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多年來(lái),，堯都區(qū)始終把發(fā)展黨員工作當(dāng)作搞好黨的基層組織建設(shè),、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著形勢(shì)的發(fā)展和黨內(nèi)民主化進(jìn)程的加快,，自去年以來(lái),，堯都區(qū)對(duì)發(fā)展黨員工作做了一些有益的探索,，在實(shí)踐中積極推行了“一推一審兩票兩公示”制度，將黨員發(fā)展的整個(gè)過(guò)程置于黨內(nèi)外群眾的共同參與和監(jiān)督之下，初步收到了成效,。
一,、主要做法1.建立制度，規(guī)范程序,。區(qū)委組織部在發(fā)展黨員工作中全面實(shí)行了“一推一審兩票兩公示”制度,。“一推”,，即黨支部根據(jù)上級(jí)下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃,，組織全體黨員和群眾代表以無(wú)記名投票的形式，從積極分子中推薦發(fā)展對(duì)象初步人選,，經(jīng)支委會(huì)研究同意,，確定為發(fā)展對(duì)象?！耙粚彙?，即區(qū)委包片組織員和基層黨委對(duì)基層黨支部確定的發(fā)展對(duì)象逐一進(jìn)行審查?！皟善薄?，即在召開(kāi)支部大會(huì)通過(guò)接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無(wú)記名投票,，黨員贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù),，才能通過(guò)決議?！皟晒尽?，即黨支部對(duì)擬接收為預(yù)備黨員和擬轉(zhuǎn)為正式黨員的對(duì)象要在支部大會(huì)研究的前10天進(jìn)行公示。經(jīng)公示有問(wèn)題的,，不能上會(huì)研究。
通過(guò)這一制度的實(shí)行,，規(guī)范了發(fā)展黨員程序,，保證了納新黨員質(zhì)量、改善了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，確保質(zhì)量。一是明確發(fā)展對(duì)象標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)展對(duì)象必須是擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線方針政策,，思想政治素質(zhì)好；遵守國(guó)家的法律法規(guī),，自覺(jué)履行義務(wù),，帶頭完成組織上分配各項(xiàng)任務(wù)；有良好的思想道德品質(zhì)，辦事公道,，作風(fēng)正派,；帶頭勤勞致富，并積極為群眾提供信息,、技術(shù),、銷售等服務(wù)的優(yōu)秀青年。二是嚴(yán)格黨員條件,。區(qū)委組織部要求,，黨員條件必須具備《黨章》和《發(fā)展黨員細(xì)則（試行）》規(guī) 定的黨員基本條件。具體操作中,，還必須是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，是工作中業(yè)務(wù)骨干,，企業(yè)中的技術(shù)能手和管理人員,，是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。
3.落實(shí)責(zé)任,，完善機(jī)制,。一是建立區(qū)委、基層黨委,、基層支部三級(jí)黨組織責(zé)任制,，做到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)包片、基層黨委包支部,，形成了層層抓落實(shí),、一級(jí)抓一級(jí)的發(fā)展黨員工作格局。同時(shí)建立了匯報(bào),、檢查制度,，每個(gè)支部每季度向黨委匯報(bào)一次，黨委每季度向組織部匯報(bào)一次,；組織部堅(jiān)持每半年檢查一次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二是基層黨組織把做好黨員發(fā)展工作作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，及時(shí)公開(kāi)發(fā)展黨員計(jì)劃,、對(duì)象、程序,，廣泛接受群眾監(jiān)督,。同時(shí)，把發(fā)展黨員工作列入基層黨組織書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中,，作為年終考核的重要依據(jù),。三是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,。明確規(guī)定黨組織書記為第一責(zé)任人，建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制,，對(duì)沒(méi)有按照規(guī)范程序發(fā)展的黨員一律不予登記和承認(rèn),，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有按照規(guī)范程序發(fā)展黨員的黨支部,，不能評(píng)為區(qū)級(jí)紅旗支部,，支部書記不能評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)個(gè)人；對(duì)于連續(xù)三年不按照規(guī)范程序發(fā)展黨員的支部,，要建議黨委免去黨支部書記的職務(wù),。
二、取得的效果1.確保了納新黨員質(zhì)量,。通過(guò)“一推一審兩票兩公示”制度的實(shí)行,，有效避免了盲目發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展,、“閉門”發(fā)展等不正?，F(xiàn)象，增強(qiáng)了發(fā)展黨員工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,；同時(shí),，使一些思想品質(zhì)好、群眾威信高的青年骨干得到及時(shí)挖掘和發(fā)現(xiàn),；另一方面,，也提高了優(yōu)秀青年的自信心，增強(qiáng)了他們向黨組織靠攏的熱情,，較好地解決了過(guò)去一些青年認(rèn)為發(fā)展黨員不透明的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。2.夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。以前發(fā)展黨員也征求群眾意見(jiàn),，但多半是在通過(guò)預(yù)備黨員之前進(jìn)行,，群眾往往認(rèn)為征求意見(jiàn)是走形式、走過(guò)場(chǎng),、走程序,，很少有人提否定性的意見(jiàn)。但“一推一審兩票兩公示”的實(shí)行,，把征求黨員群眾意見(jiàn)放到了確定發(fā)展對(duì)象之前，并且把黨員群眾滿意不滿意,、認(rèn)可不認(rèn)可作為能否確定為發(fā)展對(duì)象的一個(gè)必要條件,。
三、幾點(diǎn)思考1.堅(jiān)持貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針是做好這項(xiàng)工作的前提,。
實(shí)行“一推一審兩票兩公示”制度,，必須堅(jiān)持《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,、改善結(jié)構(gòu),、慎重發(fā)展，正確處理推薦與黨組織討論決定的關(guān)系,，既要發(fā)揚(yáng)民主又要體現(xiàn)集中,，要廣泛推優(yōu)，好中選優(yōu),，優(yōu)中選強(qiáng),。
要公示黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件，規(guī)范發(fā)展黨員程序,，慎重發(fā)展每一名黨員,，要改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使納新黨員隊(duì)伍中35歲以下,、高中文化以上,、工農(nóng)業(yè)教育科研一線的比例達(dá)到75%以上，使納新婦女黨員比例達(dá)到35%以上,，逐步改善全區(qū)黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu),。
2.引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和群眾參與意識(shí)是做好這項(xiàng)工作的保障。實(shí)行“一推一審兩票兩公示”制度,，黨員是主體,。鼓勵(lì)黨員把參與發(fā)展黨員當(dāng)做責(zé)無(wú)旁貸的應(yīng)盡義務(wù)，當(dāng)做不可剝奪的民主權(quán)利,，要不斷增強(qiáng)黨員在黨員發(fā)展中的責(zé)任意識(shí),。同時(shí)，群眾參與是否充分,，直接關(guān)系到制度實(shí)行的效果,，在實(shí)際工作中，要做到讓群眾廣泛參與,、向群眾公開(kāi)程序,、請(qǐng)群眾多加監(jiān)督。實(shí)踐證明,，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和群眾參與意識(shí)對(duì)于保證新黨員的質(zhì)量,，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性有著非常重要的意義。
（堯都區(qū)區(qū)委常委,、組織部部長(zhǎng) 崔山原）

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