特別是執(zhí)行工作,,是落實(shí)司法公正的最后一道程序,,關(guān)系到法律的實(shí)效和權(quán)威,關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn),,是促進(jìn)因各類矛盾造成不穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系能否及時(shí)恢復(fù)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。因此,,人民法院應(yīng)以中央“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的精神為統(tǒng)領(lǐng),以解決“執(zhí)行難”為工作重心,,以轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念,、推進(jìn)執(zhí)行改革、強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)為突破口,,注重執(zhí)行工作社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一,,切實(shí)采取有效措施抓緊、抓好,、抓實(shí),,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
一,、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,自覺接受人大監(jiān)督,促進(jìn)執(zhí)行工作健康發(fā)展,。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作保持正確的政治方向,、服務(wù)大局的根本保證,因此,,人民法院執(zhí)行工作要毫不動(dòng)搖地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,,不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí),、服務(wù)意識(shí),,主動(dòng)向黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告人民法院執(zhí)行工作面臨的形勢(shì),、困難和問題,,并緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)克服困難、解決問題,,確保法院執(zhí)行工作沿著正確的軌道不斷前進(jìn),。
近年來,,“執(zhí)行難”越來越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,人民法院執(zhí)行工作要應(yīng)對(duì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的司法需求,,維護(hù)社會(huì)公平正義,,更加需要人大的有力監(jiān)督。人民法院要主動(dòng)匯報(bào)情況,、主動(dòng)接受視察,、檢查與評(píng)議,完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度,,更加主動(dòng),、經(jīng)常、深入地與人大代表進(jìn)行聯(lián)系與溝通,,讓人大代表更全面地了解法院工作,,對(duì)法院工作提出更多,、更好的意見和建議,,幫助法院改進(jìn)執(zhí)行工作,以促進(jìn)司法公正,。
二,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善執(zhí)行工作機(jī)制,,保障執(zhí)行工作良性循環(huán),。
在積極探索執(zhí)行工作改革的過程中,人民法院應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,,不斷完善執(zhí)行體制和工作機(jī)制,由政法委牽頭,,組織工商,、稅務(wù)、土地,、房產(chǎn),、金融等部門、單位建立執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,制定聯(lián)席會(huì)議制度和工作規(guī)則,,形成破解執(zhí)行難題的合力。創(chuàng)建基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,,聘請(qǐng)“執(zhí)行協(xié)助員”,,借助基層力量查找被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索和被執(zhí)行人下落,提高執(zhí)行效率,。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民調(diào)組織,,由各民調(diào)組織對(duì)本地域的申請(qǐng)執(zhí)行人,、被執(zhí)行人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),,組織調(diào)解,,提高執(zhí)行和解率。嚴(yán)格落實(shí)“窮盡職權(quán),、窮盡執(zhí)行措施,、窮盡可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”的要求,對(duì)當(dāng)事人提供的財(cái)產(chǎn)線索,、房產(chǎn)登記,、車輛登記、銀行賬戶,、到期債權(quán),、經(jīng)營(yíng)收入、股權(quán)狀況等及時(shí)調(diào)查取證,,提高執(zhí)結(jié)到位率,。
三、堅(jiān)持規(guī)范管理,,推進(jìn)執(zhí)行工作的制度化,、規(guī)范化建設(shè)。
進(jìn)一步完善和加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,、管理工作,,在規(guī)范執(zhí)行秩序、規(guī)范執(zhí)行行為上下工夫,,有效地保證執(zhí)行工作高效有序地運(yùn)行,。建立完善上下級(jí)法院之間統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理,、協(xié)調(diào)的執(zhí)行機(jī)制,,上級(jí)法院通過執(zhí)行監(jiān)督、分片負(fù)責(zé),,深入基層加強(qiáng)督促指導(dǎo),;對(duì)于重點(diǎn)、疑難案件,,要求各基層法院院長(zhǎng)親自包案解決,,限期結(jié)案。
四,、堅(jiān)持從嚴(yán)要求,,提高執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì),實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作公正與效率,。
全面提高執(zhí)行法官素質(zhì),,充分發(fā)揮執(zhí)行職能,,為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的司法保障,是新形勢(shì)對(duì)人民法院執(zhí)行工作發(fā)展的必然要求,,是人民法院強(qiáng)院興院的基本保證,。因此,人民法院要以“大學(xué)習(xí)大討論”,、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以及“人民法官為人民”等主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),,加大教育、管理,、監(jiān)督力度,,全面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè),教育和引導(dǎo)執(zhí)行人員樹立正確的司法理念,。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),、崗位大練兵、組織學(xué)術(shù)講座,、交流執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)等做法,,有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo),全面提高執(zhí)行隊(duì)伍的執(zhí)法水平和職業(yè)技能,。
在此基礎(chǔ)上,,立足于教育、著眼于防范,,推行廉政談話、誡勉談話,、執(zhí)行人員外出報(bào)告等制度,,使執(zhí)行人員樹立忠于職守、剛正不阿,、清正廉潔,、克己奉公、注重文明的職業(yè)道德理念,,自覺抵制各種干擾和侵襲,,嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作的公正與效率,。
五,、堅(jiān)持司法為民,提高執(zhí)行工作群眾滿意度,。
促成當(dāng)事人執(zhí)行和解是化解矛盾,、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑,。在執(zhí)行工作中,,人民法院要因勢(shì)利導(dǎo),,通過釋法明理、思想疏導(dǎo)等方法,,加強(qiáng)執(zhí)行和解工作,,及時(shí)解答當(dāng)事人提出的關(guān)于裁判文書的證據(jù)認(rèn)定、法律條文,、法律術(shù)語,、裁判結(jié)果以及法律程序等問題所產(chǎn)生的疑問,努力消除被執(zhí)行人因法律知識(shí)欠缺而對(duì)司法裁判和執(zhí)行工作的對(duì)立心態(tài),,盡量促成其主動(dòng)履行義務(wù)或者與權(quán)利人達(dá)成執(zhí)行和解,。執(zhí)行和解率的提高,不僅可以減少法院強(qiáng)制執(zhí)行措施的使用,,而且也可以大大減少因強(qiáng)制執(zhí)行而產(chǎn)生的當(dāng)事人之間持久性的對(duì)抗,,有效地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(作者系市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng) 張五全)
來源:臨汾日?qǐng)?bào)
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