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備受矚目的上海戶籍新政2月23日終于露出廬山真面目,，按照新政,，符合既定條件者,，可以申辦該市常住戶口,。從申請條件看，技術(shù)人才入戶和充實(shí)社?；鸬闹赶蚍浅Ｃ黠@,。不管怎么說，上海為鐵桶般的大城市戶籍撕開了一道口子,。時(shí)至今日,，對大城市戶籍改革持保守態(tài)度的人還堅(jiān)持認(rèn)為，大城市良好的社會保障,，是不應(yīng)該開放大城市戶籍的主因,，否則很多人都會涌進(jìn)來坐享其成。但上海的改革可以讓我們看得更清楚,，戶籍改革是入戶者在充實(shí)城市社?；穑欠窒砩绫３晒?。此前不久,，上海市委書記俞正聲與市政協(xié)委員座談時(shí)說：“社保基金嚴(yán)重穿底,，僅2008年,上海市級財(cái)政就為上海社?；鹜械?70億~180億元，占到了市級財(cái)政收入的17％~18％左右,，而預(yù)計(jì)今年還需要增加60億~70億元,，才能把社保基金的窟窿補(bǔ)上,?！?

上海戶改還有一個(gè)重要意義，就是讓我們重新反思以往的“戶改迷信”,，以為只要戶籍改革到位,，很多困擾外來人口的問題就會迎刃而解。事實(shí)不然,。一個(gè)基本的事實(shí)是：再開放的戶籍政策,，都不可能做到只要當(dāng)事人想入籍就能入籍，它一定伴隨著諸多居住,、工作,、納稅年限等附加條件。而有識之士之所以對戶籍改革寄予厚望,，還有一個(gè)重要原因,，就是給孩子爭取一個(gè)平等的教育權(quán)利和高考升學(xué)權(quán)利。 

但現(xiàn)在看來，戶籍改革不足以完全解決孩子的平等受教育權(quán)利問題,。人們?nèi)爰梢杂袝r(shí)間等待,，但孩子的平等受教育權(quán)利卻一時(shí)一刻都不能等，只要是適齡入學(xué)兒童,，和父母每到一個(gè)新地方,，就立即面臨著教育問題。因此,，試圖通過戶籍改革來解決兒童平等受教育權(quán)利問題,，已經(jīng)變得非常不現(xiàn)實(shí)。而兒童平等受教育權(quán)利問題,，比戶籍改革更為緊迫,。 

財(cái)政部與國家發(fā)改委2月2日下發(fā)通知，要求自2009年1月1日起全國范圍內(nèi)取消義務(wù)教育階段借讀費(fèi),，這是大好事,。但令人遺憾的是，這條規(guī)定落實(shí)卻不盡如人意,。一些地方借讀費(fèi)是取消了,，但捐資助學(xué)費(fèi)卻出現(xiàn)了；現(xiàn)在的北京,，一些公立學(xué)校則不愿意招外地生了,，除非生源質(zhì)量很好。這樣,，很多中低收入階層的孩子或者被迫進(jìn)入條件更差的打工子弟學(xué)校,，或者提前輟學(xué)，或者成為留守兒童,。最終必將影響該城市下一代,、下下一代的整體素質(zhì)及社會和諧程度,。 

寄望于中央拿大頭的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付（包括教育券模式）,，并不能完全解決教育公平問題，因?yàn)榧词咕葹?zāi)款,，下面也敢貪污,、挪用，何況是百年樹人的長遠(yuǎn)教育工程,。再說,，在哪里工作、生活就在哪里納稅,，在哪里納稅就應(yīng)該在哪里享受平等的權(quán)利,，天經(jīng)地義。因此,，提供平等義務(wù)教育的主要責(zé)任,，當(dāng)在地方和城市政府,。財(cái)政負(fù)荷絕對不是推托的理由，像越南,、緬甸這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度比我們差得多的國家,，還無條件免費(fèi)接受我們邊境農(nóng)民的孩子入學(xué)呢，在我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家,，為什么就缺少人文關(guān)懷,，任由戶籍制度擋住孩子的平等教育權(quán)？ 

流動(dòng)人口的平等高考權(quán)利亦然,。在現(xiàn)有“戶籍＋學(xué)籍”雙認(rèn)證的高考制度下,，作為流動(dòng)人口的孩子及其父母，只有三條路可選擇,，要么被迫與父母分離,，回戶籍地讀三年高中，做“沒爹媽的孩子”,；要么父母回原籍陪讀,；要么以父母的工作為重，孩子或無處高考或只能留學(xué)國外,。三種選擇,，都不是最人性化的選擇，也不是個(gè)人和社會效益最大化的選擇,。而以戶籍為指標(biāo)的高等教育招生模式,，則使大量國立重點(diǎn)大學(xué)嚴(yán)重地方化，名額過度向大城市尤其是所在城市傾斜,，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)大量優(yōu)秀孩子考不上好大學(xué),，而大城市的孩子卻能輕易上重點(diǎn)。 

感謝上海戶籍新政,，使我們對教育改革這個(gè)“永遠(yuǎn)的當(dāng)務(wù)之急”看得更清更透,。對事關(guān)流動(dòng)人口這一塊的改革，無非是兩個(gè)方面：義務(wù)教育和高中階段,，必須取消戶籍歧視,，一視同仁，來者不拒,；高考升學(xué)方面,，取消“戶籍＋學(xué)籍”雙認(rèn)證制度，在哪里上學(xué),，就在哪里高考,。同時(shí)，高招指標(biāo)分配不按戶籍，而是按更為科學(xué),、合理,、公平、公正的依考生比例招生,。 

如是,，教育的“身份公平”到位，戶籍的意義就像過去的糧票一樣自然淡出,。(來源：中國青年報(bào)  童大煥)
 

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