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道德上無比正義,，無懈可擊,，行文上痛快淋漓,，義正辭嚴(yán)，可問題依舊,，多年來缺少根本改觀和實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這或許說明我們有關(guān)公車改革的思考評價有所偏差,，尋找改革可行路徑的探索進(jìn)入誤區(qū)。

改革公車,，必須先搞清楚公車的概念,。公車是公家用公款購置的車輛，用于公務(wù),，主要目的是滿足工作需要。對于這一點(diǎn)大家不會有任何異議,。但同時，對于各級公務(wù)人員特別是官員來說,，公車也是一種工作待遇、生活待遇,。而主要爭議就集中在這個“待遇”上,。一切反對公車私用,，指責(zé)貨幣化車改不徹底的意見都是因?yàn)閷嚒按觥睂傩缘牟怀姓J(rèn)、不接受之上,。

現(xiàn)行公車配備有領(lǐng)導(dǎo)專車和辦公公用車之分,，官員配備按照中央有關(guān)文件公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般只規(guī)定到省部長級,。廳局級以下官員原則上不配專車，公務(wù)活動中使用不確定公車,。但在執(zhí)行過程中，雖然沒有名義上的排他性專車,，實(shí)際上官員用車都相對固定,，一個單位檔次最高、車況最好的公車,，怎么可能不先緊著領(lǐng)導(dǎo)用？所以圍繞省部長級以下官員配不配專車的討論基本可以認(rèn)為是一個偽問題,，對推動公車改革沒有多少實(shí)質(zhì)意義。

公車私用屢禁不止導(dǎo)致花費(fèi)日盛是現(xiàn)行公車制度最遭詬病的弊端,，這恰恰也是改革的難點(diǎn)。除非少數(shù)執(zhí)法部門,，一般公務(wù)人員工作時間是固定的，可各級領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榧缲?fù)的責(zé)任和普通干部不同,，上下班常常沒有嚴(yán)格界限,。特別是一定級別以上的官員，幾乎沒有固定的節(jié)假日,。什么時候有事,，什么時候就得處理,，很多時候還必須趕赴特定地點(diǎn)。為領(lǐng)導(dǎo)所用的公車只能隨時待命,，隨叫隨到。當(dāng)然,，公車的頻繁使用客觀上改善了官員每天的精神體驗(yàn)和生活質(zhì)量，說它是一種生活待遇也不無道理,。工作待遇和生活待遇糾纏在一起,，難以分清。公車改革如果不承認(rèn)這個現(xiàn)實(shí),，就不是實(shí)事求是的態(tài)度，恐怕也難以制訂出現(xiàn)實(shí)可行的車改措施,。

對于廣大普通干部來所，各地各單位其實(shí)都有什么樣的公務(wù)需要可以使用公車的規(guī)定,，理論上講遏制公車私用相對容易。但由于普通公務(wù)人員數(shù)量龐大,，只要有一個說得過去的事由，管車的人還能不派車,？既然公車已經(jīng)購置，停在那里,，養(yǎng)車養(yǎng)人的費(fèi)用無法省下，結(jié)果導(dǎo)致普通公務(wù)員公車濫用產(chǎn)生的費(fèi)用同樣驚人,，而公車私用同樣由于缺乏有效制約手段而屢禁不止。

基于上述認(rèn)識,，筆者認(rèn)為當(dāng)前公車改革的目標(biāo)應(yīng)確立為規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行高級領(lǐng)導(dǎo)干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn)，大幅減少各級機(jī)關(guān)公車數(shù)量,，根據(jù)部門工作實(shí)際劃分類別，實(shí)施不同門類,、不同級別干部的差別化、貨幣化“車補(bǔ)”,，在不影響工作效率的前提下從總量上把公車消費(fèi)真正降下來,，切實(shí)減輕財政壓力，為國家節(jié)約,，為納稅人省錢,。

其實(shí),，去年媒體報道過的遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)公車貨幣化改革,，就已經(jīng)做了很好的嘗試,，盡管和一些人腦子里的理想狀態(tài)仍有差距,，但實(shí)施之后,，降低開支、保障工作,、杜絕私用的多個目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，效果不錯,。究其原因，就是從根本上厘清對公車的認(rèn)識,，承認(rèn)現(xiàn)實(shí),，在待遇和工作需要之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，最大限度堵住原有制度的漏洞,，讓公車改革回歸現(xiàn)實(shí)而不是鉆進(jìn)理想化的誤區(qū)中出不來,，行不遠(yuǎn)。

  【責(zé)任編輯： 付基恒】