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8月29日是全國《測繪法》宣傳日,，今年的宣傳主題是“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),，地圖服務大眾生活”,。在“8·29”即將來臨之際,，本報記者就我市地圖市場管理工作采訪了市國土資源局黨組書記、局長畢研華,。

問：我們通常所說的地圖有哪些表現(xiàn)形式?

答：地圖是指將自然和社會經(jīng)濟要素的名稱、形狀,、大小,、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像,，包括紙質(zhì)地圖,、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖,、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖,。

問：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些?

答：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見,。

中小學教學掛圖,，教材中的插圖，天氣預報背景圖,，以及各類標牌,、宣傳畫、廣告,、商標,、工藝品、報刊,、電影電視,、網(wǎng)絡等媒體中也頻頻出現(xiàn)國家版圖的畫面或示意圖,。國家版圖圖形無處不在。

問：我國在地圖的編制,、出版,、展示、登載和使用等方面有哪些規(guī)定? 答：我國的地圖編制實行準入制,。從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書,，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展地圖編制工作。

國家實行地圖審核制度,，在中國境內(nèi)公開出版,、引進、展示,、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的,，在地圖出版、展示,、登載,、引進、生產(chǎn),、加工前,，應當報送測繪地理信息行政主管部門審核。經(jīng)審核批準的地圖,，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發(fā)批準文件,、核發(fā)審圖號。

地圖出版實行資質(zhì)準入制度,。出版單位應當具有適應地圖出版業(yè)務需要的資金,、組織機構(gòu)和人員等條件，報國務院出版行政主管部門審核批準后,，方可按照批準的地圖出版范圍出版地圖,。

地圖著作權(quán)受法律保護。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可,，任何單位和個人不得以復制,、發(fā)行、改編,、翻譯,、匯編或者信息網(wǎng)絡傳播等方式使用其地圖;但是著作權(quán)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

問：如何獲取正確的地圖圖形?

答：(1)從國家測繪地理理局或省級測繪地理信息行政主管部門網(wǎng)站下載正確的地圖,。

(2)使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

(3)購買印有審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品,，例如從正規(guī)書店購買公開出版的地圖出版物,。

(4)需要定制地圖時,，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖。

問：所謂的“問題地圖”有哪些表現(xiàn)形式?

答：“問題地圖”容易出現(xiàn)的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領土標在國外,，中國版圖隨意變形;2.漏繪我國南海諸島,、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼,，錯繪國界線;3.把我國領土臺灣按獨立國家表示或者漏繪臺灣島;4.錯繪我國行政區(qū)域界線,，擅自發(fā)布重要地理信息;5.把一些敏感的、不宜公開的,、甚至涉及國家秘密的相關(guān)信息標注在地圖上;6.公開登載的地圖不按規(guī)定送審,、不按審查意見修改、不按要求備案;7.公開登載的地圖送審后不按規(guī)定標示審圖號,。

問：我市在地圖市場監(jiān)管工作中存在哪些問題?有何對策?

答：我市地圖市場監(jiān)管工作經(jīng)過努力,，取得了明顯的成效，但是仍然存在一些不可忽視的問題,，例如,，有的商家使用錯繪、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品,，中小學教輔類圖書,、文化用品中存在漏繪省級界限、南海諸島,、釣魚島及赤尾嶼以及網(wǎng)上存在“問題地圖”等等,，為此，我們將從以下幾方面著力解決：

第一,，切實增強國家版圖意識,，自覺維護國家版圖尊嚴,。從實現(xiàn)“中國夢”的思想高度,，進一步提高認識，增強責任感和使命感,，采取有效措施,，提高我市公民的國家版圖意識，維護國家版圖的尊嚴,。監(jiān)督嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設計編制,、生產(chǎn)經(jīng)營、出版發(fā)行,、展示展覽,、網(wǎng)上傳播等活動。

第二,，加強各部門的協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體合力,。同有關(guān)部門建立長效機制，及時溝通,，總結(jié)交流實施情況,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

第三,，加強版圖宣傳教育工作,，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過測繪法律法規(guī)宣傳,、開展國家版圖知識競賽等活動,，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制,、印刷,、展示、登載,、制作前的送審制度等,。對電視臺、出版社,、書店,、圖書批發(fā)市場、互聯(lián)網(wǎng)等使用地圖的單位和場所加大監(jiān)管力度,。加大輿論監(jiān)督力度,，對使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的，及時曝光,。加強對中小學生使用插有地圖教學參考書以及其他教學用圖的管理,，防止有問題的地圖流入中小學校，誤導學生,。從2012年開始,，我們連續(xù)開展國家版圖知識宣傳教育“進校園、進社區(qū),、進媒體”活動,，累計向全社會捐贈了《國家版圖小知識》、具有山西地方特色的《版圖教育知識讀本》,、《中華人民共和國全圖》等宣傳材料10萬余冊,，通過組織豐富多彩的教育活動，使中小學師生了解完整的國家版圖,，培養(yǎng)青少年的愛國主義情操,，懂得維護國家主權(quán)和國家利益。

第四，認真做好監(jiān)管工作,，堅決禁止問題地圖在市場流通,。依法查處在地圖編制、出版,、經(jīng)營,、進口中的違法問題，將執(zhí)法和規(guī)范教育結(jié)合起來,，對文化市場,、小商品批發(fā)市場銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品、文化用品的監(jiān)管,，向銷售商宣傳國家版圖意識,，防止違法地圖產(chǎn)品銷售。

我們將本著對國家主權(quán),、民族尊嚴和人民利益高度負責的態(tài)度,，進一步規(guī)范地圖市場，促進地圖市場健康有序發(fā)展,，推動我市“文明開放,、富裕和諧”城市建設。

本報記者 衛(wèi)博