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盛夏時(shí)節(jié),，襄汾縣汾河上游段河勢(shì)趨于平穩(wěn),、水流蜿蜒曲折,、河槽深淺交錯(cuò),，大片的高羊毛,、黑麥草,、早熟禾給河灘披上了一層綠裝,，兩側(cè)平坦的堤面,、成排的林木,，構(gòu)成了一幅綠色的景觀,。臨近汾河?xùn)|岸，濱河?xùn)|路的建設(shè)正在緊張進(jìn)行,，汾河兩岸廣闊的區(qū)域內(nèi),，一個(gè)個(gè)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地,、文化旅游產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)正在崛起,。
這就是貫穿于襄汾縣南北的汾河近一年來(lái)發(fā)生的變化，這就是“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)在襄汾取得的成果,。
建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”,，是市委、市政府立足全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局,、對(duì)接全省綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出的全局性,、戰(zhàn)略性部署。去年以來(lái),，襄汾縣委,、縣政府瞄準(zhǔn)把“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”襄汾段建設(shè)成“一條綠色帶、生態(tài)帶,、經(jīng)濟(jì)帶,、城鎮(zhèn)帶、文化帶,，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力帶,、增長(zhǎng)極”的目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、精心施工,、多方給力,、全力推進(jìn)。

科學(xué)規(guī)劃,，項(xiàng)目支撐

襄汾,，作為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的核心區(qū)域，縣委,、縣政府把“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與這一標(biāo)桿工程充分對(duì)接,，確立了“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)縣”的奮斗目標(biāo),，著力推進(jìn)襄汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū),、根祖文化之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型,。以推進(jìn)“四大轉(zhuǎn)型”為主抓手，以狠抓項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),，對(duì)汾河兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出規(guī)劃,。
一是圍繞農(nóng)民增收，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,，建設(shè)沿汾河走廊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶,。堅(jiān)持以“一縣一業(yè)、一村一品”為主攻方向,，以打造全省,、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工基地為目標(biāo)，按照“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展思路,，積極探索和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式,。重點(diǎn)建設(shè)堯京葡萄、陳郭設(shè)施蔬菜,、襄陵西紅柿等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和中藥材生產(chǎn)加工,、“一縣一業(yè)”生豬養(yǎng)殖2個(gè)基地，扶持天美食品,、三盛合釀造等10個(gè)年產(chǎn)值超3000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，培育“惠圓”面粉、“三盛合”小米醋等10個(gè)省級(jí),、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌,。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)沿汾河走廊新型工業(yè)集聚地,。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)化”的思路，大力發(fā)展新型工業(yè),?！白ジ叨恕⑷h(huán)”,，加快焦鐵產(chǎn)業(yè)的整合重組,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)多元支撐的格局。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)河西煤化工園區(qū),、河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)等六大工業(yè)園區(qū)。把襄汾打造成全省重要的焦化,、鋼鐵,、建材基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)鑄造基地。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)張,，建設(shè)沿汾河走廊宜居宜業(yè)先行區(qū)。堅(jiān)持“東提,、西擴(kuò),、北推進(jìn)”的思路，加快縣城西擴(kuò),、北擴(kuò)路網(wǎng)工程建設(shè),，進(jìn)一步拉大城市發(fā)展框架，打造半小時(shí)通達(dá)堯都,、洪洞生活圈,。加大住房、就醫(yī),、上學(xué)等配套設(shè)施建設(shè),，完善供水、供熱,、供氣等城市功能,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。加快汾城、鄧莊,、襄陵等小城鎮(zhèn)建設(shè)和新城,、景毛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩區(qū)同建”項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，著力打造各具特色的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和歷史文化鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
四是實(shí)施旅游開(kāi)發(fā),，振興第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿汾河走廊根祖文化增長(zhǎng)極,。在全省根祖文化旅游的總體思路下,，突出“根祖圣地·文化襄汾”主題，按照“文物是基礎(chǔ),、發(fā)展靠旅游,、升華在節(jié)慶”的發(fā)展思路，以“深挖內(nèi)涵,、打造載體,、著力宣傳、產(chǎn)業(yè)興縣”為路徑,，以辦好帝堯文化旅游節(jié)等7個(gè)節(jié)慶活動(dòng)為推力,，推動(dòng)五大文化旅游景區(qū)建設(shè)，提高旅游景區(qū)的文化表現(xiàn)力,。加快文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),，項(xiàng)目是關(guān)鍵支撐,。襄汾結(jié)合規(guī)劃每年確定“七個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目，按照儲(chǔ)備,、簽約,、落地、開(kāi)工,、建設(shè),、投產(chǎn)“六位一體”的總體工作要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整,，加快建設(shè),。今年以來(lái)，全縣共引進(jìn)新興重工,、廣東中惠源等項(xiàng)目41個(gè),，簽約投資額260.35億元,。全縣68個(gè)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資都完成了序時(shí)進(jìn)度，為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐,。

