2024年9月13日,，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》,，自公布之日起施行。這次《統(tǒng)計法》修改，對于新時代新征程統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計法》，奮力開創(chuàng)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)新局面,，為推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實統(tǒng)計保障,。
一、深刻認(rèn)識新修改《統(tǒng)計法》的重大意義
(一)《統(tǒng)計法》修改是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要指示批示精神和黨中央決策部署的重大舉措,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習(xí)近平總書記就完善統(tǒng)計體制,、防治統(tǒng)計造假,、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用等作出一系列重要講話和重要指示批示,，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等重要統(tǒng)計改革文件，為統(tǒng)計改革發(fā)展把舵定向,、謀篇布局,。此次《統(tǒng)計法》修改，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神,，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下全面深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的一次重要制度建設(shè),，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的各項部署和要求形成法律制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，必將從制度上法律上有力推進(jìn)黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作各項部署和要求不折不扣得到貫徹落實,。
(二)《統(tǒng)計法》修改是推動統(tǒng)計更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,，統(tǒng)計工作要全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，需要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新,。此次《統(tǒng)計法》修改,，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的重點(diǎn)統(tǒng)計改革任務(wù)，緊緊圍繞健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系,，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋,，從推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合等方面作出規(guī)定,，不斷加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查體系，著力提升統(tǒng)計能力,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，為促進(jìn)統(tǒng)計工作方式方法更加規(guī)范完善、提高統(tǒng)計工作的科學(xué)化水平奠定堅實基礎(chǔ),。
(三)《統(tǒng)計法》修改是保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度成果,。保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性,、及時性，是《統(tǒng)計法》確定的立法基本目的之一,。當(dāng)前是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,，也是加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的關(guān)鍵階段，統(tǒng)計工作仍面臨不少問題和挑戰(zhàn),，如各地統(tǒng)計造假問題仍有發(fā)生,，統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)督有效性不足等問題較為突出,，國民經(jīng)濟(jì)核算等制度方法有待進(jìn)一步健全等,，一定程度上對加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革產(chǎn)生不利影響。此次《統(tǒng)計法》修改,，聚焦統(tǒng)計現(xiàn)代化改革進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，系統(tǒng)總結(jié)統(tǒng)計實踐中成熟有效的工作經(jīng)驗做法并明確為具體的法律制度，必將有力有效解決一些長期困擾統(tǒng)計工作的深層次矛盾和問題,，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計工作的內(nèi)生動力,，推動統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二,、準(zhǔn)確把握新修改《統(tǒng)計法》的主旨要義
(一)新修改《統(tǒng)計法》更突出統(tǒng)計工作的政治性,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計工作的立身之本。長期以來特別是黨的十八大以來,，統(tǒng)計改革發(fā)展的實踐一再證明,，只有堅持黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計事業(yè)才能沿著正確道路前進(jìn),。新修改《統(tǒng)計法》旗幟鮮明地將“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入總則，體現(xiàn)了從制度上法律上貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作決策部署的堅定決心,，并使黨的主張通過法定程序上升為國家意志,，進(jìn)一步提供了法治遵循。
(二)新修改《統(tǒng)計法》更突出統(tǒng)計工作的科學(xué)性,。黨的二十屆三中全會明確的多項統(tǒng)計改革任務(wù),，涉及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)計制度方法、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)核算等方面,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。新修改《統(tǒng)計法》新增國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度、對地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算等,，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系,，大力推進(jìn)新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的運(yùn)用，建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制,，并對改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法,、優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式提出要求，為全面提高統(tǒng)計工作的科學(xué)化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)新修改《統(tǒng)計法》更突出統(tǒng)計工作的規(guī)范性,。獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查,、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)不受侵犯是統(tǒng)計機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計人員的法定職權(quán),。新修改《統(tǒng)計法》立足于維護(hù)統(tǒng)計工作秩序、增強(qiáng)抗干擾性作出重要修改,，新修改《統(tǒng)計法》將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”,，新增“不得明示、暗示下級單位及其人員,、統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”等內(nèi)容,，同時明確違反者將由其任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報,。規(guī)定各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政,、依法履職責(zé)任范圍,，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理,，進(jìn)一步明確了“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”的底線紅線。這些修改,，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作,、保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計職權(quán)提供了法治遵循。
