近年來(lái),，安澤縣大力推行“311”工作體系，全縣上下同步同調(diào),，全力察民情,、解民憂、惠民生,，以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，加快“黨建升級(jí),、作風(fēng)改進(jìn)”,，開(kāi)啟了做好群眾工作的新模式。
建立一支隊(duì)伍 開(kāi)通一個(gè)平臺(tái) 全天候?yàn)槊穹?wù)
今年8月份,，府城鎮(zhèn)石橋溝村三戶人家因房屋排水的水道產(chǎn)生了糾紛,，各家互不相讓,，起了爭(zhēng)執(zhí)。事情反映到縣黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心后,，中心主任呂曉娟會(huì)同府城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹安慶,、村支書(shū)張連喜前后跑了十幾趟，反復(fù)與三戶人家協(xié)商溝通,，最終達(dá)成了處理方案,。
村、鎮(zhèn),、縣三級(jí)干部高度關(guān)注群眾的民情小事,，上下聯(lián)動(dòng)，為群眾排憂解難,，正是該縣實(shí)施的“311”服務(wù)體系發(fā)揮作用的結(jié)果,。
經(jīng)過(guò)深入的調(diào)研醞釀，該縣把“事有人管,、事要解決,、人要幸福”作為服務(wù)群眾的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在全縣實(shí)施了“三級(jí)中心,、一網(wǎng)一格”服務(wù)體系建設(shè)?！叭?jí)中心”,，即在縣級(jí)建立安澤縣黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心，在45個(gè)縣直部門組建了便民服務(wù)室,，以他們?yōu)橹饕α?，成立預(yù)約聯(lián)動(dòng)應(yīng)急服務(wù)組；在7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心,，以基層站所為主要力量組建聯(lián)動(dòng)保障小組,；在103個(gè)行政村成立村級(jí)便民服務(wù)室，以“兩委”班子成員,、聯(lián)防民調(diào)員,、各類信息員、大學(xué)生“村官”為主要力量成立綜合服務(wù)處置組,?！耙痪W(wǎng)”，就是以安澤縣黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)為載體,，鏈接安澤政府網(wǎng),、基層黨建網(wǎng)、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)、平安創(chuàng)建網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源,，搭建一個(gè)多功能的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),。“一格”,，就是在社區(qū)和農(nóng)村實(shí)施“網(wǎng)格化”服務(wù)，將縣城4個(gè)社區(qū)劃分為10個(gè)服務(wù)網(wǎng)格,，將全縣103個(gè)行政村劃分為313個(gè)服務(wù)網(wǎng)格,。通過(guò)一線干部、居民代表入戶走訪聽(tīng)民聲,，及時(shí)上傳轄區(qū)社情民意,，變“坐等接訪”為“下沉尋訪”，變“階段式服務(wù)”為“經(jīng)常性服務(wù)”,，早發(fā)現(xiàn),、早處置、早化解群眾訴求,。
“311”工作體系,，不但整合了人力資源，打造了一支反應(yīng)迅速的三級(jí)服務(wù)隊(duì)伍,，而且整合了部門資源,，打造了一個(gè)“一門多政”的服務(wù)窗口。同時(shí),，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，民意訴求搭上了直通車，群眾“有難題,，點(diǎn)鼠標(biāo)”,，獲得了“全天候、不下班”的網(wǎng)上服務(wù),。
黨建聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行以來(lái),，共發(fā)布各類信息4萬(wàn)余條，點(diǎn)擊量達(dá)60萬(wàn)余人次,，各級(jí)服務(wù)中心共受理辦結(jié)各類群眾訴求1萬(wàn)余人次,，村級(jí)中心3738件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心2543件,，縣直機(jī)關(guān)便民室3136件,，縣級(jí)中心246件，將大量問(wèn)題解決在了基層,，解決在了萌芽狀態(tài),。依托其強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和民情反饋能力，眾多事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)得以快速解決。
去年7月,，幾位村民代表在村干部的陪同下來(lái)到府城鎮(zhèn)服務(wù)中心反映,，中南鐵路隧洞施工過(guò)程中，破壞了安澤段范家山水源,，致使桃寨,、孔村和良馬鄉(xiāng)東上寨等5個(gè)村的正常供水出現(xiàn)中斷，群眾情緒激動(dòng),。面對(duì)中南鐵路屬國(guó)家重點(diǎn)工程,、施工企業(yè)中鐵五局屬央企、協(xié)調(diào)處理難度大的實(shí)際情況,，縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組緊急召開(kāi)聯(lián)動(dòng)預(yù)約會(huì)議,，制訂工作方案，明確責(zé)任分工,，府城鎮(zhèn)政府及發(fā)改,、水利、電力,、衛(wèi)生等部門兵分幾路,，迅速介入，有條不紊地展開(kāi)群眾思想安撫,、保障應(yīng)急供水,、水質(zhì)檢測(cè)等工作，穩(wěn)定群眾情緒,，保證工程正常進(jìn)行,。同時(shí)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)多次趕赴臨汾中南鐵路指揮部如實(shí)反映情況,，幾經(jīng)協(xié)商溝通,，終于落實(shí)了190余萬(wàn)元水源修復(fù)工程費(fèi)用。
