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十八大報(bào)告指出,，要“以服務(wù)群眾,、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！蹦敲?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委如何在更好的服務(wù)群眾中促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換,，重心轉(zhuǎn)移,，角色轉(zhuǎn)變，這是擺在我們面前的一個(gè)重要而緊迫的課題,。作為山西省學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”試點(diǎn)鄉(xiāng),，鳳城鄉(xiāng)黨委立足“文建明工作法”本土化，探索出了建強(qiáng)三支隊(duì)伍,，搭建三個(gè)平臺,，創(chuàng)新三項(xiàng)機(jī)制，推動三個(gè)發(fā)展的“四三”工作法,，通過健全服務(wù)機(jī)制,，有效提升服務(wù)水平。2012年榮獲山西省“文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、臨汾市“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”先進(jìn)單位、臨汾市“學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,，連續(xù)8年被臨汾市評為“文明和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,。

一、建強(qiáng)機(jī)關(guān)干部,、農(nóng)村干部,、農(nóng)村黨員“三支隊(duì)伍”

“要想群眾富口袋，干部首先富腦袋”,。打造一流黨員干部隊(duì)伍是提升服務(wù)“源動力”的必要條件,。一、打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍,。以創(chuàng)建省級學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī),，通過舉辦周末講堂、村官論壇,、組建宣講小分隊(duì)等多形式,，形成了個(gè)人自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫學(xué),、干部互學(xué)新機(jī)制,，做到了學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化,。我們進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則,，完善了鄉(xiāng)黨委統(tǒng)籌協(xié)作,、議事決策、目標(biāo)管理“三個(gè)重點(diǎn)”,，推行議事規(guī)則,、決策程序、決策結(jié)果的“三個(gè)公開”,，試行了功勛書記旁聽黨委會“一項(xiàng)機(jī)制”,，“開放式”黨委會讓決策更“陽光”。深入開展“重塑形象,，再鑄輝煌”回頭看活動,，對查擺出的20余條突出問題采取臺賬式管理，限期銷號,，扎實(shí)整改,。二、打造一流支部書記隊(duì)伍,。一是堅(jiān)持“走出去,、請進(jìn)來”。采取邀請專家教授“傳經(jīng)”,，外出考察“取經(jīng)”,，土專家“送寶”等辦法幫助書記們長見識，增能力,。二是堅(jiān)持“抓兩頭,、帶中間”。通過黨建座談會,、經(jīng)驗(yàn)交流會,、工作現(xiàn)場會、年底表彰會等多形式引導(dǎo)書記爭優(yōu)秀,，當(dāng)先進(jìn),。嚴(yán)格落實(shí)黨建“第一責(zé)任人”要求，推行“班子成員+后進(jìn)書記”的“一加一”幫扶,，指導(dǎo)后進(jìn)書記查擺思想,、工作、作風(fēng)差距,，堅(jiān)持分類整頓,，有針對性的制定整改目標(biāo)，確保幫扶效果,。涌現(xiàn)出趙根群,、姬里鎖、董山豹等先進(jìn)典型,。三,、打造一流農(nóng)村黨員隊(duì)伍,。一是“雙育”提素質(zhì)。以提高黨員黨性素養(yǎng)和致富能力為目的,，組織鄉(xiāng)村干部,、大學(xué)生村官等宣講小分隊(duì)深入各村進(jìn)行黨性教育，通過講政策,，釋文件,，增強(qiáng)黨員黨性素養(yǎng);組織“田秀才”，聘請“洋秀才”,，“土洋”結(jié)合給黨員談創(chuàng)業(yè),，講技術(shù)，增強(qiáng)黨員致富能力,。全年共開展政策宣講100余場(次),，技術(shù)培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)農(nóng)民1600余人次,。二是“雙帶”強(qiáng)能力,。就是讓黨員干部在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)濟(jì)舞臺上挑大梁、唱主角,、展才華,。河?xùn)|村正是在黨員尚鴻富的示范帶動下，苗木種植從無到有,，從小到大,，現(xiàn)已形成面積500畝，年產(chǎn)值180余萬元的苗木基地,。涌現(xiàn)出南王村大學(xué)生村官書記吳中濤、山西百穗食品公司董事長王明昌等“雙帶”典型80余名,。

二,、搭建交流互動、聯(lián)系群眾,、便民服務(wù)“三個(gè)平臺”

強(qiáng)服務(wù),要?jiǎng)?chuàng)新載體,。我們著眼為民便民，搭建交流互動,、聯(lián)系群眾,、便民服務(wù)“三個(gè)平臺”， 形成了較為規(guī)范的社會治理模式,。一是交流互動平臺,。搭好了鄉(xiāng)、村干部碰頭會,、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日,、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三務(wù)”公開日等“三個(gè)臺”,，唱好服務(wù)群眾戲。建好了干部工作日志,、村官民情日志“兩本賬”,，做到一周一匯報(bào)，一月一檢查,，一季一交流,，半年一小結(jié)，年終一考核,，以此倒逼干部接地氣,，強(qiáng)服務(wù)。一年來,，鄉(xiāng),、村兩級干部共為群眾辦實(shí)事、辦好事500多件,，處理群眾信訪80余件(次),，贏得了群眾的廣泛認(rèn)可。二是聯(lián)系群眾平臺,。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包片聯(lián)系1-2個(gè)村,，每個(gè)村配1-2名駐村干部，通過下鄉(xiāng)下訪,、民情懇談,、民事代辦、連心卡片等多形式搜集群眾意見,、建議,，向基層問診，請群眾把脈,，做到每周建立臺帳,，月末集中研判，年底統(tǒng)一匯總,，黨委公開點(diǎn)評,。三是便民服務(wù)平臺。鄉(xiāng)里設(shè)立便民服務(wù)中心,，各村設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn),。19個(gè)職能站所全部進(jìn)入中心，實(shí)現(xiàn)了工作人員崗位職責(zé),、工作承諾,、服務(wù)時(shí)限、聯(lián)系方式“四公開”，形成了以便民服務(wù)中心為載體,，服務(wù)窗口為主體,，村級服務(wù)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的便民服務(wù)“綠色通道”。全年累計(jì)辦理服務(wù)事項(xiàng)1200余件(次),。2012年鄉(xiāng)便民服務(wù)中心獲臨汾市“便民服務(wù)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號,。

