2024年9月13日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法〉的決定》，自公布之日起施行,。這次《統(tǒng)計(jì)法》修改,，對(duì)于新時(shí)代新征程統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計(jì)法》,，奮力開(kāi)創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)新局面，為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。
一,、深刻認(rèn)識(shí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》的重大意義
(一)《統(tǒng)計(jì)法》修改是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神和黨中央決策部署的重大舉措。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作,，習(xí)近平總書(shū)記就完善統(tǒng)計(jì)體制、防治統(tǒng)計(jì)造假,、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用等作出一系列重要講話和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》等重要統(tǒng)計(jì)改革文件,，為統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展把舵定向、謀篇布局,。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改,，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和重要指示批示精神，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下全面深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的一次重要制度建設(shè),，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)部署和要求形成法律制度,，使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，必將從制度上法律上有力推進(jìn)黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)部署和要求不折不扣得到貫徹落實(shí),。
(二)《統(tǒng)計(jì)法》修改是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成,，統(tǒng)計(jì)工作要全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程,，需要進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新,。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)確定的重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù),，緊緊圍繞健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系,，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，從推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合等方面作出規(guī)定,，不斷加快構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，著力提升統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，為促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方式方法更加規(guī)范完善,、提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)《統(tǒng)計(jì)法》修改是保障統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度成果,。保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性,、及時(shí)性,，是《統(tǒng)計(jì)法》確定的立法基本目的之一。當(dāng)前是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期,，也是加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革的關(guān)鍵階段,，統(tǒng)計(jì)工作仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如各地統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題仍有發(fā)生,，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮,，監(jiān)督有效性不足等問(wèn)題較為突出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等制度方法有待進(jìn)一步健全等,，一定程度上對(duì)加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革產(chǎn)生不利影響,。此次《統(tǒng)計(jì)法》修改，聚焦統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，系統(tǒng)總結(jié)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中成熟有效的工作經(jīng)驗(yàn)做法并明確為具體的法律制度,，必將有力有效解決一些長(zhǎng)期困擾統(tǒng)計(jì)工作的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
二、準(zhǔn)確把握新修改《統(tǒng)計(jì)法》的主旨要義
(一)新修改《統(tǒng)計(jì)法》更突出統(tǒng)計(jì)工作的政治性,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)計(jì)工作的立身之本,。長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展的實(shí)踐一再證明,，只有堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能沿著正確道路前進(jìn),。新修改《統(tǒng)計(jì)法》旗幟鮮明地將“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫(xiě)入總則,，體現(xiàn)了從制度上法律上貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署的堅(jiān)定決心,，并使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，進(jìn)一步提供了法治遵循,。
(二)新修改《統(tǒng)計(jì)法》更突出統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性,。黨的二十屆三中全會(huì)明確的多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)，涉及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)計(jì)制度方法,、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。新修改《統(tǒng)計(jì)法》新增國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度,、對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算等，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，大力推進(jìn)新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的運(yùn)用,，建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，并對(duì)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式提出要求,，為全面提高統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
(三)新修改《統(tǒng)計(jì)法》更突出統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性。獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)不受侵犯是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的法定職權(quán),。新修改《統(tǒng)計(jì)法》立足于維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序,、增強(qiáng)抗干擾性作出重要修改，新修改《統(tǒng)計(jì)法》將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作的禁止性行為由“三個(gè)不得”增至“四個(gè)不得”,，新增“不得明示,、暗示下級(jí)單位及其人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”等內(nèi)容,，同時(shí)明確違反者將由其任免機(jī)關(guān),、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào),。規(guī)定各地區(qū)各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍,，建立健全相關(guān)責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，進(jìn)一步明確了“法定職責(zé)必須為,、法無(wú)授權(quán)不可為”的底線紅線,。這些修改,，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作、保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職權(quán)提供了法治遵循,。