正如縣委書(shū)記任秀紅所說(shuō),，我們創(chuàng)新服務(wù)方式,，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，就是要實(shí)現(xiàn)群眾大事小事都有人管,，讓老百姓內(nèi)心幸福起來(lái),。只有解決好群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，處理好看似“柴米油鹽”的小事，才能維護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,。
完善一套制度 形成一種約束 持續(xù)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
“311”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系的規(guī)范化推進(jìn),，長(zhǎng)效化運(yùn)行離不開(kāi)制度的保障和支撐,。群眾的事有人管、要管好,、能解決,，與各級(jí)干部的自身作風(fēng)息息相關(guān)。為此,，該縣以服務(wù)群眾職能化,、制度化、具體化為目標(biāo),，制定完善了十六項(xiàng)制度,，通過(guò)制度的約束和激勵(lì)，轉(zhuǎn)變干部的服務(wù)態(tài)度,，加快服務(wù)的速度，不斷提升群眾的滿意度,。
圍繞群眾事情誰(shuí)來(lái)管,，該縣嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)接待、首辦負(fù)責(zé),、帶班值班等制度,，對(duì)群眾的各類訴求進(jìn)行認(rèn)真登記、科學(xué)分流,、分類處置,，將工作責(zé)任明確到“首問(wèn)”和“首辦”工作人員頭上。2012年7月,，來(lái)自陜西,、四川、湖北等地的農(nóng)民工代表反映,，某施工企業(yè)拖欠他們249萬(wàn)元工資,，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畮椭懸べY。盡管該項(xiàng)目屬于省屬引沁指揮部管轄,，施工企業(yè),、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、主管部門與安澤無(wú)任何交叉關(guān)系,，被拖欠工資的農(nóng)民工也不是本縣群眾,，當(dāng)?shù)赝耆梢苑攀植还堋５哟刹咳园凑帐讍?wèn)負(fù)責(zé)制的要求,，耐心做好登記工作,，并進(jìn)行了逐級(jí)上報(bào)。隨后,，該縣從維護(hù)農(nóng)民工利益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)信訪、人社,、住建等相關(guān)單位聯(lián)合辦公,，6日內(nèi)就追回拖欠農(nóng)民工的全部工資。
圍繞群眾事情怎么辦,，該縣制定了限時(shí)辦結(jié),、聯(lián)動(dòng)預(yù)約、重大事項(xiàng)會(huì)商等制度,，把為群眾解決事情的責(zé)任分解到每個(gè)干部身上,，把辦理的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié),，使整個(gè)工作有章可循,。特別是對(duì)需要多個(gè)部門共同解決的群眾訴求，由首辦部門報(bào)告縣級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心,，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)預(yù)約制,，預(yù)約相關(guān)部門集體會(huì)商、聯(lián)動(dòng)解決,，有效杜絕了部門間的“推諉扯皮”現(xiàn)象,，促使各級(jí)干部養(yǎng)成守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé),、齊抓共管的良好習(xí)慣,。
圍繞群眾事情能辦好，制定了信訪陪訪,、服務(wù)評(píng)價(jià),、責(zé)任追究等制度，將群眾滿意度測(cè)評(píng)納入各級(jí)干部考核內(nèi)容,，把辦理的情況全程納入群眾監(jiān)督之中,。尤其是信訪陪訪制度，明確規(guī)定對(duì)在本級(jí),、本部門權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)解決而未得到解決,，或信訪人對(duì)辦理結(jié)果不滿意，導(dǎo)致信訪人繼續(xù)上訪的事項(xiàng),，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村或單位領(lǐng)導(dǎo)陪同信訪人反映問(wèn)題。用“責(zé)任倒逼”和群眾評(píng)價(jià),，讓干部變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”,。
安澤縣農(nóng)機(jī)中心主任謝軍平深有感觸地說(shuō)道，縣里制定的這一套制度,，既是服務(wù)流程,，也是工作職責(zé),，更是首尾相接、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條,，好比給干部戴上了“緊箍咒”,，使干部在主動(dòng)自覺(jué)服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，提升了思想境界,。
