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作為我省唯一農(nóng)村人口少于城市人口的縣級行政區(qū)，侯馬市承擔(dān)“村改居”工作試點(diǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,。近年來,，該市在“村改居”方面做了許多有益的探索，截至目前已完成南西莊,、東呈王兩個村的“村改居”工作,。

“村改居”是指農(nóng)村戶口改為居民戶口，即所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，村委會改為居委會或社區(qū)委員會,，農(nóng)民不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收入為主要經(jīng)濟(jì)來源,。通過“村改居”工作的陸續(xù)開展,，以完善規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化,、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,、多元化公共服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化和規(guī)范社會管理推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，極大提升了侯馬的區(qū)域帶動力和核心競爭力,。

細(xì)數(shù)“村改居”成效,，還要數(shù)侯馬南西莊村的城鄉(xiāng)“變奏曲”最富代表性。

為保障“村改居”工作能夠順利進(jìn)行，南西莊村組建成立了南西莊集團(tuán)公司,，下設(shè)恒信房地產(chǎn),、恒坤建筑安裝、物業(yè)家政,、綠苑科技,、恒輝裝卸5個子公司。該村先后投資建設(shè)超市,、賓館,、文化中心、鋼木材市場,、幼兒園,、綠苑科技、漢飛鋼構(gòu),、洗車城,、場地租賃等基礎(chǔ)企業(yè)，集體固定資產(chǎn)達(dá)3.5億元,。同時推進(jìn)舊村改造,，興建村民住宅樓，為創(chuàng)建新社區(qū)打下良好基礎(chǔ),。該村先后置換部分村民住宅,，逐步完善配套了道路、電力,、路燈,、天然氣、消防,、衛(wèi)生,、商業(yè)服務(wù)、幼兒園,、文化活動,、綠化美化,、社區(qū)服務(wù)等軟硬件齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升了居民生活居住環(huán)境。

南西莊村還出臺了一系列優(yōu)惠政策,，鼓勵群眾積極發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè),。該村分別在建工路,、文明路、澮濱街,、紫金山北街和開發(fā)區(qū)步行街等市區(qū)主干道,，為條件較好的村民提供土地,，幫他們辦起小型加工、養(yǎng)殖企業(yè)共60余戶;對條件差的村民,，免費(fèi)安排他們進(jìn)入村辦的農(nóng)貿(mào)市場,，銷售農(nóng)副產(chǎn)品，確保生活有著落;對個別困難戶和少數(shù)村民則安排到超市,、科技示范園和鋼木材市場務(wù)工干零活,，保證其月收入不低于1000元。目前,，該村95%的農(nóng)戶擁有自己的商業(yè)用房,，98%的群眾都從事二、三產(chǎn)業(yè),。

南西莊村不斷健全公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，先后拿出500余萬元，改造農(nóng)村電網(wǎng),，更新吃水管道,，硬化大街小巷，街道兩旁安裝了路燈,，種植了花卉樹木,，并建起街心花園，村容面貌煥然一新;籌資興建了十幾棟村民住宅樓,，通過舊房置換和優(yōu)惠購房等辦法,，30%以上的農(nóng)戶搬進(jìn)了“?？底≌^(qū)”,，并用上了大暖和天然氣;該村還投資480萬元建成建筑面積5800平方米的村民文化活動中心;投資450萬元興建一個高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園;投資110萬元建設(shè)中老年活動中心。與此同時,，該村還大幅提高了居民社會生活保障,，每年拿出近320萬元用于居民福利待遇：另外還提供全部免除閉路收視費(fèi)、每位居民補(bǔ)貼水費(fèi)30元/年等一系列福利,。

在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，侯馬市提出了《關(guān)于村改居農(nóng)民繼續(xù)享受12條農(nóng)村優(yōu)惠政策的建議》，引起了省綜改辦的高度重視,。為此,，省綜改辦特別把“一縣一任務(wù)”、“村改居”工作交給侯馬市,，要求系統(tǒng)解決“村改居”體制機(jī)制政策等方面的問題,。目前，該市已編制完成《加快推進(jìn)“村改居”配套改革工作實施方案(修訂稿)》,，正在進(jìn)一步征求意見,。該市計劃在3至5年時間內(nèi),，對14個城中村全面實施“村改居”工作，今年則率先啟動實施2個試點(diǎn)村“村改居”工作,，力爭為全省積累經(jīng)驗,，做出示范。

(記者 王小庚)