1983年4月30日,,我國(guó)正式建立新聞發(fā)言人制度,,至今已走過20多個(gè)年頭,。政府新聞發(fā)言人制度經(jīng)歷了一個(gè)從無到有,,從小到大,,從不規(guī)范到較規(guī)范的過程,。
不得不承認(rèn),,與遍地開花,、日臻完善的政府政務(wù)公開相比,,黨務(wù)公開給廣大黨員群眾更多的還是一種美好的愿景,。正如南京市委宣傳部部長(zhǎng)葉皓在南京全面鋪開黨委新聞發(fā)言人制度時(shí)所言,,“對(duì)于普通市民來說,過去對(duì)于中共黨務(wù)運(yùn)行,、黨內(nèi)決策等常有某種神秘感”(12月30日中新社),。黨的十六屆四中全會(huì)作出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,增強(qiáng)黨組織工作的透明度”的決定,,標(biāo)志著執(zhí)政黨對(duì)公開制度的認(rèn)同與肯定,,透露出善治的信息。黨務(wù)公開,,對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)黨內(nèi)透明度,,切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利,增進(jìn)黨內(nèi)民主,;對(duì)外可以實(shí)現(xiàn)更大程度的公眾參與,,密切黨群關(guān)系。
但是,,回顧政府新聞發(fā)言人制度20多年走過的路,,跌跌撞撞,并不順利,。遠(yuǎn)的不說,,舊事不提,即使前幾天,,國(guó)新辦公布了國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)有全部新聞發(fā)言人的名單和聯(lián)絡(luò)方式之后,,有記者隨即撥打那些電話,發(fā)現(xiàn)許多部委的電話無法打通,。電話打不通,,發(fā)言人都找不到,哪里有“新聞”,?“逗你玩”,、“躲貓貓”,制度成了“稻草人”,,公眾豈能滿意,?
20多年的政府發(fā)言人制度仍未長(zhǎng)大成人,可謂冰凍三尺,,除了權(quán)力厭光的天性之外,,最主要一條是相關(guān)法律、法規(guī)的缺位,。新聞發(fā)言人可以披露哪些消息,,不披露哪些消息,披露消息的程序如何,新聞發(fā)言人的權(quán)利與義務(wù)何在……沒有一部相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整,。法律法規(guī)的缺位,,使得政府發(fā)言人制度仍處于“粗放狀態(tài)”,抵消了制度的正效應(yīng),。
政府新聞發(fā)言人之弊,,正是對(duì)黨委新聞發(fā)言人制度的善意提醒。(廣州日?qǐng)?bào) 練洪洋)
來源:新華網(wǎng)
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