(四)新修改《統(tǒng)計法》更注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性,。新修改《統(tǒng)計法》著力強(qiáng)化黨規(guī)國法及不同法律規(guī)范關(guān)于統(tǒng)計法治建設(shè)的協(xié)同性,。新修改《統(tǒng)計法》立足在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,，增加“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效,、約束有力,、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計監(jiān)督的法律內(nèi)涵和職能定位,。同時,，進(jìn)一步明確了地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計造假,、干預(yù)統(tǒng)計工作以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實和嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)，并注重與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的銜接,，進(jìn)一步加大對統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追究力度,，加強(qiáng)了對統(tǒng)計違紀(jì)違法行為的震懾與懲戒。同時與國家監(jiān)察體制改革,、公務(wù)員法,、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等相銜接,，在制度層面實現(xiàn)了統(tǒng)計法律與重要黨內(nèi)法規(guī),、其他法律的銜接貫通，極大提升了統(tǒng)計法律制度的全面性,、系統(tǒng)性,、協(xié)同性。
三,、以高度的政治責(zé)任感使命感推動新修改《統(tǒng)計法》在臨汾貫徹落實
(一)要分層分類推進(jìn)新修改《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。一是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育。推動將新修改《統(tǒng)計法》納入市,、縣兩級黨委政府,，各有關(guān)部門及單位領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法、專題學(xué)法內(nèi)容,。市,、縣兩級要堅持“統(tǒng)計法進(jìn)黨校”常態(tài)化機(jī)制,，講好新法貫徹第一課,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力。二是要持續(xù)強(qiáng)化對政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu),、部門統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)教育,。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要通過理論學(xué)習(xí)中心組等形式開展集體學(xué)習(xí)，把新修改《統(tǒng)計法》納入全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為干部初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員,、輔助調(diào)查員等基層統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會。要加強(qiáng)對部門統(tǒng)計工作人員學(xué)習(xí)教育,，要在掌握部門統(tǒng)計法定職責(zé)職權(quán)基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)把握此次修法涉及部門統(tǒng)計工作新要求新變化。三是要加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳,。結(jié)合統(tǒng)計年定報,、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查,、執(zhí)法檢查等工作,，對統(tǒng)計調(diào)查對象宣傳新修改《統(tǒng)計法》，重點(diǎn)講解與調(diào)查對象相關(guān)的新規(guī)定,，引導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行法定義務(wù),、自覺抵制統(tǒng)計造假行為。四是要積極做好對社會公眾的普法宣傳,。要結(jié)合統(tǒng)計開放日,、統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日面向社會公眾開展形式多樣、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計普法現(xiàn)場宣傳活動,，大力宣傳《統(tǒng)計法》修改的重大意義,，弘揚(yáng)統(tǒng)計法治精神，推動全社會形成依法統(tǒng)計,、誠信統(tǒng)計的良好氛圍,。
(二)要守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。保障統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性,、完整性和及時性，是《統(tǒng)計法》的立法宗旨,，也是統(tǒng)計工作的基本要求,。深入貫徹執(zhí)行新修改《統(tǒng)計法》，必須堅持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則,，壓緊壓實責(zé)任,，建立健全并嚴(yán)格實施全鏈條數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度規(guī)范，科學(xué)規(guī)范開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估,，扎實開展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查,，將搞準(zhǔn)搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為法定責(zé)任落實到每個工作環(huán)節(jié)，有力保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性,、完整性和及時性,。嚴(yán)格履行防懲責(zé)任。各地,、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,，依法推動將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政,、依法履職責(zé)任范圍,。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作考核管理，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督,、組織監(jiān)督,、審計監(jiān)督等融會貫通，推動統(tǒng)計造假追責(zé)問責(zé)紀(jì)法銜接,，不斷凝聚防治統(tǒng)計造假合力,。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅懲治的震懾作用,，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查,，始終保持有案必查,、查案必嚴(yán)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計造假行為,，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,，進(jìn)一步壓緊壓實防懲統(tǒng)計造假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、第一責(zé)任,、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，通過全方位責(zé)任落實筑牢維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量堅實防線。
(三)要發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的助推器作用,。新修改《統(tǒng)計法》突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,，對提高統(tǒng)計服務(wù)水平提出了新的更高要求。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)要始終堅持以習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循,，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,，緊跟省委、省政府決策部署,，牢牢把握市委提出的“三個努力成為”歷史方位,，聚焦“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標(biāo)和“十大戰(zhàn)略任務(wù)”,，突出問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦重大戰(zhàn)略實施、重大目標(biāo)進(jìn)展,、社會民生改善等方面,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研判預(yù)判，密切監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及主要領(lǐng)域走勢,。要強(qiáng)化苗頭性,、傾向性、潛在性問題分析,，為強(qiáng)化預(yù)期管理、提高調(diào)控科學(xué)性提供更具前瞻性的參考,，為市委市政府決策以及臨汾高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計支撐,。要聚焦群眾急難愁盼問題，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，深入一線,，傾聽調(diào)查對象心聲，察實情找問題謀良策,，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更好地取之于企業(yè)服務(wù)于企業(yè),、取之于民服務(wù)于民，贏得社會各方關(guān)心與支持,。
新時代賦予新使命,，新征程呼喚新作為。臨汾統(tǒng)計系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，忠實履行“為國統(tǒng)計,、為民調(diào)查”根本職責(zé)，全面貫徹落實新修改《統(tǒng)計法》,，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,，堅決防治統(tǒng)計造假弄虛作假，為推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅實統(tǒng)計保障,。
(作者系臨汾市統(tǒng)計局黨組書記,、局長)
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