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非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳的保健食品市場,，嚴(yán)重危害著人民群眾的身體健康和生命安全,。為了嚴(yán)厲打擊保健食品違法違規(guī)行為，保衛(wèi)群眾生命健康安全,，維護(hù)保健品市場正常秩序,，市食品藥品監(jiān)督管理局將在全市范圍內(nèi)開展為期5個(gè)月的打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動，為此,，本報(bào)記者采訪了市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記,、局長劉鋒。

記者：食品藥品監(jiān)管部門為什么要開展此次打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動?

劉鋒：食品藥品安全是重大的基本民生問題,，黨中央,、國務(wù)院高度重視,，人民群眾高度關(guān)切。從老百姓最關(guān)切,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，有針對性地開展專項(xiàng)行動,，重典施治,，整肅不法，是民之所望,、民心所向,。與普通食品不同，保健食品是由食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)管的一類特殊食品,，在產(chǎn)品審評,、生產(chǎn)經(jīng)營和廣告宣傳等方面有單獨(dú)的法規(guī)制度，監(jiān)管責(zé)任清晰,，工作要求明確,。對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的亂象，我們責(zé)無旁貸,、義不容辭,，必須下決心集中力量、集中時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)整治,。將打擊保健食品“四非”確定為國家食品藥品監(jiān)管總局成立后在全國開展的第一個(gè)亮劍行動,，充分體現(xiàn)了國家對加強(qiáng)保健食品監(jiān)管的重視。

記者：我市保健食品市場存在有哪些問題?

劉鋒：全市保健品生產(chǎn)企業(yè)有2家,，經(jīng)營企業(yè)2000多家,，但保健食品“四非”問題較為突出，如地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品,，在減肥,、輔助降血糖、緩解體力疲勞等保健食品中非法添加藥物,，宣傳保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能等,。

記者：針對這些保健食品市場存在的突出問題，我們怎樣開展專項(xiàng)行動?

劉鋒：：以打擊“四非”,、整治假劣,、凈化市場、保障安全為主要目標(biāo),，以重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口,，按照整治,、懲處和規(guī)范相結(jié)合的總體要求，采取摸底排查,、突擊檢查,、公開曝光等方式方法，主動出擊,，重點(diǎn)治亂,，在全市范圍內(nèi)形成打擊保健食品違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。

記者：這次打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動的整治范圍和重點(diǎn)內(nèi)容有哪些?

劉鋒：此次打擊“四非”專項(xiàng)行動整治范圍是全市保健食品生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)是涉及重點(diǎn)監(jiān)管原料的生產(chǎn)企業(yè),、涉及膠囊劑保健食品的生產(chǎn)企業(yè),、委托生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè),、區(qū)域代理商和兼營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè),。

專項(xiàng)行動整治的重點(diǎn)內(nèi)容(一)非法生產(chǎn)行為：1、地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的;2,、企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的;3,、在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的;4,、生產(chǎn)的保健食品存在重金屬,、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的;5、違法違規(guī)委托生產(chǎn)的,。(二)非法經(jīng)營行為：1,、未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可(備案)經(jīng)營保健食品的;2、經(jīng)營假冒,、套用保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的;3,、經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的;4,、以會議、講座等形式違法銷售保健食品的;5,、市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責(zé)任的,。(三)非法添加行為：1、未按照批準(zhǔn)的保健食品原輔料進(jìn)行生產(chǎn)(生產(chǎn)工藝所需輔料除外),，非法添加藥物,、食品添加劑(非批準(zhǔn))等其他成分的行為，特別是在生產(chǎn)減肥,、輔助降血糖,、緩解體力疲勞,、輔助降血壓和改善睡眠等保健食品中非法添加藥物的;2、明知保健食品存在非法添加藥物,，仍然繼續(xù)經(jīng)營的,。(四)非法宣傳行為：1、在保健食品標(biāo)簽,、說明書,、廣告中夸大功能范圍的;2、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的;3,、虛構(gòu)保健食品監(jiān)制,、出品、推薦單位信息的;4,、未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的;5,、不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。

記者：咱們市局有哪些具體措施保障這次專項(xiàng)行動效果?

劉鋒：按照國家食品藥品監(jiān)管總局和省局的統(tǒng)一部署,，我們于5月31日召開了全市啟動打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動動員會,，明確了專項(xiàng)行動的組織機(jī)構(gòu)、整治目標(biāo),、整治范圍,、整治重點(diǎn)，行動步驟,，從5月初開始至9月底,，分為檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高三個(gè)階段,，三個(gè)階段的工作任務(wù)互為銜接,，時(shí)間進(jìn)度服從工作質(zhì)量，重在解決問題和排除隱患,，不搞一陣風(fēng),，其中檢查整治、案件查辦兩個(gè)階段的主要工作任務(wù)力爭在4個(gè)月內(nèi)完成,，規(guī)范提高階段的主要工作任務(wù)力爭在一個(gè)月內(nèi)完成,。為確保打擊有力、政策統(tǒng)一,，要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》,、《刑法修正案(八)》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定。在此次專項(xiàng)行動中,，發(fā)現(xiàn)“四非”行為的,，一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對存在安全隱患的產(chǎn)品,，一律封存,、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀,。

記者：這次專項(xiàng)行動對各級食品藥品監(jiān)管部門有哪些要求?