(四)新修改《統(tǒng)計(jì)法》更注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性,。新修改《統(tǒng)計(jì)法》著力強(qiáng)化黨規(guī)國(guó)法及不同法律規(guī)范關(guān)于統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)的協(xié)同性。新修改《統(tǒng)計(jì)法》立足在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,，增加“國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整,、協(xié)同高效、約束有力,、權(quán)威可靠的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系”相關(guān)內(nèi)容,，進(jìn)一步明確了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的法律內(nèi)涵和職能定位。同時(shí),，進(jìn)一步明確了地方各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,、干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作以及對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)和嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn),，并注重與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的銜接，進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追究力度,，加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為的震懾與懲戒,。同時(shí)與國(guó)家監(jiān)察體制改革、公務(wù)員法,、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法等相銜接，在制度層面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)法律與重要黨內(nèi)法規(guī),、其他法律的銜接貫通,，極大提升了統(tǒng)計(jì)法律制度的全面性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性,。
三、以高度的政治責(zé)任感使命感推動(dòng)新修改《統(tǒng)計(jì)法》在臨汾貫徹落實(shí)
(一)要分層分類推進(jìn)新修改《統(tǒng)計(jì)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。一是要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育,。推動(dòng)將新修改《統(tǒng)計(jì)法》納入市、縣兩級(jí)黨委政府,，各有關(guān)部門(mén)及單位領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法,、專題學(xué)法內(nèi)容。市,、縣兩級(jí)要堅(jiān)持“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨?！背B(tài)化機(jī)制，講好新法貫徹第一課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)能力,。二是要持續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)習(xí)教育。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組等形式開(kāi)展集體學(xué)習(xí),，把新修改《統(tǒng)計(jì)法》納入全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為干部初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn),、專業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)人員,、輔助調(diào)查員等基層統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作人員學(xué)習(xí)教育，要在掌握部門(mén)統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)職權(quán)基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)把握此次修法涉及部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作新要求新變化,。三是要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的普法宣傳。結(jié)合統(tǒng)計(jì)年定報(bào),、數(shù)據(jù)采集,、質(zhì)量核查、執(zhí)法檢查等工作,，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象宣傳新修改《統(tǒng)計(jì)法》,，重點(diǎn)講解與調(diào)查對(duì)象相關(guān)的新規(guī)定，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法履行法定義務(wù),、自覺(jué)抵制統(tǒng)計(jì)造假行為,。四是要積極做好對(duì)社會(huì)公眾的普法宣傳。要結(jié)合統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日,、統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日面向社會(huì)公眾開(kāi)展形式多樣,、內(nèi)容豐富的統(tǒng)計(jì)普法現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》修改的重大意義,，弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)法治精神,，推動(dòng)全社會(huì)形成依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)的良好氛圍,。
(二)要守牢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線,。保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、完整性和及時(shí)性,，是《統(tǒng)計(jì)法》的立法宗旨，也是統(tǒng)計(jì)工作的基本要求,。深入貫徹執(zhí)行新修改《統(tǒng)計(jì)法》,，必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格實(shí)施全鏈條數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度規(guī)范,，科學(xué)規(guī)范開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估,，扎實(shí)開(kāi)展源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，將搞準(zhǔn)搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為法定責(zé)任落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié),，有力保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性,。嚴(yán)格履行防懲責(zé)任,。各地、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,，依法推動(dòng)將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍,。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作考核管理,，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督等融會(huì)貫通,，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)造假追責(zé)問(wèn)責(zé)紀(jì)法銜接，不斷凝聚防治統(tǒng)計(jì)造假合力,。進(jìn)一步發(fā)揮執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、嚴(yán)肅懲治的震懾作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)專業(yè),、重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，始終保持有案必查,、查案必嚴(yán)的高壓態(tài)勢(shì),，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假行為，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、第一責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，通過(guò)全方位責(zé)任落實(shí)筑牢維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量堅(jiān)實(shí)防線,。
(三)要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的助推器作用。新修改《統(tǒng)計(jì)法》突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平提出了新的更高要求,。臨汾統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治,，緊跟省委,、省政府決策部署，牢牢把握市委提出的“三個(gè)努力成為”歷史方位，聚焦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”總要求,、“各項(xiàng)工作邁入全省第一方陣前列”總目標(biāo)和“十大戰(zhàn)略任務(wù)”,，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施,、重大目標(biāo)進(jìn)展、社會(huì)民生改善等方面,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判預(yù)判,，密切監(jiān)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況及主要領(lǐng)域走勢(shì)。要強(qiáng)化苗頭性,、傾向性、潛在性問(wèn)題分析,，為強(qiáng)化預(yù)期管理,、提高調(diào)控科學(xué)性提供更具前瞻性的參考，為市委市政府決策以及臨汾高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計(jì)支撐,。要聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題,，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入一線,，傾聽(tīng)調(diào)查對(duì)象心聲,，察實(shí)情找問(wèn)題謀良策，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地取之于企業(yè)服務(wù)于企業(yè),、取之于民服務(wù)于民,，贏得社會(huì)各方關(guān)心與支持。
新時(shí)代賦予新使命,，新征程呼喚新作為,。臨汾統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)履行“為國(guó)統(tǒng)計(jì),、為民調(diào)查”根本職責(zé),，全面貫徹落實(shí)新修改《統(tǒng)計(jì)法》，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用,，堅(jiān)決防治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假,，為推動(dòng)臨汾高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。
(作者系臨汾市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng))
責(zé)任編輯：暢任杰
網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號(hào)：14120200003
晉ICP備 09004084號(hào)