解放思想 筑巢引鳳

——襄汾縣招商引資推進轉型跨越紀實

  2012年是襄汾縣招商引資贏得大豐收的一年,。儲備、發(fā)布涉及文化旅游,、農業(yè),、工業(yè)、服務業(yè),、城市基礎設施建設等5大類,，33個招商引資項目，積極組織參加了各類招商引資活動6場,，簽約項目達28個,，簽約投資額183.95億元，到位資金32.3億元,。

今年,，襄汾招商引資再傳捷報,。總投資達41.57億元的新興重工綠色鑄造科技產業(yè)園項目于3月5日與該縣正式簽約,，成為該縣工業(yè)企業(yè)轉型跨越發(fā)展的良好標桿,。

襄汾是如何“栽下梧桐樹，引得群鳳來”的呢?

解放思想,，打開招商引資新思路

如何打破障礙,，找到出路?

2011年，該縣啟動了以“加快四大轉型,，實現(xiàn)跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動,，各級黨員干部靠學習提升能力、靠參觀拓寬視野,、靠責任履職盡責,，著力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路,、發(fā)展舉措和領導方法,，帶領全縣上下掀起解放思想的熱潮。

去年以來,，全市開展“思想解放年”活動,，該縣干部群眾的思想再次得到解放，全縣上下作風更加優(yōu)良,、精神更加振奮,、斗志更加昂揚，各級黨員干部的主動性,、積極性更強,，工作標準,、質量更高,，敢于負責、敢于擔當?shù)挠職飧恪?/p>

乘著這兩股東風,，2012年春節(jié)剛過,，襄汾縣委書記王國平就率領全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、縣直有關單位一把手和重點企業(yè)負責人等一行30余人,，奔赴廣東佛山順德區(qū),、南海區(qū)以及深圳經濟特區(qū)進行參觀考察，進一步解放思想,，吸收先進理念,，拓寬招商領域?？疾鞖w來后,，各相關部門及重點企業(yè)專門召開座談會,，談見聞、談感受,，互相交流經驗,，積極總結心得，并在全縣進行推廣,。廣大干部群眾耳目為之一新,，對開展各自的工作有了更明確的目標和更清晰的思路，他們已充分認識到,，轉型跨越迫在眉睫,，招商引資時不我待。

同時,，該縣一方面選派年輕干部赴外地掛職取經,，另一方面邀請外地招商引資專家來襄汾傳經送寶，雙管齊下,，極大地拓寬了視野,，提升了思想認識水平。

經過輪番洗禮的襄汾逐漸轉變了招商引資的思路：改變了以往招商引資就是引項目,、引資金的片面認識，樹立了“政策也是資金,、人才帶來項目”的理念;改變了過去只有工業(yè)項目才算是招商引資的片面認識,，把視野放寬到農業(yè),、城建,、旅游、交通,、教育,、衛(wèi)生等各個領域，并高度重視起資源的交換價值，積極利用礦產資源,、文物文化資源、非物質遺產等地下地上的優(yōu)勢資源換項目,、換資本,，吸引更多有利于轉型的生產要素進入襄汾,。同時,，作為招商引資主力軍的各級領導干部和各個部門,，他們的思想認識和工作作風也發(fā)生了很大的轉變,。大家紛紛發(fā)揚千山萬水,、千言萬語、千方百計,、千辛萬苦的“四個千萬”精神,，搶抓機遇，創(chuàng)新工作,，堅持以商招商,、以企招商、以人招商,、以情招商,，在全縣形成了全民招商,、全社會招商的良好氛圍,。

解放思想的效果立竿見影。在去年舉辦的首屆中國·陶寺帝堯文化旅游節(jié)經貿及旅游產業(yè)招商推介會上,，襄汾豐富的文化文物資源吸引了廣東中惠源集團實業(yè)投資有限公司的目光,，并最終與該縣簽訂了投資額達20億元的丁村文化旅游景區(qū)、龍澍峪旅游景區(qū)和汾城古鎮(zhèn)旅游景區(qū)等五大旅游景區(qū)開發(fā)項目合作協(xié)議,，目前，各項前期準備工作都在有序進行中,。這是襄汾在轉型跨越發(fā)展中邁出的可喜一步,。

