為了更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,,省委提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展,、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,。浮山縣作為一個(gè)比較典型的山區(qū)資源型,、欠發(fā)達(dá)縣份,如何貫徹落實(shí)省委決策,,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,,是我們必須回答的一個(gè)重大命題,。下面,根據(jù)浮山的探索和實(shí)踐,,結(jié)合我的調(diào)研和思路,,對(duì)浮山如何轉(zhuǎn)型發(fā)展談幾點(diǎn)看法。
一,、浮山經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和緊迫性
浮山縣是一個(gè)山區(qū)縣,,境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,屬于典型的資源型地區(qū),。改革開(kāi)放以來(lái),,以鐵礦規(guī)模開(kāi)采為標(biāo)志,資源型產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展,,已形成縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),,為財(cái)政增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐作用,但同時(shí)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面效應(yīng),,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的緊迫性表現(xiàn)異常突出,。
一是主體鐵礦資源不斷萎縮,產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯萎縮,,其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用將會(huì)越來(lái)越小,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出,縣域經(jīng)濟(jì),、財(cái)政收入圍繞鐵礦開(kāi)采嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè),,一產(chǎn)、三產(chǎn)極為脆弱,,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)剛剛起步,,在短期內(nèi)難以形成。三是生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,,資源開(kāi)采引起的諸如地面塌陷,、地裂縫,、土石亂堆、地下水流失,、水源污染,、森林植被破壞等環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。四是科技含量十分低下,,鐵礦開(kāi)采多以原始采掘方式和簡(jiǎn)單機(jī)械化開(kāi)采方式為主,,加工環(huán)節(jié)僅以簡(jiǎn)單洗選和部分冶煉為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短缺,,亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 方式,。
二、浮山經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì),,縣委,、縣政府沉著冷靜,積極應(yīng)對(duì),,按照中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷,,根據(jù)省、市做出的戰(zhàn)略部署,,立足當(dāng)前實(shí)際,,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,廣泛調(diào)查研究,,深入分析論證,,科學(xué)確定了今年及今后一個(gè)時(shí)期“奮力推進(jìn)‘五化’(農(nóng)業(yè)品牌化、工業(yè)新型化,、文化產(chǎn)業(yè)化,、城鄉(xiāng)一體化、民生普惠化)戰(zhàn)略,,加快實(shí)施兩個(gè)(農(nóng)民收入倍增,、經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型)計(jì)劃,深入開(kāi)展‘三創(chuàng)’(創(chuàng)新思路,、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)發(fā)展)活動(dòng),全力建設(shè)魅力,、宜居,、和諧、富裕新浮山”的發(fā)展總體思路,,牢牢把握住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)。具體工作中,,著力從三個(gè)方面探索具有浮山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。
一是全力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。農(nóng)業(yè)上,堅(jiān)定走品牌化路子,,在提升效益上下工夫。農(nóng)業(yè)品牌化是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要突破口,。我們以落實(shí)“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”為抓手,,圍繞建品牌基地,以農(nóng)業(yè)品牌化的不斷推進(jìn),,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變,,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,。
工業(yè)上,堅(jiān)定走新型化路子,,在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下工夫,。在加快傳統(tǒng)冶金工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸壯大的同時(shí),,堅(jiān)持做好“兩手抓”:一手抓煤電,、煤焦項(xiàng)目,以北王,、西坪兩座煤田為依托,,全力發(fā)展煤電化接續(xù)產(chǎn)業(yè);一手抓快速轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,,著力發(fā)展年產(chǎn)值達(dá)億元,、財(cái)政稅收過(guò)千萬(wàn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),力爭(zhēng)活性炭,、黑剛玉,、硅酸鈣板、微晶玻璃,、精梳紡紗等十個(gè)項(xiàng)目今年全部投產(chǎn)達(dá)效,。第三產(chǎn)業(yè) 上,堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)化路子,,在發(fā)展壯大上下工夫,。
