陳綱
一,、建設(shè)高素質(zhì)的“兩支隊(duì)伍”,，夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基石
（一）建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍,。統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍作為提高統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)化水平的具體實(shí)踐者和推動(dòng)者,，他們素質(zhì)的高低，將直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效,。加之，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性很強(qiáng),、人情味很濃、藝術(shù)性很高,，這就要求加快培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、紀(jì)律嚴(yán),、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍,，才能更好地開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，才能更好地適應(yīng)霍州轉(zhuǎn)型跨越,、率先發(fā)展的要求,。只有堅(jiān)持做到“四個(gè)務(wù)必”,，才能建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部,。一是務(wù)必德才兼?zhèn)?，具備正確的人生觀,、價(jià)值觀,，具備較高的理論水平和實(shí)踐的能力,，善于運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展,；二是務(wù)必求真務(wù)實(shí),，深入基層、深入群眾,，不搞形式,、不圖虛名,，只干實(shí)事,、只求實(shí)效,，在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象心目中樹立起良好形象,；三是務(wù)必開拓創(chuàng)新,，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要?jiǎng)?chuàng)新的方面很多，可以創(chuàng)新的空間很大,，既要遵循客觀規(guī)律，又要善于突破條條框框,、開拓創(chuàng)新,；四是務(wù)必團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn),，在工作中能夠分工協(xié)作、互相幫助,、相互配合,，且具備高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把智慧和力量傾注到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中去,。
（二）建設(shè)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍,，對(duì)于 進(jìn)一步提高黨與黨外人士合作共事的水平和成效,，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和多黨合作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理,、數(shù)量充足,、代表性強(qiáng)的黨外代表人士隊(duì)伍，要始終堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須解放思想與時(shí)俱進(jìn),。一方面，全面正確地看待黨外人士,，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，看大節(jié),、看主流、看發(fā)展,，而不求全責(zé)備,，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。另一方面,，不斷拓寬黨外人士的選拔渠道,，不僅要立足統(tǒng)戰(zhàn)部門自我發(fā)現(xiàn)，也要注重發(fā)揮社會(huì)的力量,，通過各種渠道推薦優(yōu)秀黨外人士,。二是必須強(qiáng)化思想政治教育。對(duì)黨外人士的教育培養(yǎng),，要把思想政治建設(shè)放在首位,，使他們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路,，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。三是必須積極培養(yǎng)選拔使用,。要有意識(shí)地為黨外人士成長創(chuàng)造條件,，把政治安排和實(shí)職安排有效地結(jié)合起來,，積極選拔優(yōu)秀黨外人士在政府部門和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，并切實(shí)保證他們有職有權(quán)有責(zé)，為他們健康成長,、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
二,、找準(zhǔn)助推發(fā)展的“三個(gè)著力點(diǎn)”,，彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用
（一）找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn),。統(tǒng)戰(zhàn)工作要時(shí)刻圍繞黨委,、政府的中心工作,，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的工作思路，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)。一要發(fā)揮建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì),。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢(shì),，以各民主黨派為主體,，深入基層開展調(diào)研，多建睿智之言,，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供參考,，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐,。二要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)招商引資。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)部門“聯(lián)絡(luò)點(diǎn),、感情線和人脈網(wǎng)”作用,，依托統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，以工商聯(lián),、僑聯(lián)等組織為載體,，通過開展各種聯(lián)誼會(huì),、經(jīng)貿(mào)懇談會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)、工作交流會(huì)等,，千方百計(jì)引資引智,，為招商引資工作做好牽線搭橋和服務(wù)工作。三要?jiǎng)?wù)實(shí)有為建設(shè)新農(nóng)村,。新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。一方面，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)把資金項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，與重點(diǎn)農(nóng)村對(duì)接幫扶,，建設(shè)“示范點(diǎn)”“樣板村”,，并通過現(xiàn)場交流,、經(jīng)驗(yàn)推介等形式，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。另一方面,，要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)分子,、科技人員把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來,，把人才智力優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村輻射，提高農(nóng)民科技素質(zhì),，提升農(nóng)村發(fā)展速度,。
