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許多人曾深受社會保障“劃疆而治”之苦——

每年春天,，珠三角都有大批農(nóng)民工排隊“退?！?。我國養(yǎng)老保險制度目前最高只做到省級統(tǒng)籌,。一個農(nóng)民工如果去年在廣東參加了養(yǎng)老保險,，今年去北京打工,，保險無法跟著走,，只能把個人賬戶資金提取出來,。

城市職工也常常為工作異地調(diào)動帶來的保險接續(xù)難題而煩惱,。一些地方不愿接收臨近退休的參保人員,，出臺種種限制措施，致使不少參保人員無法享受應(yīng)有的養(yǎng)老待遇。

還有許多隨兒女在異地生活的退休老人,，看病吃藥的費用仍必須回原工作地報銷,，一年年辛苦奔波，平添許多不必要的麻煩,。

社會保障制度常被比作社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和百姓生活的“安全網(wǎng)”,。但是，我國社會保障遲遲未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)始終無法順利進(jìn)行,，這不僅制約著整個社保體系的完善，也損害了勞動者的基本權(quán)利,。隨著勞動力流動日益頻繁,，這一矛盾越來越突出。許多人抱怨,，“這樣的社會保險一點也不‘保險’,！”

社會保障“全國通”究竟難在哪兒？

不是難在技術(shù)支持,?！敖鸨９こ獭币褜嵤?年，有關(guān)部門早已論證過,，提高社?！氨銛y性”在技術(shù)上不存在問題，一張信息卡就可以解決,。也不是難在制度設(shè)計,。在國際上，全國統(tǒng)籌一直是主流,，可提供大量的政策借鑒,。

社會保險轉(zhuǎn)續(xù)難，主要難在利益調(diào)整,?？绲貐^(qū)社會保險的轉(zhuǎn)續(xù)，實際上涉及的是“轉(zhuǎn)出地”與“轉(zhuǎn)入地”政府間財政利益的重新分配,。各地往往把征繳的社會保險基金看作自己的資源,。當(dāng)參保勞動力轉(zhuǎn)出時，“轉(zhuǎn)出地”只讓其取走個人賬戶的部分,，而留下統(tǒng)籌基金,；“轉(zhuǎn)入地”則擔(dān)心要用原有的統(tǒng)籌資金“補貼”新來的勞動力，千方百計設(shè)置障礙,，不愿為參保者接續(xù)社保,。正因如此,，提起“全國統(tǒng)籌”,，越是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)積極性越高,，而經(jīng)濟狀況好、財力足的地方則往往列出這樣那樣的困難,，一再強調(diào)其不現(xiàn)實,、難操作。就連“省級統(tǒng)籌”這個早在上世紀(jì)就已提出的目標(biāo),，十多年過去,，目前也只在18個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)。

從這個意義上講,，社會保障“全國通”,，不是“不能”，而是“不為”,，是一些地方只顧局部利益,，只打自己的小算盤，沒有把勞動者的切身利益放在心上,。

社會保障“全國通”不僅是完善的社會保障制度的題中應(yīng)有之義,，在當(dāng)前保增長、擴內(nèi)需,、應(yīng)對國際金融危機影響的背景下,，也是解除人們后顧之憂、拉動消費的重要方面,，慢不得,、拖不得。

此次中央明確強調(diào)要抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,，讓人們對解決這一難題有了更多信心,。人們期待，相關(guān)部門能盡快出臺具體的政策措施,，地方政府能真正拿出誠意和行動,，盡快解決那些制約社保轉(zhuǎn)續(xù)的障礙，別讓百姓等得太久,。（人民時評 白天亮）

來源：人民網(wǎng)

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