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黨的十八大明確提出了全面推進依法治國,、加快社會主義法治國家建設(shè)的重大決策和戰(zhàn)略部署,。浮山縣委,、縣政府如何尋找縣域經(jīng)濟社會發(fā)展與依法行政的契合點,，推進依法行政工作，推動法治政府建設(shè)?為此,，記者專訪了浮山縣縣委書記孫京民。

談到建設(shè)法治浮山的具體戰(zhàn)略部署時,，孫京民說,，我們將堅持“圍繞一個目標(biāo)(建成小康社會)、突出三項建設(shè)(作風(fēng),、項目,、制度)、推動全面發(fā)展,、建設(shè)美麗浮山”的工作思路,，大力弘揚法治精神,，努力提高全民素質(zhì)，不斷強化黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實施,、人大政協(xié)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，推動全縣各項工作步入法治化軌道,，開創(chuàng)法治浮山建設(shè)的新局面,。

領(lǐng)導(dǎo)干部是依法行政的主體，黨的各項方針政策的落實都要通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政來實現(xiàn),。

孫京民說,，近年來，我們高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員群體法治素質(zhì)的提升,主要做了三方面的工作:一是緊扣中心,，強化教育培訓(xùn),，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法運行機制。圍繞我縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展需要和“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，組織各級干部深入學(xué)習(xí)憲法,，學(xué)習(xí)與促進綜改試驗區(qū)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，學(xué)習(xí)反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)和黨紀(jì)條例,，嚴(yán)格按照法律規(guī)定管理經(jīng)濟社會事務(wù),，不斷提高各項工作的法治化管理水平。二是立足本職,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式,。通過定期舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)授課(交流),、法治講座,、座談討論等多種方式開展法治教育，并根據(jù)形勢需要,，組織黨員干部赴清華大學(xué)進行了應(yīng)急與突發(fā)事件管理培訓(xùn),。三是帶頭學(xué)法，營造濃厚氛圍,。領(lǐng)導(dǎo)干部積極學(xué)法用法,，不斷增強法治意識，提高遵紀(jì)守法,、廉潔奉公的自覺性,以法律規(guī)范作為個人社會行為的標(biāo)準(zhǔn),，自覺接受法律監(jiān)督，維護法律法規(guī)的權(quán)威,。與此同時,，我們還對新任領(lǐng)導(dǎo)干部實行了法治理論知識考試，推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察,、年度考核,、離任評估制度,，不斷提高各級干部運用法治思維和法治方式推進工作、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力,。

談到如何構(gòu)建法制教育長效機制時，孫京民表示,，青少年是建設(shè)有中國特色的社會主義的中堅力量和后備力量,，提高其法治意識和法律素質(zhì)是普法教育的重點目標(biāo)之一。我們將著力推進青少年法制教育,，構(gòu)建提升素質(zhì)的長效機制,。“六五”普法以來,，浮山縣34所中小學(xué)普遍開設(shè)了法制教育課,，狠抓了法制教育計劃、課時,、教材,、師資“四落實”，每所學(xué)校都配備了法制副校長,，定期上法制課,。縣司法,、教育部門聯(lián)手組織了“小手拉大手,、一起學(xué)法律”活動，組織縣城內(nèi)6所中小學(xué)的萬余名學(xué)生學(xué)習(xí)了《法律常識100問》,、《青少年法律知識讀本》,，并與其家長和親友鄰里共同學(xué)法答題5萬余份。根據(jù)青少年身心特點,，積極創(chuàng)造學(xué)校家庭社會“三方合力”的青少年法治教育環(huán)境,，各學(xué)校組織開辦普法教育專欄，舉辦法律知識競賽等活動,，激發(fā)青少年學(xué)生學(xué)法的積極性和主動性,，養(yǎng)成學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣，促進青少年健康成長,。

浮山縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),，農(nóng)村居民占總?cè)藬?shù)的70%以上。針對這一特點,，浮山縣把農(nóng)村法制宣傳教育列為普法教育的重點，在用好法制輔導(dǎo)站,、法律圖書角,、法制宣傳欄等傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上,，積極開展了各種普法活動，著力推進農(nóng)村法制宣傳教育,，努力拓展普法人群的覆蓋面,。孫京民說，我們在農(nóng)村法制宣傳方面主要做了三方面的工作：一是組織流動普法車每月一次深入到鄉(xiāng)村進行普法宣傳,，將法律法規(guī)尤其是與農(nóng)民利益,、農(nóng)村發(fā)展政策相關(guān)的法律法規(guī)送到農(nóng)民手中。二是利用村“兩委”班子換屆選舉之際,，組織開展了《選舉法》宣傳活動,，通過宣講團“送法下鄉(xiāng)”、開展“兩委”班子人員普法培訓(xùn),，教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),，通過合法途徑反映利益訴求。三是培育農(nóng)村法律明白人,，2011年以來為農(nóng)村“兩委”干部和村民發(fā)放普法宣傳手冊2萬余冊,，法制宣傳掛圖560套，法律援助,、人民調(diào)解工作手冊2萬冊,，利用集市廟會演出法制文藝節(jié)目100余場，確保了涉農(nóng)法律法規(guī)在農(nóng)村的普及,。

法治文化是提高公民法律素質(zhì),，實施依法治縣、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)性工作,。工作中,，我們著力推進法治文化建設(shè)，凝聚法治建設(shè)的強大合力,。孫京民接著說：我們一方面加大了文化陣地建設(shè),，在城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū) 域等有條件的地區(qū)，建設(shè),、擴大法制文化墻,、法制宣傳一條路(街)等宣傳陣地，充分利用電子顯示屏,、燈箱,、公益性廣告牌等為載體，宣傳“六五”普法規(guī)劃和法治建設(shè)的重大意義,。在農(nóng)村,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心為載體，建設(shè)法治文化展館，在館內(nèi)設(shè)立法制宣傳欄,、法律圖書室等,，讓村民更好地參與學(xué)習(xí)法律知識。另一方面,，把深化“法律六進”主題活動與法治文化緊密結(jié)合,利用書法,、繪畫、戲曲等傳統(tǒng)文化方式搭載普法教育內(nèi)容,，采取以案說法,、圖片解法，組織旁聽審判,，組織法制文藝,、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式,，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶,。

“全面提高依法治理工作水平，是法治建設(shè)的必然要求,。著力推進依法治理,，強化基層民主法治建設(shè)也是我們‘六五’普法以來的重點工作?！睂O京民說,。縣委,、縣政府重點圍繞征地拆遷,、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等問題,組織開展依法治理活動,認(rèn)真解決影響投資環(huán)境和重點項目落地的難點問題,，加強對民生問題的執(zhí)法和監(jiān)督,積極預(yù)防和化解社會矛盾,維護了社會和諧穩(wěn)定,。全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點，普遍推行和進一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制,、執(zhí)法評議考核制和過錯責(zé)任追究制,、服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定,、執(zhí)法內(nèi)容明確,、執(zhí)法秩序公開。在農(nóng)村組織開展了以“四民主,、兩公開”為主要內(nèi)容的民主示范村創(chuàng)建活動,，全縣185個村都設(shè)立了公開欄，村級事務(wù)的管理基本做到有章可循,，村民依法參與自治的意識和能力進一步提高,，基層民主法制建設(shè)得到加強,。

面對下一步的工作，孫京民表示,，我們將發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，總攬全局,、綜合協(xié)調(diào),，積極探索搞好基層依法治理的新思路、新途徑,、新辦法,，以基層依法治理的新成效加快法治浮山建設(shè)的進程。

■本報記者 景文婷