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為全面加快建設(shè)社會主義法治國家，黨的十八屆四中全會研究了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題,，并出臺了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,。至此，我國依法治國有了新的理念,、要求和目標(biāo),，這也為金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治行提供理論依據(jù)和法治保障，因此,，金融機(jī)構(gòu)依法治行也成為打造合規(guī)銀行,、安全銀行的必然趨勢和歷史要求。

一,、現(xiàn)階段依法治行存在的主要問題(一)隊(duì)伍建設(shè)薄弱,，致使依法治行力不從心。現(xiàn)階段我國金融機(jī)構(gòu)尤其是基層銀行機(jī)構(gòu),，沒有專門的法制工作人員,，更沒有智能管理部門，行使法制工作由紀(jì)檢,、保衛(wèi),、合規(guī)、運(yùn)營甚至工會分“塊”實(shí)施,，致使法制工作力量分散,、責(zé)任不明、職能不清,。

(二)思想認(rèn)識欠缺,，致使依法治行推進(jìn)遲緩,。從實(shí)際看，一些銀行機(jī)構(gòu)對依法治行形式上重視,，實(shí)際上放松;口頭上重視,，行動上放松，實(shí)質(zhì)上是思想認(rèn)識不到位,，認(rèn)為只要業(yè)務(wù)“硬件”上去了,，依法治行工作的“軟件”就會形影相隨的提高了，思想認(rèn)識和執(zhí)行手段上的偏差最終使依法治行工作推進(jìn)遲緩,。

(三)理論與實(shí)際“脫軌”,，形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)之一,。就銀行而言,，依法治行就是要依照國家法律、金融監(jiān)管法規(guī),、銀行自身制度治理銀行,，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展也反映著依法治行工作水平。而有些金融機(jī)構(gòu)依法治行工作和自身業(yè)務(wù)工作兩分離,，依法治行工作針對性不強(qiáng),，只是照本宣科、記記筆記,，導(dǎo)致依法治行工作中看不中用,。

二、做好依法治行工作的對策(一)培養(yǎng)專職人員,，在自身建設(shè)上下工夫,。新的歷史時(shí)期和金融發(fā)展的新形勢下，要求銀行機(jī)構(gòu)必須把依法治行納入主體內(nèi)容,，要設(shè)立專職部門,、加強(qiáng)組織體系和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，法治工作專職干部必須作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)通,、水平高，成為站在法治前沿,、獨(dú)當(dāng)一面的主力軍,。為了適應(yīng)新的形勢，法治工作專職干部亟待強(qiáng)化自身四個(gè)建設(shè):一是強(qiáng)化綜合素質(zhì)建設(shè),。認(rèn)真學(xué)習(xí),，刻苦鉆研，深化理論功底,，掌握法律知識,，懂得業(yè)務(wù)流程,、理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展,。使自己成為既是法律事務(wù)的專家,，又是熟悉業(yè)務(wù)指導(dǎo)的能手。二是強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè),，法治工作不能被動地去完成上級交辦的任務(wù),，而是應(yīng)結(jié)合金融發(fā)展時(shí)期的業(yè)務(wù)重點(diǎn)主動出擊，扎實(shí)有效地開展工作,，使法治部門工作的作用不能代替,、不可或缺。三是強(qiáng)化廉政作風(fēng)建設(shè),?！胺ㄖ纬煨念^，自律且莫放松”,，依法治行工作由于其特殊性，需要法治干部更加嚴(yán)格的要求自己,，注意純潔社交圈,、凈化生活圈、規(guī)范工作圈,、管住活動圈,，充分發(fā)揮帶頭表率作用。

(二)找準(zhǔn)自身定位,，在本職工作上下工夫,。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在市場放開,、主體平等,、競爭加劇、利益多元,、訴求強(qiáng)烈的復(fù)雜環(huán)境下,，銀行法治部門必須夯實(shí)依法合規(guī)的基礎(chǔ)，尊重規(guī)則,，尊重權(quán)利,，以法治思維協(xié)調(diào)處理與政府、與監(jiān)管者,、與競爭者,、與客戶、與員工之間的關(guān)系,，用法律武器平衡利益訴求,，化解矛盾沖突,。一是持續(xù)增強(qiáng)法律意識和法治觀念。要完善普法長效機(jī)制,，持續(xù),、深入、廣泛地推動領(lǐng)導(dǎo)干部和員工去學(xué)法,、懂法,、用法，持續(xù)提升全員法律意識,，增強(qiáng)全員法治觀念,，形成尊重法律、尊重專業(yè)的良好氛圍,。二是運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展,。各級機(jī)構(gòu)和人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中按照法律的理念,、精神和原則,，運(yùn)用法律邏輯思考、分析和處理各種問題,，讓法治思維和法治方式融入決策,、融入管理、融入操作,。三是完善工作機(jī)制,。要繼續(xù)鞏固銀行法律合規(guī)工作成果，不斷深化法律合規(guī)工作機(jī)制,，持續(xù)提升依法合規(guī)經(jīng)營水平,。

(三)積極主動作為，在依法治行上下工夫,。依法治行首先要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)要把群眾的監(jiān)督當(dāng)做“方向調(diào)節(jié)器”和“行路指示燈”,，保證在前行的道路上“不跑偏”。要把群眾的需求當(dāng)做“紅綠燈”,，以此提示做什么事當(dāng)行,，做什么事當(dāng)停。一方面要以自己的言行去影響和感染群眾,，另一方面要用嚴(yán)肅的制度和鐵的紀(jì)律去約束組織團(tuán)隊(duì)中的每一位成員,，用“規(guī)矩”去規(guī)范大家的一言一行，保證權(quán)力在制度的“籠子”里正確行使,。制度設(shè)計(jì)要針對問題,、解決問題，直指奢靡之風(fēng)的要害,。制度安排要互相銜接,，形成嚴(yán)密的制度體系,。制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，以維護(hù)制度的權(quán)威性,。要以黨的十八屆四中全會精神為指引，優(yōu)化決策,、制度,、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)的合法性審查機(jī)制,，建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)法律管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營的深度結(jié)合,，為推進(jìn)依法治行建設(shè)提供制度和機(jī)制保障,。

(作者系農(nóng)行山西省平陽支行黨委書記、行長)楊午陽