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根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的要求,，自2011年1月起,，中國(guó)內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所,、室內(nèi)工作場(chǎng)所,、公共交通工具和其他可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙,。
新規(guī)實(shí)施,，輿論贊彈之聲早已涇渭分明：“恨煙者”拍手叫好,，認(rèn)為公共場(chǎng)所禁煙是社會(huì)文明的共識(shí),，它保護(hù)了不吸煙者免受二手煙“毒害”的權(quán)利,?！笆葻熣摺眲t大聲驚呼，認(rèn)為禁煙區(qū)域過(guò)廣,，一定程度上已剝奪了吸煙者的自由,。而更多的人則站在新規(guī)實(shí)施成效的立場(chǎng)，對(duì)新規(guī)能否達(dá)到禁煙效果,、能否令行禁止而翹首觀望,。
據(jù)了解，“禁煙令”的實(shí)施并非首次,，之前網(wǎng)上關(guān)于各地的禁煙新聞已鋪天蓋地,，但法令依舊難行，吸煙者仍樂(lè)此不疲,。以往“禁煙令”中多規(guī)定罰款,，而2011年實(shí)行的“禁煙令”中除罰款的規(guī)定外，還將其作為優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選資格的否定性條件，甚至有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，似乎國(guó)家這次禁煙動(dòng)了真格,。
然而，禁煙與禁毒不同,，毒品是要禁絕,，但目前沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家提出要全面禁絕吸煙，區(qū)分只在場(chǎng)所,，所以嚴(yán)格說(shuō)來(lái)是叫“控?zé)煛?。許多國(guó)家都提出了自己的控?zé)熌繕?biāo)，這些國(guó)家的絕大多數(shù)僅僅在教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)這兩個(gè)場(chǎng)所禁煙,，以此而言,，中國(guó)的控?zé)熌繕?biāo)可謂相當(dāng)嚴(yán)厲。
沒(méi)有規(guī)矩,，不成方圓,。“禁煙令”的實(shí)施十分及時(shí),、也十分必要,。它至少有三個(gè)好處：一是有“法”可依，對(duì)不文明的人有一個(gè)較好的約束機(jī)制,；二是可以提高國(guó)民思想認(rèn)識(shí)和道德素質(zhì),；三是可輻射外延，帶動(dòng)其他文明行為,。
這一紙“禁煙令”挑動(dòng)了無(wú)數(shù)煙民的神經(jīng),，但能否真正掐滅那支煙？還值得認(rèn)真博弈,。在個(gè)人層面來(lái)看,，吸煙是一種個(gè)人嗜好，禁煙,、控?zé)煻己芎?jiǎn)單,。但是，作為一種公共政策,，控?zé)焻s相當(dāng)復(fù)雜,。當(dāng)然，如此陳述禁煙令與禁煙現(xiàn)實(shí)之間的尷尬,，并非自相矛盾,，也非有意偏袒。事實(shí)就是,，禁煙預(yù)期效果的抵達(dá),，本來(lái)就是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程,，并非今朝今日的立桿就能見(jiàn)影。
說(shuō)到底,，“禁煙令”在面對(duì)眾多煙民根深蒂固的吸煙習(xí)慣之時(shí),，要想有所作為，必然需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的,、反復(fù)較量,、反復(fù)修正的過(guò)程。在這一過(guò)程中,，法律文本的自我充盈固然重要,，如執(zhí)法主體、懲罰措施等明晰開(kāi)來(lái),，又如法律要更加細(xì)化,、更具操作性，但外部環(huán)境的不斷完善,，則顯得舉足輕重,。例如宣傳力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍的不斷壯大,，地方煙草財(cái)政的自我解脫,，等等。
最為關(guān)鍵的還在于,，全民禁煙需要制度給力,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大控?zé)熜麄髁Χ龋嵝讶藗冏杂X(jué)不在禁煙場(chǎng)所吸煙,，讓越來(lái)越多的人了解吸煙的危害,，遠(yuǎn)離煙草,，形成人人倡導(dǎo)的良好氛圍,，讓公共場(chǎng)所禁煙成為文明社會(huì)共識(shí)。唯有把“禁煙令”建立在社會(huì)絕大多數(shù)人共識(shí)的基礎(chǔ)上,，它才能擺脫現(xiàn)實(shí)的尷尬,。而從目前的情況來(lái)看，全社會(huì)禁煙共識(shí)的全面達(dá)成,，尚需時(shí)日,。（景文婷）

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