搞好一項(xiàng)活動(dòng) 掀起一種熱潮 引領(lǐng)百姓創(chuàng)業(yè)致富
本著“引領(lǐng)就是發(fā)展,，引領(lǐng)就是服務(wù)”的黨建新理念，該縣把服務(wù)型基層組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，從該縣群眾當(dāng)前“盼致富,、少門路、缺服務(wù)”的實(shí)際情況出發(fā),，在全縣基層黨組織和黨員干部中開(kāi)展了“支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),、走特色化之路，黨員引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),，走合作發(fā)展之路,；機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型，提升科學(xué)發(fā)展能力,，干部服務(wù)群眾，提升構(gòu)建和諧社會(huì)能力”為主要內(nèi)容的“雙引領(lǐng)雙服務(wù)”主題活動(dòng),，引導(dǎo)黨員干部真正撲下身子,，解民憂、幫民難,、帶民富,。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣各級(jí)基層組織,，積極自籌資金,、選取項(xiàng)目，紛紛加入創(chuàng)業(yè)行列,，爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)民致富帶頭人。冀氏鎮(zhèn)黨委書(shū)記張俊生率先示范,，種植大棚蔬菜,，帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展春秋蔬菜大棚100余個(gè)。杜村鄉(xiāng)桑曲村通過(guò)創(chuàng)辦盛強(qiáng)養(yǎng)雞等多個(gè)合作社,，積極發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖,，讓部分群眾日漸富裕起來(lái)。今年該村黨支部又把目光瞄準(zhǔn)了雙孢菇產(chǎn)業(yè),，試驗(yàn)種植獲得成功,，預(yù)計(jì)正式投產(chǎn)后,，每個(gè)大棚可獲利兩萬(wàn)元。借助“雙引領(lǐng),、雙服務(wù)”活動(dòng)的強(qiáng)勁推動(dòng)力,，安澤縣目前確立了“一村一品”專業(yè)村27個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社326個(gè),，全面加快了有機(jī)玉米,、道地連翹、優(yōu)質(zhì)核桃,、生態(tài)畜牧規(guī)?；⑸鷳B(tài)化,、品牌化發(fā)展,。
各縣直機(jī)關(guān)也積極行動(dòng)起來(lái)，不斷推動(dòng)“雙引領(lǐng),、雙服務(wù)”活動(dòng)向縱深推進(jìn),。農(nóng)委邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家、蔬菜銷售公司技術(shù)人員,，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，針對(duì)性開(kāi)展核桃管理、蔬菜病蟲(chóng)害等各類專業(yè)培訓(xùn),，堅(jiān)持通過(guò)常態(tài)化的培訓(xùn),，造就新型技術(shù)型、產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民,。安澤是玉米生產(chǎn)大縣,，農(nóng)機(jī)中心通過(guò)向群眾面對(duì)面宣傳、爭(zhēng)取上級(jí)玉米收獲專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式,，大力推廣新型玉米收獲機(jī),，大幅度提高了玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平。婦聯(lián)加大“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”的申請(qǐng)力度,，為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女提供資金扶持,。
對(duì)30名婦女進(jìn)行了“SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，豐富了他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技能,。人力資源和社會(huì)保障局選派21名黨員干部與府城村村民結(jié)對(duì)子,，一對(duì)一幫扶，提供就業(yè)崗位34個(gè),，對(duì)失業(yè)下崗人員進(jìn)行了兩期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。
“安澤縣推行‘311’工作機(jī)制和開(kāi)展‘雙引領(lǐng)、雙服務(wù)’活動(dòng),，把黨員干部推到了服務(wù)群眾的最前沿,，把服務(wù)延伸到群眾的家門口,，實(shí)現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，融洽了黨群,、干群關(guān)系,，推動(dòng)了全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展?！闭劦絼?chuàng)建服務(wù)型黨組織帶來(lái)的實(shí)效,，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)毛跟云如是說(shuō),。
通訊員 蘇曉峰 魏建云