夯實(shí)基礎(chǔ),，精心施工

建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”，汾河治理與生態(tài)修復(fù),、道路交通建設(shè)是基礎(chǔ),。2010年開(kāi)始，汾河襄汾城區(qū)段就已經(jīng)開(kāi)始治理,，如今,，濱河公園已經(jīng)建成開(kāi)放，成為襄汾縣城的“新地標(biāo)”,。去年9月以來(lái),，襄汾加大城區(qū)段后續(xù)工程、汾河生態(tài)治理一期工程和濱河?xùn)|路的建設(shè)步伐,，進(jìn)一步夯實(shí)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的基礎(chǔ),。
汾河生態(tài)治理襄汾段一期工程治理長(zhǎng)度20.24公里，總投資5.75億元,。項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái),，縣    委、縣政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目主管部門(mén)緊緊抓住項(xiàng)目管理,、施工進(jìn)度,、工程質(zhì)量3個(gè)環(huán)節(jié)，保障工程建設(shè)的有序進(jìn)行,。
在項(xiàng)目管理上,，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招標(biāo)制,、項(xiàng)目監(jiān)理制,、合同管理制，使項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范進(jìn)行,。
在工程進(jìn)度上,，全縣上下克服雨雪、上游來(lái)水,、沙塵暴等多種不利因素的影響,，多次同市治汾指揮部、投資公司,、設(shè)計(jì)單位,、監(jiān)理單位,、施工單位進(jìn)行對(duì)接溝通，明確了施工工序,、施工標(biāo)準(zhǔn),。探索、理順了資金籌措,、兌付渠道,，全力搞好了上下級(jí)之間、項(xiàng)目部之間,、參建各部門(mén)之間三方面的對(duì)接,，各級(jí)各部門(mén)各盡職責(zé)又密切配合，上下一盤(pán)棋,，擰成一股勁,，確保工程有序推進(jìn)。
在工程質(zhì)量上,，甲方代表和監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量,、進(jìn)度等進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)把工程材料關(guān),、施工關(guān)和驗(yàn)收關(guān),。以施工隊(duì)伍自驗(yàn)、施工方技術(shù)員復(fù)驗(yàn),、甲方代表和監(jiān)理共同驗(yàn)收的驗(yàn)收制度保證施工的質(zhì)量,。對(duì)人員守崗、工程重點(diǎn)部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、隱蔽工程施工，階段性質(zhì)量檢查驗(yàn)收和履行整改通知等方面制定了詳細(xì)合理,、便于操作的獎(jiǎng)罰規(guī)定,。項(xiàng)目部抽調(diào)專(zhuān)人組成考核組，定期,、不定期對(duì)各標(biāo)段施工進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,。對(duì)有不堅(jiān)守一線崗位、工程進(jìn)展落后,、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況的標(biāo)段,，參照制度規(guī)定予以處罰，對(duì)能明顯促進(jìn)治汾工程進(jìn)展的建設(shè)性建議予以獎(jiǎng)勵(lì),。使各標(biāo)段技術(shù)負(fù)責(zé)人,、施工單位負(fù)責(zé)人樹(shù)立起了“比、學(xué),、趕,、超”意識(shí)與“爭(zhēng)一奪冠”的理念,，全力以赴奮戰(zhàn)汾河灘。
與此同時(shí),，緊臨汾河?xùn)|岸,、連接襄汾縣城與臨汾市區(qū)的濱河?xùn)|路開(kāi)工建設(shè)。濱河?xùn)|路北起堯都區(qū)與襄汾交界,，全長(zhǎng)12.617km,，總投資為8.8億元。主要建設(shè)項(xiàng)目有：路基土石方,，路基排水管道,、路基防護(hù)、大橋,、涵洞等,。截至目前，已完成挖方12.75萬(wàn)立方米,、完成填方60萬(wàn)立方米,、沿線涵洞已經(jīng)開(kāi)挖、橋梁碎石樁完成6200根,，橋梁樁基已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工,，基礎(chǔ)層已基本完工。

