,,人所共知。
但是,,失信行為卻頻頻發(fā)生,。如商家欺詐,制假售假,,以次充好;官員貪腐,,蒙騙國(guó)家,愚弄百姓;法官知法犯法,敲詐原告,,勒索被告;學(xué)者學(xué)術(shù)不端,,弄虛作假,騙取經(jīng)費(fèi),,盜取浮名,。種種失信行為,舉不勝舉,。但細(xì)究其后果,,不難發(fā)現(xiàn),最終卻是與人不利,,與己亦不利,。然而,失信者卻屢見不鮮,。其原因何在?筆者試就此問題做些探討,。
一、問題所在1.輿論宣傳引導(dǎo)不力,。中華民族是一個(gè)崇尚誠(chéng)信的民族,。古代曾有許多一諾千金的佳話為人所傳頌,今天也有許多誠(chéng)實(shí)守信的美談為人所稱道,。然而,,誠(chéng)實(shí)守信者總是猶如星星之火,雖不斷閃現(xiàn),,卻未能形成燎原之勢(shì),。其原因固然很多,但輿論宣傳引導(dǎo)不力,,則為原因之一,。誠(chéng)者自誠(chéng),奸者自奸,,任其自由發(fā)展,,少有干預(yù)制約。守信者得不到社會(huì)的及時(shí)關(guān)注和熱情褒揚(yáng);失信者不能及時(shí)曝光,,往往逃避社會(huì)批評(píng),。守信者遭遇冷漠,積極性受挫;失信者悄然無事,,無收斂之壓力,。總之,,社會(huì)信用環(huán)境對(duì)信用行為的積極影響力還不夠強(qiáng),,促進(jìn)作用還不夠大,。
2.征信服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失。社會(huì)誠(chéng)信水平的提升,,有賴個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng);個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng),,則必須使誠(chéng)信行為與行為后果產(chǎn)生利害關(guān)系。讓守信者獲益多多,,使失信者寸步難行,。而要使行為與后果掛鉤,必須有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息進(jìn)行征集,、整理和管理,。但目前此類機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,個(gè)人信用信息征集還是空白,。沒有專門的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員,,個(gè)人信用信息建設(shè)便是空話;沒有個(gè)人信用信息建設(shè),社會(huì)信用體系建設(shè)自然也是空中樓閣,。
3.誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制不健全。既然社會(huì)需要誠(chéng)信,,那么,,誠(chéng)信行為就應(yīng)該得到褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。如若誠(chéng)信行為無人關(guān)注,,則誠(chéng)信者的積極性必受影響,,固守誠(chéng)信的自覺性必會(huì)下降。如若誠(chéng)信行為得不到社會(huì)尊重,,得不到政府獎(jiǎng)賞,,其行為的社會(huì)影響力就會(huì)打折扣,榜樣的作用就會(huì)被削弱,。對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信者,,既不能只是偶爾的宣傳報(bào)道,也不能只是偶爾的表彰獎(jiǎng)勵(lì),,必須建立一套長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制,,否則,信用體系建設(shè)的美好理想就難以實(shí)現(xiàn),。
4.失信懲戒力度不大,。失信行為既為個(gè)人道德品行所不容,也與社會(huì)文明相背離,,眼前有害他人,,長(zhǎng)遠(yuǎn)有害自己。然而,,失信行為卻頻發(fā)不止,,失信之人卻屢見不鮮,。
原因就在于失信成本太低,懲戒力度太小,,缺少威懾力,。如果讓失信者因此而身敗名裂,傾家蕩產(chǎn),,又有誰(shuí)還敢冒險(xiǎn)觸及信用紅線呢!二,、工作建議1、以輿論宣傳營(yíng)造環(huán)境,。充分發(fā)揮媒體的積極引導(dǎo)作用,,為信用體系建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。通過宣傳教育,,讓人們將誠(chéng)信內(nèi)化為理想信念,,外化為自覺行動(dòng),從而形成一種崇尚誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)氣,。通過輿論引導(dǎo),,讓誠(chéng)信者處處受人尊重,時(shí)時(shí)春風(fēng)拂面;讓失信者飽嘗失信的苦果,,灰頭土臉,,追悔莫及。通過良好誠(chéng)信環(huán)境的熏陶,,使人人知誠(chéng)信之可貴,,而努力講誠(chéng)信;使人人知失信之不可為,而力避不失信,。惟有如此,,信用體系建設(shè)才能水到渠成。
2,、以法律法規(guī)規(guī)范行為,。適時(shí)出臺(tái)有關(guān)信息體系建設(shè)的法律法規(guī),對(duì)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位,、職責(zé)任務(wù),、權(quán)利義務(wù)作出明確規(guī)定,為其順利工作提供法律支持和法律保障,。同時(shí),,也對(duì)其行為進(jìn)行規(guī)范和限制,以防止其泄漏國(guó)家機(jī)密,、販賣商業(yè)秘密,、侵犯?jìng)€(gè)人隱私。只有這樣,,征信服務(wù)機(jī)構(gòu)才能快速壯大,,健康發(fā)展,。
3、以網(wǎng)絡(luò)信息覆蓋社會(huì),。無論是何人,、在何時(shí)、處何地,,只要其行為是列入信用記錄目錄者,,都應(yīng)記錄在案,不留空白,,不存死角,。這樣,人就不會(huì)心存僥幸,,為不可為之事;而是嚴(yán)于律己,,不敢行為失范,不會(huì)為一時(shí)的隨心所欲而抱憾終生,。這樣,,人就不得不約束自己的行為,當(dāng)約束失信行為成為習(xí)慣時(shí),,誠(chéng)信行為也就自然而然了,。為此,必須信用記錄法定化,,信用信息網(wǎng)絡(luò)化,網(wǎng)絡(luò)信息公開化,。
4,、以獎(jiǎng)懲機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。沒有信息記錄,,褒揚(yáng)誠(chéng)信,、懲戒失信便無從實(shí)施;反之,對(duì)誠(chéng)信者不獎(jiǎng)勵(lì),,對(duì)失信者不懲戒,,信用記錄也將失去意義。對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信之人,,既要給予精神鼓勵(lì),,也要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)??稍诰蜆I(yè),、晉級(jí)、加薪等方面享有優(yōu)先權(quán),。而對(duì)于那些不守信用之人,,則予以懲處,,使其付出高昂的失信成本。通過褒獎(jiǎng)?wù)\信,、懲戒失信,,讓誠(chéng)信者多獲益,從而使誠(chéng)信者越來越多;讓失信者受重罰,,從而使失信者越來越少,。獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善,必將促進(jìn)信用制度建設(shè);信用制度的完善,,必將促進(jìn)誠(chéng)信風(fēng)尚的形成;誠(chéng)信蔚然成風(fēng),,文明和諧社會(huì)夢(mèng)想必將成為現(xiàn)實(shí)。
(作者單位:市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 王書俊)
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