三、創(chuàng)新責(zé)任,、考核,、應(yīng)急“三項(xiàng)機(jī)制”

黨建行不行，要看機(jī)制新不新,。工作中,，我們通過創(chuàng)新責(zé)任、考核,、應(yīng)急“三項(xiàng)機(jī)制”,，激發(fā)了黨建的“源頭活水”。一是創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制,。詳列了每個(gè)干部的崗位職責(zé)清單,，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確任務(wù),，日常工作“細(xì)而不漏”;推行了“四城聯(lián)創(chuàng)”,、項(xiàng)目建設(shè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作的項(xiàng)目化管理及分組負(fù)責(zé)制,，重點(diǎn)工作“忙而不亂”;創(chuàng)新了多部門聯(lián)動,，多單位協(xié)同的群眾工作組團(tuán)負(fù)責(zé)制，群眾工作“多而不煩”,。二是創(chuàng)新考核機(jī)制,。按照“四看、三聽,、兩結(jié)合”的方式,，看品德、看實(shí)績,、看作風(fēng)、看廉潔;聽本人述職,、聽班子意見,、聽群眾口碑;把日常工作考核與重點(diǎn)工作考核，季度考核與年度考核結(jié)合起來,，使干部考核更科學(xué)規(guī)范,、公開透明。三是創(chuàng)新應(yīng)急機(jī)制。緊緊圍繞“防范勝于救災(zāi)”理念進(jìn)一步完善事前預(yù)防,、事中處置和事后評估機(jī)制,。在我市今年的最大的工業(yè)項(xiàng)目——建邦煤化工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目征地期間，我們下派工作組連續(xù)兩月深入每家每戶講解政策,，傾聽建議,，查找問題，做到了“補(bǔ)償政策,、工作程序,、實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償結(jié)果,、投訴方式”的“五公開“,，真正把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài),。

四,、推動經(jīng)濟(jì)、社會,、文化“三個(gè)發(fā)展”

黨建工作萬千條,，推動發(fā)展第一條。推動發(fā)展是黨建的重要標(biāo)桿,，群眾滿意是黨建的靈魂所系,。一是抓項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全年新建,、在建項(xiàng)目7個(gè)，占地1400余畝,，總投資37.7億元,，創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越;超額10%完成了全年的土地流轉(zhuǎn)任務(wù),，引入了總投資500萬元的省級農(nóng)作物新品種試驗(yàn)站,、中低產(chǎn)田改造、食用菌產(chǎn)業(yè)化基地三個(gè)項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新突破;晉商老粗布,、瑞鑫褲業(yè)、麗霞機(jī)繡正為入駐亞歐橋加工園區(qū)做前期準(zhǔn)備,，實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新進(jìn)展,。二是抓民生改善，促社會發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村街巷硬化,、數(shù)字電視、自來水、“天眼工程”的全覆蓋,，1200戶農(nóng)民用上了天然氣,。正全面推進(jìn)的“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目、新田路鳳城段的綜合整治及農(nóng)村“清潔工程”徹底改變了村容村貌,，受到群眾普遍歡迎,，“民生事”辦成了“民心事”。三是抓精神文明,，促文化發(fā)展,。緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)中心，扎實(shí)開展“文明機(jī)關(guān),、文明鄉(xiāng)村,、文明個(gè)人”創(chuàng)建活動。第二屆農(nóng)民文化節(jié)暨健身秧歌大賽,、農(nóng)村文藝匯演,、“唱響鳳城”農(nóng)民卡拉OK比賽、“迎新年”機(jī)關(guān)文體活動月等系列活動高潮迭起,，文化大餐精彩不斷;開展服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”,，“星級農(nóng)戶，‘每周一星’“評比表彰活動,，評出衛(wèi)生星,、公益星、團(tuán)結(jié)星300余人(次),，表彰星級農(nóng)戶60余戶;開展“三關(guān)愛”,、“義務(wù)勞動日”等志愿者服務(wù)15次，受益群眾近千人,，唱響了主旋律,，弘揚(yáng)了正能量。

總的來看,，通過學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”,，我鄉(xiāng)的基層黨建明顯發(fā)力，服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，一個(gè)富裕,、和諧、幸福的新鳳城正呈現(xiàn)在我們面前,。作為省級試點(diǎn),，我們在創(chuàng)新推廣“文建明工作法”做了一點(diǎn)研究和嘗試，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期待還有很大距離,。在今后工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)，大膽創(chuàng)新,，全面健全服務(wù)機(jī)制,，扎實(shí)提升服務(wù)水平，從而進(jìn)一步激發(fā)黨建活力,，為我市奮力振興“三大經(jīng)濟(jì)”,，全面落實(shí)“三大目標(biāo)”做出新的貢獻(xiàn)。

（作者系鳳城鄉(xiāng)黨委副書記,、政協(xié)聯(lián)絡(luò)員 高先文）

二〇一三年十二月二十日