劉鋒：這次專項(xiàng)行動時(shí)間跨度長,，涉及范圍廣，工作任務(wù)重,，各縣(市,、區(qū))局要精心謀劃、精心組織,、精心實(shí)施,，確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位，取得實(shí)實(shí)在在效果,。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。要高度重視，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo);要結(jié)合實(shí)際,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，制定工作方案，確保專項(xiàng)行動有機(jī)構(gòu),、有人員,、有經(jīng)費(fèi)、有效果,。二是要把握好工作進(jìn)度和尺度,。要按照市局的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)有序,，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作,。在檢查執(zhí)法中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),，一視同仁,，一把尺子量到底，該處罰的必須處罰,、該曝光的必須曝光,、該吊銷許可證照的必須吊銷、該移送公安機(jī)關(guān)的必須移送,。決不允許推諉責(zé)任,，敷衍了事,，甚至是給執(zhí)法設(shè)置障礙,。三是要提高系統(tǒng)執(zhí)行力。確保食品藥品安全，筑牢食品藥品安全底線,，是我們首要責(zé)任,，是我們安身立命的根本。專項(xiàng)行動是當(dāng)前全系統(tǒng)一項(xiàng)重大工作,，必須上下同心,，全力以赴。食品藥品安全監(jiān)管無小事,，任何思想上和工作上的懈怠,，都會造成過錯(cuò)、失誤,。要從講政治的高度,，維護(hù)系統(tǒng)的形象和權(quán)威，令行禁止,，政令暢通,，嚴(yán)禁搞變通、打折扣,，選擇性地執(zhí)行上級的工作部署,。我局將對各縣工作進(jìn)行督查，對案件查辦有力,，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的,，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對敷衍塞責(zé)、查處不力,，造成嚴(yán)重后果的,，要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。

記者：針對保健品虛假廣告宣傳,，您對消費(fèi)者有哪些提示?

劉鋒：借此機(jī)會我就保健品宣傳提示消費(fèi)者,，特別是老年人在選購保健食品、辨別保健食品宣傳真?zhèn)螘r(shí),，要警惕五大非法宣傳陷阱,，保健食品不是藥品，沒有治療作用,，患有疾病應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下治療,，不要相信違法廣告的宣傳。

1.“藥到病除”不可信,。保健食品不是藥品,，不能聲稱治療功效，一些非法保健食品廣告往往夸大產(chǎn)品功效,，含有絕對化用語和不實(shí)承諾,，聲稱可以治療某種疾病如“根治”,、“藥到病除”等用語，或者以“無效退款”,、“無毒副作用”等承諾,，嚴(yán)重欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者,。

2.“健康講座”為促銷,。一些不法商家利用“訪談、講座,、采訪,、座談會”等形式為幌子，邀請一些假冒專家,、教授和老中醫(yī)在現(xiàn)場進(jìn)行“養(yǎng)生”講座,，順便兜售保健食品。不少老年人因?yàn)槊つ啃湃芜@些所謂專家或名人的介紹,，從而選購了大量假冒保健食品,。

3.“免費(fèi)活動”為洗腦。一些不法商家通過利用“贈藥”,、“免費(fèi)試用”,、“發(fā)放小禮品”、“抽獎(jiǎng)”等方式,，吸引老年人參加其組織的促銷活動,。促銷現(xiàn)場往往氣氛熱烈，夸大產(chǎn)品功效,，甚至聲稱根治百病,。有些活動時(shí)還會請一些所謂的患者現(xiàn)身說法，雇人制造爭先恐后購買產(chǎn)品的假象,，給老年人造成不買就沒有了,、不買就吃虧的心理暗示，不知不覺中被“洗腦”,，從而購買產(chǎn)品,。

4.“權(quán)威證明”屬虛構(gòu)。一些非法保健食品廣告利用國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象,，為產(chǎn)品的功效作說明,，以增強(qiáng)產(chǎn)品的權(quán)威性和說服力。還有一些廣告含有無法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”,、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面內(nèi)容,。

5.“專家義診”是騙局,。一些不法商家雇傭所謂的專家、教授為老年人開展免費(fèi)專家體檢或義診,，不少老年人受免費(fèi)吸引從而進(jìn)行體檢或咨詢。體檢后,，“專家”“教授”往往會告知老年人身體存在多種問題,，需要及時(shí)購買產(chǎn)品治療，不少老年人因此被誘騙購買了一堆無用處且不知真假的保健食品,。

鏈接：保健食品“四非”即：非法生產(chǎn),、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳,。本報(bào)記者 劉臨喜