眾所周知,，我市作為資源大市,、工業(yè)大市,，煤炭工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位,。今年1月份,，我市召開(kāi)市委三屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，明確指出要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦基本建設(shè)和煤炭生產(chǎn),，鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果,，努力推進(jìn)礦井現(xiàn)代化,、礦山新型化,、礦區(qū)城鎮(zhèn)化、礦域生態(tài)化。
如何落實(shí)市委三屆四次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，在保證今年煤炭產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),，又如何科學(xué)籌劃，負(fù)重趕超,，實(shí)現(xiàn)我市煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。元宵佳節(jié)到來(lái)之際，記者迎著新年的第一縷春風(fēng)采訪了市長(zhǎng)助理,、市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王延峰,。
他說(shuō)：“我們的目標(biāo)是：要形成安全保障能力強(qiáng)、裝備科技含量高,、礦域生態(tài)環(huán)境美,、管理科學(xué)水平高、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效能好的新型煤炭工業(yè)格局,，以全新的發(fā)展模式引領(lǐng)全市煤炭工業(yè)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。”他認(rèn)為,，要打造臨汾煤炭工業(yè)的全新模式,，必須以安全生產(chǎn)為中心，以提升煤炭工業(yè)科學(xué)化發(fā)展水平為目標(biāo),，著力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，加快煤礦基本建設(shè)步伐，夯實(shí)礦井標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，強(qiáng)化主體責(zé)任全面落實(shí),，推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定增長(zhǎng)，全員素質(zhì)大力提升五大基礎(chǔ),，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)和建設(shè)秩序,，充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。
他向記者介紹道,，2013年我市在煤炭產(chǎn)量方面預(yù)計(jì)完成原煤生產(chǎn)6000萬(wàn)噸；安全目標(biāo)是杜絕煤礦較大及以上的安全事故,，煤礦一般安全生產(chǎn)事故起數(shù)等控制在省廳下達(dá)的指標(biāo)內(nèi),。
在安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀下，實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo),，王延峰和全市煤炭系統(tǒng)的廣大干部職工重任在肩,。“安全生產(chǎn)是中心,，是一切工作的重中之重,?！彼f(shuō)，要進(jìn)一步建立和完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)定》,、《臨汾市煤礦安全信用等級(jí)評(píng)定辦法》、《關(guān)于在全市煤礦生產(chǎn)建設(shè)范圍實(shí)行紅線管理的通知》等安全監(jiān)管制度,，有力指導(dǎo)和推動(dòng)我市煤礦安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化隱患排查治理,，夯實(shí)安全基礎(chǔ),，力求從源頭上、從根本上扭轉(zhuǎn)我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的被動(dòng)局面,。
首先要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任,，扎實(shí)開(kāi)展“基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)，建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系,，抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)水害和瓦斯治理，大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,，做到崗位達(dá)標(biāo),、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo),；其次要嚴(yán)格落實(shí)政府的監(jiān)管主體責(zé)任,，強(qiáng)化“五人小組”監(jiān)管，落實(shí)煤礦ABCD安全信用等級(jí)制度,，實(shí)行一年一評(píng)定,，形成監(jiān)管有據(jù)、管理有序,、分類管理的長(zhǎng)效機(jī)制分類監(jiān)管,。對(duì)評(píng)定為A、B級(jí)礦井,，原則上不受政策性停產(chǎn)整頓和影響,，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，D級(jí)責(zé)令停產(chǎn)整頓,。落實(shí)煤礦紅線管理制度,，嚴(yán)禁煤礦企業(yè)在紅線范圍以外組織生產(chǎn)或建設(shè)，對(duì)“紅線”范圍以內(nèi)的區(qū)域采用先進(jìn)的物探設(shè)備,，查清該范圍以內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造,、采空區(qū)、積水區(qū)等情況,，并采取相應(yīng)的措施,。要求各級(jí)監(jiān)管部門要把紅線制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)把紅線管理制度提升到治本之策的高度來(lái)認(rèn)識(shí),。
堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生,，嚴(yán)厲打擊采掘范圍之外的非法生產(chǎn)，紅線就是高壓線,，紅線之外就是禁區(qū),，觸線就是違規(guī)，闖禁就是違法,。同時(shí),，還要落實(shí)圖紙交換制度，及時(shí)掌握煤礦建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)范圍,，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行量化考核,，建立隱患排查治理臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核,。
在扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方面,，要按照企業(yè)圍繞隱患抓整改、市縣圍繞企業(yè)抓落實(shí),，繼續(xù)抓住“治瓦斯,、摸清水”兩大重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施“十五嚴(yán)格,、十五嚴(yán)禁”,，突出“一通三防”管理重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“有掘必探,，有采必探,，先探后掘，切實(shí)做到整改措施,、責(zé)任,、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”,，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),。在“打非治違”行動(dòng)方面，嚴(yán)格界定煤礦非法生產(chǎn)建設(shè)行為,，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,，對(duì)存在非法違法行為的礦井，要嚴(yán)厲打擊做到一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建,，一律按規(guī)定上限處罰,，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
王延峰說(shuō)：“我們要把煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收與百日專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái),，與安全信用等級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái),，與落實(shí)紅線管理制度結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》，按照‘誰(shuí)驗(yàn)收,、誰(shuí)簽字’的原則,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序,，成熟一個(gè),，合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè),，保證驗(yàn)收質(zhì)量,。”
他告訴記者：“2013年,，我市的礦井基建任務(wù)依然艱巨,，我們要采取強(qiáng)有力的措施，所有建設(shè)礦井要加快施工建設(shè)進(jìn)度,，確保礦井按期竣工投產(chǎn),。要大力推廣信息技術(shù)、新材料,、新工藝等高新技術(shù)裝備在煤礦的應(yīng)用水平,，煤炭科技進(jìn)步將成為煤炭工業(yè)增長(zhǎng)和安全發(fā)展的主動(dòng)力。逐步淘汰生產(chǎn)能力小,、技術(shù)裝備差,、管理水平低的小型煤礦,。”
與此同時(shí),，還要做好煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析,，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好產(chǎn),、供,、銷,、需,、運(yùn)的銜接,，從總體上把握我市煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。要強(qiáng)化煤炭銷售票管理,，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擾亂市場(chǎng),，按照市場(chǎng)規(guī)律穩(wěn)步推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格改革,，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力,，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，加強(qiáng)基建礦井監(jiān)管,，加大糾察執(zhí)法力度，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。此外,，要強(qiáng)化全員培訓(xùn)教育，確保煤礦從業(yè)人員隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,，全面提高從業(yè)人員的學(xué)歷層次和學(xué)識(shí)水平，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì),。
在加快推進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)煤礦安全文化體系建設(shè)方面，要進(jìn)一步推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,，提高煤炭的就地轉(zhuǎn)化率和循環(huán)率,，結(jié)合《煤炭工業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》研究制定全市煤炭的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),，全力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,。要建立具有煤炭工業(yè)特點(diǎn)的安全文化載體和平臺(tái),，建設(shè)良好的安全文化環(huán)境,，開(kāi)展安全文化進(jìn)企業(yè),、進(jìn)礦山、進(jìn)礦井,、進(jìn)班組、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),。要開(kāi)展典型示范和警示教育活動(dòng),，全力推進(jìn)安全文化理論研討,，推動(dòng)安全文化成果創(chuàng)新。
王延峰信心十足地說(shuō)：“新年新起點(diǎn),，新目標(biāo)。我們有信心,、有決心，將以全新的精神面貌,、思想觀念、管理運(yùn)行模式和以人為本的安全理念,，全力推進(jìn)“七高一文明”發(fā)展新模式,，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，確保煤礦安全生產(chǎn)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)礦井現(xiàn)代化,、礦山新型化、礦區(qū)城鎮(zhèn)化、礦域生態(tài)化的宏偉目標(biāo),?！庇浾?高秀云 柴云祥
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