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政府的“形象”,，就是社會公眾對政府的一種評價,，實際上涉及的是法律上的名譽權概念,。我國民法通則承認法人包括政府機構享有名譽權，司法實踐中也有基層政府狀告公民虛假舉報,、媒體不實報道侵犯其名譽權的民事訴訟,。對這樣的制度設計，法學界一直存在爭議,。就一個受誹謗的自然人而言,，名譽權及相應的訴權為其提供了一個在法庭上肅清謠言、恢復名譽的機會,。這樣的權利是否應當賦予政府機構,？這值得探討。

法律賦予政府機構某種法定職能,，同時賦予了保證這種職能正常履行的強制力量,。在一般情況下，如果不是整個政府系統(tǒng)失去威信的話,，某一政府機構即使受到錯誤指責,，也不影響履行它的日常職能。此外,，錯誤指責是否會影響政府機構的經(jīng)濟收入,？因為是財政撥款維持正常運轉，這個結果不會出現(xiàn)。錯誤指責是否會給政府機構帶來精神損失,？由于法人不同于自然人,，不具備精神利益，這個問題不存在,。所以,，大可不必夸大錯誤指責對政府機構日常工作的影響。

即使沒有名譽權及相應訴權,，政府機構也擁有比普通公民更有效的恢復名譽的途徑,。比如政府機構擁有接近媒體的便利途徑和強有力的公權力，可以通過召開新聞發(fā)布會等形式來傳播自己的聲音,。

從以上方面可以看到,，政府機構完全應當而且完全有能力容忍錯誤的批評指責，而且應該習慣于此,。

那么,，如果非要通過司法途徑追究不實言論對政府名譽的損害，結果會如何,？

經(jīng)驗表明,，司法判斷可能受到地方保護主義的干擾,真誠的批評者未必會獲得支持，這就會形成一種“寒蟬效應”：那些知道政府機構不當行為的人,，因為擔心得不到司法支持而不敢發(fā)聲,。此外，政府機構本身具備抵御不實言論侵害的能力,，法院要重點保護的,，恰恰應該是那些沉默的、弱小的易受不實言論傷害的普通公民,。

由此可見,，在輿論的自我發(fā)展中糾正不實信息，成本明顯低于訴訟途徑,。給予批評性言論更多的空間,，會促進更多的有關政府機構的真實信息的產生，使公眾的知情權在最大程度上得到滿足,。在此過程中所迸發(fā)出的公民理性與智慧,，可以產生激濁揚清、自我凈化的效果,。

在法律對法人名譽權的規(guī)定作出修改之前,，政府機構通過司法途徑維護自己名譽的想法自然會存在。這里想說的是,，如果不能從容地放棄“名譽權”,，那么,，政府機構也要看淡“名譽權”，盡力遏制通過“法辦”維護名譽權的沖動,。（人民日報 馬國英）

來源：人民網(wǎng)

  【責任編輯： 賈亮】