優(yōu)化環(huán)境，打掃干凈屋子再請客”

投資環(huán)境的優(yōu)劣,，決定資本的流向,。

襄汾的投資硬環(huán)境很好,，地理環(huán)境優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯,，土地肥沃,、農業(yè)生產基礎堅實，礦產資源豐富,、工業(yè)發(fā)展勢頭強勁,，歷史悠久,、文化底蘊深厚,，城市發(fā)展迅猛、基礎設施完善,，是一片充滿商機的沃土,。

但是,，招商引資能否成功,，不僅要看硬環(huán)境，還要看軟環(huán)境,。

自襄汾掀起解放思想的熱潮以來,，該縣縣委、縣政府就著力在改善投資軟環(huán)境上下工夫,。襄汾縣委書記王國平首先提出，在優(yōu)化環(huán)境上，要營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境,，精簡審批事項，簡化辦事程序,，大力推行“一站式”辦公,、“一條龍”服務,，盡量讓客商少進一個門、少蓋一個章,、少跑一趟路，使該解決的問題,、該辦理的事情及時快捷地得到解決和辦理,。要營造寬松的政策環(huán)境,，用足用活中央,、省,、市關于經濟社會發(fā)展的各項政策,，努力為投資商和經營者提供最大便利。要營造公平公正的經營環(huán)境,，進一步規(guī)范市場秩序,，構建良好的信用環(huán)境,，讓客商放心投資、安心經營,。要營造良好的法治環(huán)境,，嚴肅查處向企業(yè)亂檢查,、亂收費、亂攤派等違紀行為,，嚴厲打擊干擾破壞企業(yè)經營和吃拿卡要等違法行為,，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成人人都是發(fā)展環(huán)境,、人人維護發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍,，把襄汾打造成為投資的洼地、聚才的寶地,、發(fā)展的高地,。

好思路只有落到實處才能發(fā)揮它的強大作用。聯(lián)系自身發(fā)展實際,，該縣在機制上實行招商引資目標責任制,，副縣級以上領導和主要經濟部門每年至少簽約1個項目;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約項目2—5個，落地項目1—2個,，到位資金5000萬元以上,。在體制上，實行四套班子領導包建重點工程項目責任制,，強化要素保障，積極跟進服務,，著力破解手續(xù),、資金,、土地等難題，全年落地項目15個以上,。在政策上,，提供土地,、資金,、人才、稅費等各方面優(yōu)惠,，設身處地幫助企業(yè)解決實際困難和問題。同時,，對在科技創(chuàng)新,、節(jié)能環(huán)保等方面做出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵，鼓勵企業(yè)引進高新技術,，進行清潔生產，創(chuàng)建名牌商標,，努力把企業(yè)做大做強。

全縣上下積極行動,力爭掃除一切干擾,，把襄汾打造成為政策最優(yōu)、成本最低,、效率最高,、服務最好的投資創(chuàng)業(yè)樂園，開門迎接八方來客,。

創(chuàng)新方式,，內外兼修增實效

嶄新的理念已經豎起,，優(yōu)良的環(huán)境已經形成,，飽滿的干勁充盈在胸中，襄汾縣充分激發(fā)了全縣廣大干部群眾參與招商引資的主動性和創(chuàng)造性,。在招商引資的浪潮中,，大家八仙過海各顯神通，群策群力出謀劃策,，在對外招商的過程中,，出現(xiàn)了多項創(chuàng)新舉措，包括,，實行上門招商,，瞄準全國500強大企業(yè),、大集團，專業(yè)化對接,，點對點攻關;實行載體招商,，有針對性地參加各類經貿洽談活動，在經濟發(fā)達地區(qū)精心舉辦多場襄汾專場推介會;實行以商招商，發(fā)揮企業(yè)主體地位,，利用自身的土地、設備,、產能和產業(yè)鏈條等生產要素吸引合作伙伴;實行以情招商,，依托在外人士這一優(yōu)勢資源,，發(fā)動大家提供信息,、引進項目,、融集資金、幫辦手續(xù),，服務家鄉(xiāng)建設,。