（二）找準(zhǔn)維護(hù)和諧著力點(diǎn)。要切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作與構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來,，積極改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)社會(huì)各階層人士為國家解憂,、替社會(huì)解難、幫百姓解困,，真正使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨委的得力助手,。一是在維護(hù)穩(wěn)定上有新成效。多做消除誤解,、增進(jìn)理解,、理順情緒、化解矛盾的工作,，把影響社會(huì)穩(wěn)定的因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),，解決在基層。依法管理宗教事務(wù),，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用,。二是在關(guān)注民生上有新突破。實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)民生工程,，組織非公經(jīng)濟(jì)人士深入開展“回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”和扶貧送溫暖,、結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口聯(lián)系等活動(dòng),，多辦群眾看得見,、得實(shí)惠的好事、實(shí)事,，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨委,、政府關(guān)注民生、改善民生的重要力量,。
三是在團(tuán)結(jié)群眾上有新作為,。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),，深入基層、深入群眾,，協(xié)助黨委和政府把社會(huì)各界方方面面的利益維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,，順應(yīng)民意,，贏得民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
（三）找準(zhǔn)合作共事著力點(diǎn),。一要真心實(shí)意廣交朋友。與黨外人士交朋友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂,。要坦誠相見,，以心交心；要求同存異,，聽得進(jìn)逆耳之言,，增強(qiáng)在共同基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)；要互相學(xué)習(xí),，注意取黨外人士之長,、補(bǔ)己之短；要努力營造黨外人士良好的工作氛圍,，盡力幫助他們解決工作,、生活等方面的困難。二要虛懷若谷廣納良言,。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨外人士的積極性,、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)其積極參政議政,，圍繞事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性問題,，深入調(diào)查研究,，踴躍建言獻(xiàn)策。黨委,、政府在制定和執(zhí)行重大決策過程中,，多征求和采納黨外人士的意見與建議，為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化發(fā)揮積極作用,。三要同心同德廣泛合作?！八枷肷贤耐?、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。新形勢(shì)下我們要擂響“同心”大鼓,，深入開展共識(shí)教育,，深入開展“同心同力建霍州”實(shí)踐活動(dòng)，凝聚各領(lǐng)域,、各階層力量,，鞏固和壯大基層愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三,、形成高效能的“四項(xiàng)機(jī)制”,，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?；鶎狱h委應(yīng)把黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置納入黨委議事日程,，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)骨干一線抓的責(zé)任管理機(jī)制,。黨委會(huì)議要定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào),，專題研究并安排部署統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門必須定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作,，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)有效落實(shí),。
（二）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào),、各有關(guān)單位共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。一是要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”的角色,；二是要明確歸口與協(xié)調(diào)并重,，在進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部歸口管理和聯(lián)系指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將政府有關(guān)部門納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的范圍,；三是要建立相應(yīng)的工作程序和工作制度,，如重大事項(xiàng)報(bào)告制度、聯(lián)席會(huì)議議事制度,、黨外干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制等,，不斷促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化,。
（三）健全目標(biāo)管理機(jī)制,。把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委、政府的目標(biāo)管理考核體系中,，與黨委中心工作同部署,、同考核,，明確任務(wù)指標(biāo)、規(guī)范管理措施,、嚴(yán)格任務(wù)落實(shí),、保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)營造出人人有壓力,、有動(dòng)力的工作狀態(tài),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有條不紊地落實(shí)。
（四）完善宣傳調(diào)研機(jī)制,。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳,，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力。形成強(qiáng)大的宣傳陣勢(shì),，營造濃厚的輿論氛圍,，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。要圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新問題,、新矛盾,，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究,，尋找解決問題的有效途徑和方法措施,，要發(fā)揮機(jī)關(guān)調(diào)研的整體效應(yīng)，有效形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體合力,。（作者系霍州市委書記）
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