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吉縣地處呂梁山南端，面積1777平方公里,，人口11萬人,，轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)79個行政村，是國家新時期扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,。擁有壺口瀑布、人祖山,、柿子灘等自然,、人文旅游資源,，具有豐厚的歷史文化遺存、蘊(yùn)涵著豐富的民族文化精神,，同時處于脫貧攻堅,、富民強(qiáng)縣的發(fā)展階段，需要解放群眾思想,、凝聚群眾共識,、煥發(fā)群眾精神、提升群眾文明素養(yǎng),。但是在基層特別是農(nóng)村思想文化及文明育化上,，有深層次的迷茫，有普遍性的困惑,，有現(xiàn)實性的困難,。令人欣喜的是近年來涌現(xiàn)出一批以全國道德模范提名獎獲得者蘆來柱、山西省優(yōu)秀志愿者葛麗娟等為代表的道德榜樣人物,，吉縣群眾文明素養(yǎng)不斷向好,。

吉縣針對農(nóng)村文明育化進(jìn)行了深層次的調(diào)研、嘗試性的摸索,、求解性的創(chuàng)新,。除貧困地區(qū)普遍存在的人才短板如何培育、經(jīng)費(fèi)短板如何保障,、公共設(shè)施如何建立,、文化產(chǎn)業(yè)如何支撐等硬件建設(shè)外，在具體的宣傳實踐中,，如何能結(jié)合實際采取什么樣的辦法取得最佳的宣傳育化效果,，如何贏得更多群眾理解共鳴、博得群眾參與,，是我們近年來一直在調(diào)研,、探索和實踐的課題。

縣級處在省市和鄉(xiāng)村的中間,，承擔(dān)著上情下達(dá),、下情上傳的中轉(zhuǎn)職能。對于農(nóng)村文明育化既要有宏觀的“頂層設(shè)計”,，又要有微觀的“平臺建設(shè)”,，在深入的實踐中，農(nóng)村文明育化存在三大難題和困惑：一是在育化根基上,，如何把社會主義核心價值融入到群眾血脈,，建立群眾精神皈依的渠道，干部群眾怎樣能“真信”起來。

我們認(rèn)為宣傳部門最重要的職責(zé)是如何幫助干部群眾樹立“信仰”,，守住底線?，F(xiàn)在人們普遍物化生存，有些人什么也不信,，什么也不怕,，沒有感恩心;有不少人熱衷于參加各種教會。如何讓群眾相信黨,、相信社會主義核心價值，解決“信仰”缺失,、精神缺鈣問題,，應(yīng)成為農(nóng)村文明育化的重要課題，需從基層著手,，立項破題,，把社會主義核心價值觀的24字方針用群眾語言、故事手法,、傳播信仰,、構(gòu)建信仰，但是基層宣傳部門在路徑探索和創(chuàng)新上還缺少方法,。

二是在育化導(dǎo)向上,，如何形成崇敬傳揚(yáng)榜樣模范的社會氛圍，建立“好人福報”的導(dǎo)向機(jī)制,，社會風(fēng)氣怎樣能“向好”起來,。

樹立文明新風(fēng)，是宣傳部門的重要職責(zé)?，F(xiàn)在各級都在大力培育道德標(biāo)桿,，但是“好人福報”的機(jī)制建立不起來，社會“向好風(fēng)氣”就無法形成,。有些道德模范生活陷入困境,，但社會卻沒有形成“好人后援機(jī)制”。如何破解“賴人得利,，好人受困”的逆道德困局,，是我們的一大難題。這要求各級宣傳部門在導(dǎo)向上進(jìn)行“校正”,，但更需要全社會的綜合協(xié)同,。

