鐵路公檢法是新中國成立初期,國家高層考慮到鐵路是國家的大動脈,,運輸?shù)目鐓^(qū)域性,,以及社會不穩(wěn)定等因素,直接復制前蘇聯(lián)模式而設置的,。這種司法體制不僅為當時鐵路運輸起到保駕護航的作用,,也為經(jīng)濟政治穩(wěn)定做出了特殊的貢獻。
隨著市場經(jīng)濟的確立和鐵路市場化的逐步運行,,這種依附于鐵路局的司法體制,,已成為現(xiàn)代法治發(fā)展的阻力與障礙。為順應時代潮流的發(fā)展,,1987年,,鐵路運輸高級法院和全國鐵路運輸檢察院被撤銷,鐵路運輸中級法院改由各省份高級法院監(jiān)督,;鐵路運輸檢察分院改由各省份檢察院領(lǐng)導,。但這次變革22年以來,鐵路司法再無大的變動,。
盡管2003年底,,鐵道部出臺了《關(guān)于推進鐵路主輔分離輔業(yè)改制和再就業(yè)工作的指導意見》,,指定由濟南,、蘭州、上海三地的 鐵路局為主輔分離改革的試點,,嘗試將鐵路公檢法等單位剝離出鐵路系統(tǒng),,交由地方政府統(tǒng)一管理,。
但是,6年過去了,,這一改革仍未見有多大的成效,,試點的鐵路局多未實現(xiàn)如期脫離。
現(xiàn)在,,鐵路轉(zhuǎn)制工作總算動真格的了,,這不僅有利于保障司法的獨立性,也有利于保證法律輸送正義與公平,。從社會各界以及網(wǎng)友反映來看,,雖然有一部分網(wǎng)友對鐵路轉(zhuǎn)制人員直接變成國家公務員提出異議,但是大部分人對這項改革還是持贊同與支持態(tài)度的,。
說實話,,筆者對轉(zhuǎn)制中人員安置問題沒有什么擔心的,憂慮的是到目前為止,仍然有許多像鐵路系統(tǒng)一樣的司法“獨立王國”,,依然沒有去“企業(yè)化”,。譬如,現(xiàn)行民航,、林業(yè),、石油、農(nóng)墾,、礦山等部門,,與鐵路司法體制類似,,都存在企業(yè)管理公檢法的體制,。這些大量體制內(nèi)的司法“獨立王國”,與現(xiàn)代公法理念格格不入,,并有礙于司法,、執(zhí)法公正而常常為人們所詬病。
令人關(guān)注的是,,對于企業(yè)管理的公檢法“去企業(yè)化”,,最近的一項調(diào)查問卷顯示,民航,、林業(yè),、石油、農(nóng)墾,、礦山等系統(tǒng)司法機構(gòu),,尤其是貧困地區(qū)體制內(nèi)的司法機構(gòu)對此項變革都表示出強烈的反對,究其原因:一方面,,為官者擔心官帽不保,,丟掉手中的權(quán)力;另一方面,,普通工作人員也擔心福利不保,、待遇下降,甚至丟掉飯碗,。顯然,,這不僅是“司法利益化”的一個縮影,也更印證了“司法去企業(yè)化”的緊迫性和必要性,。
因此,,筆者覺得,國家要以鐵路司法轉(zhuǎn)制為突破口,,對民航,、林業(yè)、農(nóng)墾等系統(tǒng)司法機制,進行一次大的“手術(shù)”,,讓這些部門摒棄部門利益,,實現(xiàn)司法“去企業(yè)化”,清除司法領(lǐng)域內(nèi)的“獨立王國”,。(吳睿鶇)
來源:臨汾日報
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