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住房為最基本的生活必需品之一,，政府之所以要建立健全廉租房制度,，便是考慮到弱勢群體的現(xiàn)實困難，希望通過政策扶持,、財政補貼的方式,，使得他們能相對輕松地“居有其所”?！坝小痹诖颂幍囊馑?，未必是擁有產(chǎn)權，而指暫時擁有使用權,。  

廉租房的配置方式,，并非一定是實物，也可以是現(xiàn)金,，這已為《廉租住房保障辦法》規(guī)定,。究竟采用何種方式配置，決定于是否更有利于維護公眾的現(xiàn)實利益,，以及是否有利于提高各種社會資源的使用效率,。 

以實物方式配置的話，一般而言,，合乎準入條件的租住者擁有對房屋的暫時使用權，而不擁有完全或者是部分的產(chǎn)權,。廉租,，拆開來，就是一個廉字,，與一個租字,。 

這樣做，首先是為了保證弱勢群體獲得必要保障的權利,，防止他們因無力購買完全或者部分產(chǎn)權房而無處可住,。其次，廉租房解決的,，實際是過渡性居住問題,。盡管不能排除相當部分家庭將終生居住于廉租房，卻終究不能替代低收入群體本身的流動性,，一旦收入超過既定標準,，便不能再繼續(xù)享有廉租待遇。否則,，是對于其他公眾群體的不公平,。 

廉租房的私人產(chǎn)權化改革,，即制度性地允許擁有完全或者是部分的產(chǎn)權，解決的卻是這些房屋的市場交易問題,。不僅導致廉租房失去了流動性,，而且，導致建造廉租房本身由社會保障行為轉變?yōu)樯虡I(yè)開發(fā)行為,。往好的方面說,，是負責任的政府將疲于奔命，不斷建造廉租房來滿足需要,；往壞的方面說,，是以保障住房為名給予各項政策與財政資金扶持，然后將政策性保障住房轉向半商品房,，實現(xiàn)業(yè)主與政府的共同受益,。但是這種受益，是建立在其他公眾不當付出的基礎上,。 

特別是對中西部地區(qū)來說,，更具現(xiàn)實意義的，是能通過這一轉化過程,，成功將中央和省級財政的專項補貼資金變現(xiàn),。 

如果疏于管理（經(jīng)濟適用房建設中有太多黑幕和例子可供佐證），探索實施的廉租房“共有產(chǎn)權,、租售并舉”的政策將遠離初衷,。在保障房的名義下，真正推動的,，不過是地方政府主導下的大規(guī)模商業(yè)開發(fā),，以及對基本公共責任的不斷放棄，社會保障意義上的廉租房將名存實亡,。不僅真正的弱勢群體可能被排除在保障范圍之外,，而且，將有可能淪為權力的盛宴,。（中國青年報 許斌）

來源：新華網(wǎng)

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