三是在育化方法上，如何形成宣傳思想文化方式適應(yīng)時代接近地氣,，煥發(fā)群眾參與熱情,，政府與群眾怎樣能“互動”起來。

去年以來，我們深入農(nóng)村,、社區(qū)走訪調(diào)研,，群眾普遍反映近年來村里凝聚力弱了、鄰里關(guān)系淡了,、幸福感低了;標(biāo)語式,、口號式的精神文明宣講群眾聽不進(jìn)去，記不到心上,，覺著電視,、報刊上宣傳的先進(jìn)模范和榜樣離自己很遠(yuǎn);政府做什么、干部說什么,，群眾不上心,、不熱心;有些文明育化活動設(shè)計不科學(xué)、群眾不支持,、參與度低,，文明育化成效不高。我們進(jìn)行了討論分析,，覺得要和群眾同頻,，必須做到兩點(diǎn)：一是說群眾的話，二是讓群眾自己參與,，關(guān)鍵是找準(zhǔn)平臺,、搭好載體。

基于上面的困難,、矛盾和問題,，面對農(nóng)村宣傳思想文化工作的普遍性困惑，我們近年來進(jìn)行了一些探索,，對農(nóng)村文明育化工作的困惑進(jìn)行嘗試性的破題,，取得了一些成效。比如“一村一故事”微電影受到了省委常委,、宣傳部部長胡蘇平的肯定和表揚(yáng),，中央電視臺、光明日報等媒體予以報道,，縣委書記郝忠祥在全國農(nóng)村精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會上進(jìn)行了典型發(fā)言,。我們認(rèn)為，農(nóng)村文明育化核心在于價值培育,，重心在于群眾性,，關(guān)鍵在于創(chuàng)新性，評判標(biāo)準(zhǔn)在于參與性,，實際效果在于影響度,。離開了群眾參與與互動,，宣傳部門就會成為空中樓閣、無水之舟,、無本之源,，就會曲高和寡、各說各話,、應(yīng)者寥寥,，宣傳部門要學(xué)會做“看不見的宣傳”，要善于組織群眾,、發(fā)動群眾,、教育群眾，進(jìn)而提升育化群眾,。

一,、讓群眾成為主角，把政府想培育的價值,，用群眾的語言演繹在故事中，在能量傳遞過程中形成引導(dǎo)力,。

如何用社會主義核心價值把群眾引領(lǐng)起來,、凝聚起來。2013年8月,，微電影這一剛剛興起于草根的藝術(shù)表現(xiàn)形式,，進(jìn)入了我們的視野，成為我們探索傳播縣域文明和本土文化的有益嘗試,。這個名為“一村一故事”微電影拍攝工程的文化項目,，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開，計劃用兩年左右的時間,，把全縣79個行政村的“故事”全部拍攝制作完成,。拍攝充分尊重群眾的創(chuàng)造精神，以村里的好人好事,、創(chuàng)業(yè)典型,、發(fā)展軌跡、民俗民情為原型,，挖掘保護(hù)古村落文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，以情景劇、紀(jì)實等多種形式表現(xiàn),，“群眾拍群眾,、群眾演群眾、群眾看群眾,、群眾學(xué)群眾,，讓村民們尋求自己村的亮點(diǎn)”，采取“村委議定選題、企業(yè)拍攝制作,、宣傳部門審定,、政府公開采購、電臺網(wǎng)站播出”的模式,，鼓勵群眾編,、群眾演，由吉縣三家文化傳媒公司負(fù)責(zé)拍攝制作,，以政府購買方式低成本采購,、文化企業(yè)公益性拍制、宣傳部門協(xié)調(diào)監(jiān)制的模式運(yùn)行,。更讓村民們高興的是,，群眾不但參與劇本的創(chuàng)作，并且由村民們當(dāng)演員,。目前,，吉縣已拍攝“一村一故事”微電影52部，在吉縣電視臺開設(shè)了“微電影”欄目,，在吉縣政府網(wǎng)站,、壺口潮網(wǎng)站設(shè)立了專欄，微電影在吉縣干部群眾的手機(jī)微信上被廣泛傳播,，還有些被選入“中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”,、優(yōu)酷網(wǎng)，成為了宣傳推介吉縣的新的平臺,。同時,，反映不同主題微電影在拍攝播放過程中，取得了良好的社會反響,。

