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8月29日是全國《測繪法》宣傳日,，今年的宣傳主題是“發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，地圖服務(wù)大眾生活”,。在“8·29”即將來臨之際,，本報記者就我市地圖市場管理工作采訪了市國土資源局黨組書記,、局長畢研華。

問：我們通常所說的地圖有哪些表現(xiàn)形式?

答：地圖是指將自然和社會經(jīng)濟(jì)要素的名稱,、形狀,、大小、空間位置及其屬性表現(xiàn)在紙質(zhì),、互聯(lián)網(wǎng)和其他載體上的圖形或者影像,，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖,、互聯(lián)網(wǎng)地圖,、附著在各種產(chǎn)品上的地圖以及其他表現(xiàn)形式的地圖,。

問：日常生活中常見的中國地圖圖形有哪些?

答：在日常生活中，國家版圖地圖隨處可見,。

中小學(xué)教學(xué)掛圖,，教材中的插圖，天氣預(yù)報背景圖,，以及各類標(biāo)牌,、宣傳畫、廣告,、商標(biāo),、工藝品、報刊,、電影電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體中也頻頻出現(xiàn)國家版圖的畫面或示意圖。國家版圖圖形無處不在,。

問：我國在地圖的編制,、出版、展示,、登載和使用等方面有哪些規(guī)定? 答：我國的地圖編制實(shí)行準(zhǔn)入制,。從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)開展地圖編制工作,。

國家實(shí)行地圖審核制度,，在中國境內(nèi)公開出版、引進(jìn),、展示,、登載地圖以及在生產(chǎn)加工的產(chǎn)品上附加地圖圖形的，在地圖出版,、展示,、登載、引進(jìn),、生產(chǎn)、加工前,，應(yīng)當(dāng)報送測繪地理信息行政主管部門審核,。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，由測繪地理信息行政主管部門向申請人頒發(fā)批準(zhǔn)文件,、核發(fā)審圖號,。

地圖出版實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。出版單位應(yīng)當(dāng)具有適應(yīng)地圖出版業(yè)務(wù)需要的資金,、組織機(jī)構(gòu)和人員等條件,，報國務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)后,，方可按照批準(zhǔn)的地圖出版范圍出版地圖。

地圖著作權(quán)受法律保護(hù),。未經(jīng)地圖著作權(quán)人許可,，任何單位和個人不得以復(fù)制、發(fā)行,、改編,、翻譯、匯編或者信息網(wǎng)絡(luò)傳播等方式使用其地圖;但是著作權(quán)法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

問：如何獲取正確的地圖圖形?

答：(1)從國家測繪地理理局或省級測繪地理信息行政主管部門網(wǎng)站下載正確的地圖。

(2)使用“天地圖”網(wǎng)站提供的互聯(lián)網(wǎng)地圖,。

(3)購買印有審圖號的正規(guī)地圖產(chǎn)品,，例如從正規(guī)書店購買公開出版的地圖出版物。

(4)需要定制地圖時,，向具備編圖資質(zhì)的測繪單位定制地圖,。

問：所謂的“問題地圖”有哪些表現(xiàn)形式?

答：“問題地圖”容易出現(xiàn)的錯誤有：1.在地圖表示中把我國領(lǐng)土標(biāo)在國外，中國版圖隨意變形;2.漏繪我國南海諸島,、釣魚島,、赤尾嶼等重要島嶼，錯繪國界線;3.把我國領(lǐng)土臺灣按獨(dú)立國家表示或者漏繪臺灣島;4.錯繪我國行政區(qū)域界線,，擅自發(fā)布重要地理信息;5.把一些敏感的,、不宜公開的、甚至涉及國家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上;6.公開登載的地圖不按規(guī)定送審,、不按審查意見修改,、不按要求備案;7.公開登載的地圖送審后不按規(guī)定標(biāo)示審圖號。

問：我市在地圖市場監(jiān)管工作中存在哪些問題?有何對策?

答：我市地圖市場監(jiān)管工作經(jīng)過努力,，取得了明顯的成效,，但是仍然存在一些不可忽視的問題，例如,，有的商家使用錯繪,、漏繪現(xiàn)象的地圖制作廣告宣傳品，中小學(xué)教輔類圖書,、文化用品中存在漏繪省級界限,、南海諸島、釣魚島及赤尾嶼以及網(wǎng)上存在“問題地圖”等等,，為此,，我們將從以下幾方面著力解決：

第一，切實(shí)增強(qiáng)國家版圖意識,，自覺維護(hù)國家版圖尊嚴(yán),。從實(shí)現(xiàn)“中國夢”的思想高度,，進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，采取有效措施,，提高我市公民的國家版圖意識，維護(hù)國家版圖的尊嚴(yán),。監(jiān)督嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從事地圖設(shè)計(jì)編制,、生產(chǎn)經(jīng)營、出版發(fā)行,、展示展覽,、網(wǎng)上傳播等活動。

第二,，加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合,，充分發(fā)揮整體合力。同有關(guān)部門建立長效機(jī)制,，及時溝通,，總結(jié)交流實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。

第三,，加強(qiáng)版圖宣傳教育工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。通過測繪法律法規(guī)宣傳,、開展國家版圖知識競賽等活動，使廣大公民熟悉中國版圖的正確用法,，了解地圖及附有地圖圖形的產(chǎn)品在編制,、印刷、展示,、登載,、制作前的送審制度等。對電視臺,、出版社,、書店、圖書批發(fā)市場,、互聯(lián)網(wǎng)等使用地圖的單位和場所加大監(jiān)管力度,。加大輿論監(jiān)督力度，對使用違法違規(guī)地圖及地圖產(chǎn)品的,，及時曝光。加強(qiáng)對中小學(xué)生使用插有地圖教學(xué)參考書以及其他教學(xué)用圖的管理,，防止有問題的地圖流入中小學(xué)校,，誤導(dǎo)學(xué)生,。從2012年開始，我們連續(xù)開展國家版圖知識宣傳教育“進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)媒體”活動，累計(jì)向全社會捐贈了《國家版圖小知識》,、具有山西地方特色的《版圖教育知識讀本》,、《中華人民共和國全圖》等宣傳材料10萬余冊，通過組織豐富多彩的教育活動,，使中小學(xué)師生了解完整的國家版圖,，培養(yǎng)青少年的愛國主義情操，懂得維護(hù)國家主權(quán)和國家利益,。

第四,，認(rèn)真做好監(jiān)管工作，堅(jiān)決禁止問題地圖在市場流通,。依法查處在地圖編制,、出版、經(jīng)營,、進(jìn)口中的違法問題,，將執(zhí)法和規(guī)范教育結(jié)合起來，對文化市場,、小商品批發(fā)市場銷售地圖和附有地圖圖形產(chǎn)品的工藝品,、文化用品的監(jiān)管，向銷售商宣傳國家版圖意識,，防止違法地圖產(chǎn)品銷售,。

我們將本著對國家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和人民利益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，進(jìn)一步規(guī)范地圖市場,，促進(jìn)地圖市場健康有序發(fā)展，推動我市“文明開放,、富裕和諧”城市建設(shè),。

本報記者 衛(wèi)博