改革開放以來,,臨汾市非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,,已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長,、增加就業(yè),、創(chuàng)造稅收、擴(kuò)大投資需求,、繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
一,、非公有制經(jīng)濟(jì)已成為臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力
非公有經(jīng)濟(jì)包括私營經(jīng)濟(jì),、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)獨(dú)資經(jīng)濟(jì),、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)及混合經(jīng)濟(jì)(聯(lián)營經(jīng)濟(jì),、股份制經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺(tái)合資合作經(jīng)濟(jì))中的非公有份額,。
經(jīng)過近三十年的發(fā)展,,全市非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、由弱變強(qiáng),,已占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”,,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著不可或缺的重要角色,是當(dāng)前我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn),。
1.單位數(shù)占全市7成以上,、從業(yè)人員占6成以上
2012年末,全市非公有制法人單位數(shù)19962個(gè),,占全市法人單位總數(shù)(25647個(gè))的77.8%;非公有制法人單位的從業(yè)人員44.46萬人,,占全市法人單位從業(yè)人員總數(shù)(73.2萬人)的60.7%。
2.經(jīng)濟(jì)總量占全市6成以上2012年,,全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值733.5億元,,占全市生產(chǎn)總值的60.1%,。從三次產(chǎn)業(yè)情況看,第一產(chǎn)業(yè)增加值28.5億元,,占全市一產(chǎn)的35.5%;第二產(chǎn)業(yè)479.3億元,,占全市二產(chǎn)的63.2%;第三產(chǎn)業(yè)225.9億元,占全市三產(chǎn)的59.2%,。
從全市規(guī)模以上工業(yè)情況看,,非公有制單位302個(gè),,占全部規(guī)模以上工業(yè)單位數(shù)的79.5%;實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值462.7億元,,占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的63.7%。在全市主營業(yè)務(wù)收入上10億元的33戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,,非公有制企業(yè)有17戶,,占到一半以上。
從社會(huì)消費(fèi)品零售總額看,,2012年非公有制經(jīng)濟(jì)完成402.96億元,,占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的96.35%,居絕對(duì)主導(dǎo)地位。
從第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分布情況看,,除金融業(yè)外,,房地產(chǎn)、批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)均占居主導(dǎo)地位;交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)郵政業(yè)和其他服務(wù)業(yè)占據(jù)著“半壁江山”,。
3.上交稅金占全市財(cái)政收入的3成以上
據(jù)中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì),2012年全市中小企業(yè)上交稅金73.1億元,,占當(dāng)年全市財(cái)政收入的36.2%,。
4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位
從全市非公有制企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)增加值的占比情況看,為3.9:65.3:30.8,,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的二產(chǎn)居主導(dǎo)地位,。從中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)情況看,全市中小企業(yè)8668個(gè),,其中工業(yè)單位2695個(gè),,占單位總數(shù)的31.1%,實(shí)現(xiàn)的增加值占全部中小企業(yè)增加值的77.3%,。
5.投資增長快,,發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
近年來,全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資保持快速增長的態(tài)勢(shì),。2012年,,全市非公有制經(jīng)濟(jì)投資完成345.3億元,比“十一五”末增長78.1%,,占全市固定資產(chǎn)投資額的比重由“十一五”末的35.6%提高到42%,,提高了6.4個(gè)百分點(diǎn),,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二,、當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
近年來,,我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮做出了突出貢獻(xiàn),。
但也還存在不少的困難和問題,,主要是:
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,。2012年規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)的302戶非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中,,煤炭采選業(yè)116戶、鋼鐵冶煉加工及鐵礦開采行業(yè)73戶,、煉焦和化工行業(yè)45戶,,合計(jì)單位數(shù)占整個(gè)非公有制企業(yè)單位數(shù)的77.5%,這幾大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占到整個(gè)非公有制企業(yè)的95.7%,。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,,在當(dāng)前受國際金融危機(jī)導(dǎo)致的外部需求下降、主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌的影響下,,2012年全市非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤56.6億元,,比上年下降51%。
2.缺少政策扶持,,發(fā)展環(huán)境仍不寬松,。近年來,市委,、市政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,,優(yōu)化了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,但仍有待進(jìn)一步寬松,。
3.企業(yè)起點(diǎn)較低,,人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)起步水平較低,,原始積累不足,,低水平重復(fù)投資較為普遍;發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)眼光,投資盲目性較大,、追求目標(biāo)短期化,。人才也已成為制約非公企業(yè)引進(jìn)人才、企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題,。
4.經(jīng)營管理模式落后,。家族式管理是大多數(shù)非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理模式。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段,,家族式的管理已顯得越來越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,,難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬,,從而制約了非公企業(yè)的發(fā)展和壯大,。
5.融資困難。在融資方面,,目前國家已出臺(tái)的貸款政策對(duì)于各種所有制的企業(yè)基本上做到了一視同仁,,但在實(shí)際運(yùn)作過程中,由于種種原因,,國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制企業(yè)的貸款融資仍有相當(dāng)?shù)念檻]和限制,。
三、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施建議
1.釋放民間投資活力,。民間投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要?jiǎng)恿?,缺乏民間投資的增長勢(shì)必活力不夠,、后勁不足,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的形成,有賴于民間投資的活躍和市場(chǎng)機(jī)制的健全,。
2.改善中小企業(yè)融資環(huán)境,。融資難是制約非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,應(yīng)深化金融體制改革,,發(fā)展與非公有制企業(yè)相關(guān)的金融支持和服務(wù)體系,,降低其融資難度和融資成本。
3.促進(jìn)企業(yè)整合,,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。政府應(yīng)為市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)重組、企業(yè)整合提供保障,,要鼓勵(lì)民間資本通過并購,、控股和參股等多種形式,參與國有,、集體企業(yè)改革,、改制、改組和社會(huì)事業(yè)單位改組,、改制,。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,應(yīng)結(jié)合企業(yè)所處領(lǐng)域和發(fā)展基礎(chǔ),,鼓勵(lì)其開放股權(quán),,逐漸向混合型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變創(chuàng)造制度條件。
4.開展技術(shù)創(chuàng)新,,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力,應(yīng)加大對(duì)非公企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,、品牌建設(shè)的支持,,精心選擇技術(shù)創(chuàng)新路徑,使技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)有效結(jié)合,,提高企業(yè)的消化吸收基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新能力,。
5.扶持一批骨干企業(yè)。積極做大一批,,對(duì)現(xiàn)有的已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展的大戶企業(yè),,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成集團(tuán)型,、公司型企業(yè),,打造民營經(jīng)濟(jì)“旗艦”。全力扶壯一批,,對(duì)產(chǎn)品和市場(chǎng)比較穩(wěn)定,,處于成長期的企業(yè),要加大扶持力度,,使他們盡快成長民營經(jīng)濟(jì)的“小巨人”,。努力培育一批,瞄準(zhǔn)那些發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好,、產(chǎn)品附加值高的科技型、加工型,、外向型新生企業(yè),,加大扶持和保護(hù)力度,使其成為非公有制企業(yè)的“生力軍”,。(徐新榮 作者系臨汾市統(tǒng)計(jì)局黨組書記,、局長)
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