同時,，群眾路線教育實踐活動開展以來，我們在每個村,、社區(qū)都成立了“文明禮儀育化會”,，探索建立“村德館”，啟動了“書香吉縣”全民閱讀活動,，并請老干部進(jìn)村入戶講“家風(fēng),、村風(fēng)、民風(fēng)”,，把群眾路線的實踐成果,，編成文化節(jié)目進(jìn)村演出，以獨(dú)特的視角和傳播方式,，向群眾“做看不見的宣傳”,，用群眾的語言把社會主義核心價值,，黨委和政府的理念春風(fēng)化雨、內(nèi)化于心,。

二,、讓群眾成為主演，把政府想倡導(dǎo)的文明用群眾的熱情編排在節(jié)目中,，在自娛自樂的過程中形成凝聚力,。

為了讓群眾之間“互親”、“互動”起來,，我們搭建平臺,，組織小區(qū)、農(nóng)村文藝“自演”,，推動各小區(qū),、農(nóng)村自發(fā)組織文藝聯(lián)歡。

一是購置流動舞臺,、燈光音響,，為縣城13個小區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村提供硬件支持;二是培育小區(qū)和農(nóng)村文化帶頭人和文藝骨干，指導(dǎo)他們編排節(jié)目,，把本區(qū)域的新風(fēng)新事,、社區(qū)村民禮儀規(guī)范編進(jìn)節(jié)目，由村里和小區(qū)成員演出;三是在城鄉(xiāng)大范圍培訓(xùn)群眾喜聞樂見的佳木斯健身操,、24式太極拳,，舉辦群眾趣味運(yùn)動會,。這樣不會唱的來跳,，老中青皆有適宜的活動載體，做到了群眾文體體育活動全覆蓋,，小區(qū),、鄉(xiāng)村全體成員親情互動，互幫互助,，融洽和諧的氛圍逐步回歸濃厚,。我們深深感到，文化不但要“送”,，而且更要“種”,。這種“網(wǎng)格化”自我教育、自我娛樂,，在政府的扶持下建立長效機(jī)制的群眾文化活動模式,，變單項輸出為雙向交流，變價值灌輸為價值浸潤,，既堅守了社會主義核心價值的魂,，又活潑了群眾文化活動的體,。

三、讓群眾成為粉絲,，把政府想引導(dǎo)的信息,，用群眾方便的方式傳播在平臺上，在信息發(fā)散過程中形成正能量,。

宣傳部門一大核心任務(wù)就是宣傳黨的方針政策,，解讀地方黨委、政府的發(fā)展思路,，抒解公眾情緒,。但政策如何傳遞而不衰減，輿情如何引導(dǎo)而不混亂,，尤其在網(wǎng)絡(luò)時代需要創(chuàng)新探索,。對此，我們?nèi)砸匀罕姙橹行?，有序推進(jìn),。

面向群眾全覆蓋。在實現(xiàn)了農(nóng)家書屋,、有線電視村村通之后,，我們創(chuàng)新傳播方式，陸續(xù)開通了政府網(wǎng)站,、“手機(jī)報”,、政府微信平臺等新型傳媒，把政府的信息第一時間傳遞給觀眾,。服務(wù)群眾零距離,。在硬件逐步完善后，著力在節(jié)目上接地氣,。比如在電視臺,、政府網(wǎng)站開設(shè)了《政策零距離》《部局長訪談》《政策解讀》等政策類解讀節(jié)目，開辦了《今日農(nóng)事》《書香》等服務(wù)類欄目,，豐富群眾的政策,、信息源。

引導(dǎo)群眾明真相,。對于貼吧,、論壇等，建立了監(jiān)督跟蹤引導(dǎo)機(jī)制,。設(shè)立了書記縣長信箱,，為上訪類信息提供了通道。對貼吧,、論壇輿情進(jìn)行梳理,，創(chuàng)辦了《輿情信息》,，及時向有關(guān)部門通報，并把辦理意見及時反饋,。

總之,，農(nóng)村文明育化，既要堅持群眾性,，又要力求創(chuàng)新性,，努力求新求實，把宣傳思想文化工作融入到群眾的血脈,，水乳交融,、和頻共振。

(作者系吉縣縣委常委,、宣傳部部長)李永芳