一、基本做法
1、完善工作機(jī)制,,讓干部“任有承諾”。一是扎實(shí)推行“兩定一查三評(píng)”制度,。換屆后新班子要結(jié)合本村長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃制定三年任期目標(biāo),每年還要將當(dāng)年確定要辦的實(shí)事和要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分解給每一位村干部,簽訂“兩定”目標(biāo)責(zé)任書(shū)。二是建立教育培訓(xùn)制度,。今年已舉辦村干部政策理論、SYB創(chuàng)業(yè),、農(nóng)村實(shí)用技術(shù),、專(zhuān)業(yè)技能等培訓(xùn)11次(班),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人次,。三是鼓勵(lì)村干部領(lǐng)辦和創(chuàng)辦致富項(xiàng)目,通過(guò)發(fā)放不超過(guò)5萬(wàn)元的小額貸款予以支持,,并安排200萬(wàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展補(bǔ)助金,,對(duì)選擇效益好、帶動(dòng)性強(qiáng),、增收效果明顯的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予兩個(gè)年度的貸款貼息補(bǔ)助,,激發(fā)他們引領(lǐng)發(fā)展的潛能和動(dòng)力。
2,、落實(shí)應(yīng)有待遇,,讓干部“干有所酬”。一是實(shí)行村主職干部崗位報(bào)酬集中統(tǒng)一發(fā)放制度,。二是全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度,,村“兩委”正職享受每月30元的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府專(zhuān)項(xiàng)繳費(fèi)補(bǔ)助。三是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療,,將村干部全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,。
3、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),,讓干部“績(jī)有成效”,。一是開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)十佳”活動(dòng),。二是積極鼓勵(lì)支持優(yōu)秀村干部參加招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員考試,為他們提供信息,、培訓(xùn)等支持,。兩年來(lái),古縣共有3名農(nóng)村干部考錄為公務(wù)員,、6名考錄為事業(yè)單位工作人員,。三是廣泛開(kāi)展談心活動(dòng),關(guān)心了解農(nóng)村干部思想,、工作動(dòng)態(tài),。對(duì)少數(shù)思想滑坡、作風(fēng)不務(wù)實(shí),、工作無(wú)起色的村干部,,及時(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo),幫助樹(shù)立正確理想信念,。
4,、實(shí)行卸職補(bǔ)助,讓干部“退有所養(yǎng)”,??h委出臺(tái)了《農(nóng)村卸職老干部和因公致殘人員生活補(bǔ)助暫行辦法》,年滿(mǎn)60周歲,,任農(nóng)村黨支部書(shū)記,、村委主任滿(mǎn)15年不足20年的,每年享受1000元生活補(bǔ)助,;任滿(mǎn)20年不足26年的,,每年享受1500元生活補(bǔ)助;任滿(mǎn)26年(含26年)以上的,,每年享受1800元生活補(bǔ)助,;任農(nóng)村黨支部副書(shū)記、村委副主任,、委員及會(huì)計(jì)20年(含20年)以上的,,每年享受800元生活補(bǔ)助。全縣共有217名農(nóng)村卸職干部和84名因公致殘人員(每年600元)享受到了生活補(bǔ)助,,這一措施有利地鼓勵(lì)了在職農(nóng)村干部愛(ài)崗敬業(yè),,解除了他們的后顧之憂(yōu)。
二,、主要成效
實(shí)踐證明,,農(nóng)村干部“四有”激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制的建立和完善,抓住了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的“牛鼻子”,,讓廣大村干部真正感受到了黨組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)和溫暖,,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村基層干部的工作積極性,,密切了黨群干群關(guān)系,在鞏固農(nóng)村基層政權(quán),,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,。
一是精減了農(nóng)村干部職數(shù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),?!八挠小睓C(jī)制實(shí)施后,古縣按照“精干高效,、交叉任職,、減輕負(fù)擔(dān)”的原則,以村人口為依據(jù),,參考地域,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,嚴(yán)格核定村干部職數(shù),。全縣村干部職數(shù)由換屆前的785人下降到618人,,直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)70余萬(wàn)元。
二是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部作風(fēng),,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定,。“四有”機(jī)制實(shí)行后,,村干部的工資和村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)均由縣財(cái)政統(tǒng)一支付,,減少了村集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)支和群眾對(duì)村干部工資待遇的非議。同時(shí),,“卸職補(bǔ)助”,、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”,、“困難幫扶”等制度的建立,使村干部老有所養(yǎng),、病有所醫(yī),、難有所幫,解決了他們的后顧之憂(yōu),。村干部丟掉了包袱,,想做事了,有作為了,,工作由消極被動(dòng)變?yōu)榉e極主動(dòng),,原來(lái)單一行政管理變?yōu)闉槿罕娋C合服務(wù),由找群眾創(chuàng)收變?yōu)闉槿罕娫鍪?,消除了黨群干群隔閡,,密切了黨群干群關(guān)系,,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍,,拓寬了后備來(lái)源,。“四有”機(jī)制實(shí)施后,,很多政治素質(zhì)強(qiáng),、致富能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng),、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)的“四強(qiáng)”型致富能手,、民營(yíng)企業(yè)家、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、外出務(wù)工優(yōu)秀青年都愿回村當(dāng)村干部,,使農(nóng)村干部隊(duì)伍不斷充實(shí)和優(yōu)化,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和工作需要,。
三,、幾點(diǎn)思考
“四有”機(jī)制給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)很大變化,但應(yīng)清醒地看到,,建立健全農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,。在實(shí)際工作中,應(yīng)把激勵(lì),、關(guān)懷,、幫扶三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),不能因強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面而忽略其他方面,,要堅(jiān)持把政治關(guān)懷放在首位,,不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部的執(zhí)政意識(shí),在機(jī)制上達(dá)到以人為本,、關(guān)心每位村干部切身利益的目的,;堅(jiān)持以工作上的激勵(lì)為主導(dǎo),把村干部最廣泛地組織到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中來(lái),,在機(jī)制上營(yíng)造優(yōu)秀者脫穎而出的新局面;堅(jiān)持以生活上的幫扶為重點(diǎn),,切實(shí)保障和維護(hù)好村干部在生活方面的切身利益,,不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一是要健全工作機(jī)制,,形成多方合力。要建立由組織部牽頭,,財(cái)政,、民政,、勞動(dòng)、工會(huì),、農(nóng)業(yè),、司法等單位參與的農(nóng)村干部激勵(lì)保障聯(lián)席會(huì)議制度,通過(guò)多方配合,,充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì),,積極解決與農(nóng)村干部工作生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,,在增強(qiáng)黨內(nèi)互動(dòng)上下工夫,營(yíng)造一種良好的關(guān)懷氛圍,。二是要擴(kuò)大工資待遇和養(yǎng)老保障覆蓋面,提高其他村干部工作積極性,。三是要建立基本報(bào)酬,、養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng),。四是要建立專(zhuān)項(xiàng)基金,,擴(kuò)大幫扶保障范圍??梢杂筛骷?jí)財(cái)政出資或社會(huì)捐助建立農(nóng)村干部“關(guān)懷幫扶”專(zhuān)項(xiàng)基金,。五是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,提高幫扶實(shí)效,。把建立健全農(nóng)村干部激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度和落實(shí)情況納入黨建工作目標(biāo)考核體系,,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,主動(dòng)關(guān)心,,從而使黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制步入正軌,,形成良性機(jī)制。(作者系古縣縣委常委,、組織部部長(zhǎng) 劉紅龍)
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