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道德上無比正義,，無懈可擊，行文上痛快淋漓,，義正辭嚴(yán),，可問題依舊，多年來缺少根本改觀和實質(zhì)進(jìn)展,，這或許說明我們有關(guān)公車改革的思考評價有所偏差,，尋找改革可行路徑的探索進(jìn)入誤區(qū)。

改革公車,，必須先搞清楚公車的概念,。公車是公家用公款購置的車輛，用于公務(wù),，主要目的是滿足工作需要,。對于這一點大家不會有任何異議。但同時,，對于各級公務(wù)人員特別是官員來說,，公車也是一種工作待遇、生活待遇,。而主要爭議就集中在這個“待遇”上,。一切反對公車私用，指責(zé)貨幣化車改不徹底的意見都是因為對公車“待遇”屬性的不承認(rèn),、不接受之上,。

現(xiàn)行公車配備有領(lǐng)導(dǎo)專車和辦公公用車之分，官員配備按照中央有關(guān)文件公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，一般只規(guī)定到省部長級,。廳局級以下官員原則上不配專車，公務(wù)活動中使用不確定公車,。但在執(zhí)行過程中,，雖然沒有名義上的排他性專車，實際上官員用車都相對固定,，一個單位檔次最高,、車況最好的公車，怎么可能不先緊著領(lǐng)導(dǎo)用,？所以圍繞省部長級以下官員配不配專車的討論基本可以認(rèn)為是一個偽問題,，對推動公車改革沒有多少實質(zhì)意義。

公車私用屢禁不止導(dǎo)致花費(fèi)日盛是現(xiàn)行公車制度最遭詬病的弊端,，這恰恰也是改革的難點,。除非少數(shù)執(zhí)法部門，一般公務(wù)人員工作時間是固定的,，可各級領(lǐng)導(dǎo)干部因為肩負(fù)的責(zé)任和普通干部不同,，上下班常常沒有嚴(yán)格界限,。特別是一定級別以上的官員，幾乎沒有固定的節(jié)假日,。什么時候有事,，什么時候就得處理，很多時候還必須趕赴特定地點,。為領(lǐng)導(dǎo)所用的公車只能隨時待命,，隨叫隨到。當(dāng)然,，公車的頻繁使用客觀上改善了官員每天的精神體驗和生活質(zhì)量,，說它是一種生活待遇也不無道理。工作待遇和生活待遇糾纏在一起,，難以分清,。公車改革如果不承認(rèn)這個現(xiàn)實，就不是實事求是的態(tài)度,，恐怕也難以制訂出現(xiàn)實可行的車改措施,。

對于廣大普通干部來所,，各地各單位其實都有什么樣的公務(wù)需要可以使用公車的規(guī)定,，理論上講遏制公車私用相對容易。但由于普通公務(wù)人員數(shù)量龐大,，只要有一個說得過去的事由,，管車的人還能不派車？既然公車已經(jīng)購置,，停在那里,，養(yǎng)車養(yǎng)人的費(fèi)用無法省下，結(jié)果導(dǎo)致普通公務(wù)員公車濫用產(chǎn)生的費(fèi)用同樣驚人,，而公車私用同樣由于缺乏有效制約手段而屢禁不止,。

基于上述認(rèn)識，筆者認(rèn)為當(dāng)前公車改革的目標(biāo)應(yīng)確立為規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行高級領(lǐng)導(dǎo)干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn),，大幅減少各級機(jī)關(guān)公車數(shù)量,，根據(jù)部門工作實際劃分類別，實施不同門類,、不同級別干部的差別化,、貨幣化“車補(bǔ)”，在不影響工作效率的前提下從總量上把公車消費(fèi)真正降下來,，切實減輕財政壓力,，為國家節(jié)約，為納稅人省錢,。

其實,，去年媒體報道過的遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)公車貨幣化改革,，就已經(jīng)做了很好的嘗試，盡管和一些人腦子里的理想狀態(tài)仍有差距,，但實施之后,，降低開支、保障工作,、杜絕私用的多個目標(biāo)都能實現(xiàn),，效果不錯。究其原因,，就是從根本上厘清對公車的認(rèn)識,，承認(rèn)現(xiàn)實，在待遇和工作需要之間找準(zhǔn)平衡點,，最大限度堵住原有制度的漏洞,，讓公車改革回歸現(xiàn)實而不是鉆進(jìn)理想化的誤區(qū)中出不來，行不遠(yuǎn),。（王甘武）

來源：新華網(wǎng)

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