在這些創(chuàng)新舉措的支撐下，2012年,，襄汾縣先后組織參加了第七屆中博會,、首屆世界晉商大會、第四屆能博會,、臨汾市(廣州)經濟合作暨招商推介會,，并多次赴廣州、深圳,、北京,、西安等地上門進行項目推介。

在走出去緊抓縣域外投資商機的同時,，襄汾縣瞄準了縣域內投資商機,，大力支持二次創(chuàng)業(yè)，努力盤活縣域內閑置資產,。首先是鼓勵現(xiàn)有企業(yè)追加投資,，延伸產業(yè)鏈條;其次鼓勵焦炭、鋼鐵,、洗煤,、建材等資源型企業(yè)，進軍種植加工,、旅游開發(fā),、基礎設施、公用事業(yè)等領域;三是鼓勵在整合重組、產業(yè)升級過程中退出的民營資本投向新興產業(yè),。同時,，對二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，在土地,、稅費,、金融等方面提供全方位支持。

“我的這個杏鮑菇生產全是機械化,、電子化和智能化的,。項目有三期，現(xiàn)在投入運營的是第一期,，每天能產杏鮑菇6噸,，每年還能向周邊種植戶提供菌包300萬袋，帶動周邊農戶150余戶,，產鮮菇900噸,，每戶能增加收入兩萬元?！闭劦阶约旱男吁U菇種植項目,，侯臨農業(yè)科技有限公司法人代表徐忠華的喜悅之情溢于言表。該公司是原侯臨焦化,、侯臨鋼鐵公司的轉型企業(yè),。2011年，隨著國家產業(yè)政策的調整,，公司在襄汾縣委、縣政府的鼓勵和引導下,，積極向農業(yè)轉型,，投資1.5億元進行杏鮑菇生產，重點打造一流的杏鮑菇工廠化生產基地,，是該縣焦鐵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)并轉型成功的典型代表,。

此外，總投資2.8億元星原礦渣綜合利用項目,、總投資4.6億元的“萬畝葡萄園及堯京酒莊”,、總投資6.7億元的宏源10萬噸甲醇項目等一大批再投資項目，正在火熱建設中,，縣域資產煥發(fā)出前所未有的勃勃生機,，成為該縣經濟社會發(fā)展中一股不容小覷的力量。

促進落地,，讓重點項目開花結果連成片

項目引進來,，如何保證能及時落地生根開花結果，更好地轉變成現(xiàn)實的生產力?

經過深入的思考和不斷的摸索，襄汾逐漸走出了一條自己的新路子,。按照“總體部署,、逐年實施、動態(tài)管理,、五年見效”的工作思路,，襄汾縣委、縣政府集全民之智,，舉全縣之力,，堅持項目帶動不動搖，狠抓項目建設不放松,，做到項目儲備,、簽約、落地,、開工,、建設、投產“六位一體”同重并抓,，以項目工作的實際成效支撐縣域經濟的轉型跨越發(fā)展,。

翻開襄汾招商引資總體規(guī)劃的藍圖，我們清楚地看到,，引進的總投資3億元的輝瑞制藥有限公司項目,，一期原料藥生產項目已于2012年11月初投入生產，二期于同年10月動工,，預計今年11月底完工;榮世達機械制造有限公司二期5萬噸鑄件項目,、強盛鐵合金廠年產20萬噸一期3萬噸精密鑄件項目、新興冶煉有限公司一期5萬噸鑄件項目等一大批招商引資項目已具備生產條件,。

今年,，該縣招商引資工作再度實現(xiàn)“開門紅”。引進的央企新興重工有限公司百萬噸級綠色鑄造園區(qū)項目于今年3月5日與該縣正式簽約,。項目總投資41.57億元,，以汽車零部件、冶金配件,、工程機械,、風電、高鐵,、機床等產品的鑄件開發(fā)與應用為主,。此次簽約標志著項目推進取得了實質性的進展，將對推動襄汾鑄造轉型升級起到示范帶動作用,。

今天的投資力度,，就是明天的發(fā)展速度;今天的投資結構，就是明天的產業(yè)結構。這些如雨后春筍般的落地項目為襄汾經濟快速發(fā)展注入了強大的活力,，也為襄汾轉型跨越掀開了新的一頁,。通訊員 鄧文斌 賈安妮 石凱敏