二是全力抓好項(xiàng)目工作。為了爭(zhēng)取到好項(xiàng)目,、大項(xiàng)目,,確保在下一輪的發(fā)展中占得先機(jī),我們加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目引進(jìn),、實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo),,每一個(gè)項(xiàng)目都確定了一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管,,確定了具體主抓部門(mén),并把項(xiàng)目建設(shè)作為考核部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,對(duì)能夠積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,、爭(zhēng)回項(xiàng)目的單位及個(gè)人要給予重獎(jiǎng);對(duì)項(xiàng)目工作抓得不緊,,該拿下的項(xiàng)目拿不下來(lái),,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé),在全社會(huì)營(yíng)造了爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目,、齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍,。
三是全力支持優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)就是指那些有前途,、能夠迅速做大做強(qiáng),、已經(jīng)成了氣候的企業(yè)。它們?cè)诳h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具潛力,、最富活力,,往往決定著一個(gè)縣份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平,決定了一個(gè)區(qū)域勞動(dòng)力的容納規(guī)模,。這些企業(yè)的健康成長(zhǎng)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、增加社會(huì)就業(yè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ),。針對(duì)目前遭逢金融危機(jī),、相當(dāng)一部分優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)舉步維艱的情況,我們加大了扶持力度,,與企業(yè)一道千方百計(jì),,共度時(shí)艱。積極做好企業(yè)家和職工的思想工作,,鼓勵(lì)他們堅(jiān)定信心,,充分相信黨和政府,只要渡過(guò)難關(guān),,生存下來(lái)就有希望,。進(jìn)一步完善了優(yōu)惠政策、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,,幫助企業(yè)引資融資,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,支持企業(yè)在危機(jī)中苦練內(nèi)功,,增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力,,把握機(jī)遇,尋求新的突破,。通過(guò)在危機(jī)中培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)家,,在困境中扶持一批優(yōu)秀企業(yè),,為危機(jī)過(guò)后的重生積蓄力量。
三,、對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)體會(huì)
轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,、是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),必 須找準(zhǔn)切入點(diǎn),,把握關(guān)鍵點(diǎn),,統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進(jìn),。
1.解放思想是前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,,首要的是轉(zhuǎn)變干部群眾和企業(yè)家的觀念。只有進(jìn)一步解放企業(yè)家思想,,才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情,、創(chuàng)造熱情,增強(qiáng)趕超意識(shí),、發(fā)展意識(shí),。
2.項(xiàng)目建設(shè)是載體。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體,,沒(méi)有項(xiàng)目的發(fā)展是不牢靠的發(fā)展,,要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須有實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目去支撐、去推動(dòng),。
因此,,必須把項(xiàng)目的引進(jìn)爭(zhēng)取、實(shí)施建設(shè),、協(xié)調(diào)服務(wù)工作牢牢抓在手上,,要按照“開(kāi)工一批、建成一批,、投產(chǎn)一批,、儲(chǔ)備一批”的工作思路,加快建設(shè)速度,,以一批又一批重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)建設(shè),,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
3.改進(jìn)作風(fēng)是關(guān)鍵,。轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底要靠廣大黨員干部去實(shí)施、去落實(shí),、去推進(jìn),,黨員干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系到轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗,。各級(jí)黨員干部要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、迎難而上,、雷厲風(fēng)行,、開(kāi)拓創(chuàng)新、親民愛(ài)民的工作作風(fēng),;要下大力氣精簡(jiǎn)文件,,壓縮會(huì)議,減少應(yīng)酬,,抽出更多的時(shí)間深入實(shí)際,、深入基層、深入企業(yè),、深入群眾解決問(wèn)題,,推動(dòng)工作;要真心實(shí)意地幫助解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際困難,,盡心盡力為群眾辦實(shí)事,、做好事、解難事,;要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作分解落實(shí)到單位,、項(xiàng)目、人頭,,一級(jí)抓一級(jí),,一環(huán)扣一環(huán),確保事事有人管,、件件有人抓,,以黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變,促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大落實(shí),。
(作者系浮山縣縣委書(shū)記 毛克明)
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