多方給力,，提供保障

為確?！鞍倮锓诤有滦徒?jīng)濟(jì)帶”襄汾段的建設(shè)，襄汾縣委,、縣政府多方給力,，在組織、作風(fēng),、機(jī)制上提供了保障。
在組織保障上,，“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)的工程項(xiàng)目,，全部由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包建、職能部門(mén)牽頭,、專(zhuān)職人員全程負(fù)責(zé),，跟蹤辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題,，動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)進(jìn)度,，確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)、早日投產(chǎn)投用,。同時(shí),，出臺(tái)了《人才工作服務(wù)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,；設(shè)立了1000萬(wàn)元的人才專(zhuān)項(xiàng)基金，每年拿出200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)人才,；引進(jìn)農(nóng)業(yè),、工業(yè)、城建,、旅游等方面的專(zhuān)業(yè)人才1213名,，其中高端人才76名。
在作風(fēng)保障上,，深入開(kāi)展“訪,、知、解”集中走訪活動(dòng),，全縣廣大黨員干部走村入戶,，體察民情、傾聽(tīng)民聲,，解決了群眾反映的486個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。在濱河?xùn)|路建設(shè)中，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的黨員干部主動(dòng)登門(mén),、耐心工作,，僅用一周時(shí)間就完成了11個(gè)村1532畝的土地流轉(zhuǎn)任務(wù)。從嚴(yán)整治“庸懶散奢”現(xiàn)象,，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為,，為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。完善年度目標(biāo)考核制度,，增加了個(gè)性化,、差別化考核指標(biāo)，加大對(duì)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)任務(wù)的考核權(quán)重,，對(duì)在“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，在全縣黨員干部中形成了“以發(fā)展定優(yōu)劣、以實(shí)績(jī)論英雄,、以作風(fēng)議進(jìn)退”的工作導(dǎo)向,。
在機(jī)制保障上，創(chuàng)新土地征用機(jī)制,，出臺(tái)了《土地收儲(chǔ)辦法》,，建立了占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等10項(xiàng)用地新機(jī)制,，建設(shè)用地供地率連續(xù)3年達(dá)到100%,，有效地緩解了建設(shè)用地緊張的狀況，被國(guó)土資源部授予“全國(guó)土地高效利用示范縣”稱(chēng)號(hào)。積極創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,，靈活采取BT,、BOT等新辦法，解決了汾河水網(wǎng)建設(shè)和兩岸路網(wǎng)建設(shè)20億元的資金問(wèn)題,。積極創(chuàng)新融資機(jī)制,，成立了縣建設(shè)投資公司，搭建了融資平臺(tái),，累計(jì)融資6.3億元,，為“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供了資金支持。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,，嚴(yán)把施工質(zhì)量和進(jìn)度,，確保資金使用規(guī)范、安全,。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”布局的70個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全部實(shí)行了縣四套班子包建責(zé)任制度,、綠色通道制度,、24小時(shí)服務(wù)制度、月督查月通報(bào)制度和責(zé)任追究制度,，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn),。

（通訊員 張建華 鄧文斌）