轉型發(fā)展，是霍州不可回避的必然選擇,。
數(shù)年前，這個曾經(jīng)因煤而興,、全省聞名的“煤城”，陷入“生態(tài)破壞,、環(huán)境污染,、資源枯竭、發(fā)展受滯”的困局,，舉步維艱,。
幾年來,，“煤城”霍州正在以驕人的姿態(tài),，奮力跳出煤的黑色衰退性循環(huán)，浴火重生,，煥發(fā)出強勁的發(fā)展活力,，光芒璀璨。
作為臨汾“百里汾河新型經(jīng)濟帶”上一個重要的節(jié)點,，作為全國69個資源枯竭型城市試點之一,，霍州是如何破題突圍的?“搶抓全省轉型綜改歷史機遇，治好生態(tài)環(huán)境,，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級,，脫胎換骨，再造新霍州,?！笔形瘯涥惥V為我們展開了霍州轉型發(fā)展的精彩答卷。
摘掉污染“黑帽子” 捧回宜居“金牌子”
“一煤獨大”的生產(chǎn)格局以及粗放落后的生產(chǎn)生活方式,，讓霍州多年飽受生態(tài)破壞,、環(huán)境污染之痛。最差的時候,，年二級以上天數(shù)只有78天,，壓在頭上的“黑帽子”曾讓霍州人百般惆悵。因為環(huán)境的問題,，很多來到霍州考察投資的客商返身而去;因為污染問題,，2008年，時任霍州市長的陳綱曾被省長叫去誡勉談話,。
“寧可不要金山銀山,，也要還霍州人民碧水藍天,。”為整治環(huán)境,，霍州連續(xù)下了幾味猛藥,，多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，市級領導分區(qū)包片,，持續(xù)打出城鄉(xiāng)垃圾清理,、市容環(huán)境整治、交通環(huán)境整治,、工業(yè)污染治理“四大組合拳”,。2008年以來，該市累計取締了200多家工藝落后的焦化,、洗煤和冶煉企業(yè);治理了8座煤矸石山,，填土栽樹、恢復植被數(shù)千畝,，完成造林3萬余畝;建設了污水處理廠和垃圾處理場;實施了天然氣擴戶工程,、熱電聯(lián)產(chǎn)工程。城市垃圾無害化處理和污水處理率達到100%;城區(qū)天然氣覆蓋率實現(xiàn)100%;城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖覆蓋率實現(xiàn)100%,。這3個100%,，就是霍州鐵心治污的有力體現(xiàn)。
一個中鎮(zhèn)文化廣場,、一個永和生態(tài)公園,，結束了霍州建市20年沒有城市廣場沒有城市公園的歷史——這是今天的霍州人賴以驕傲的兩件事情。
瞄準“山清水秀,，宜居適度”的城鄉(xiāng)建設目標,，霍州以大氣魄、大手筆拉大城市框架,，美化城市面貌,。
2009年到2013年的5年間，通過霍東大道,、永康路,、霍東新區(qū)等大工程大項目的成功實施，城市面積新增6.3平方公里,，相當于再造了一個霍州城,。隨著新近的中鎮(zhèn)大道、高鐵車站廣場,、東關城中村改造等工程的相繼開工,，霍州城區(qū)面積將達到20平方公里……說起霍州的城市建設，市委書記陳綱更是豪情滿懷,。
治理好母親河是霍州人的夙愿,。幾年來,，霍州已對汾河支流南澗河進行了綜合治理，去年以來,，又投資8億元對境內(nèi)23.4公里的汾河霍州段實施生態(tài)治理工程,，今年將繼續(xù)實施南澗河生態(tài)治理二期工程、對竹河河道治理工程和七里峪水庫新建工程,，實施霍馮線,、義邢線、汾許線,、大運高速等通道綠化和汾河沿線荒山綠化,、南山綠化工程?！耙缓忧逅?，兩岸錦繡“指日可待。
一系列舉措下,，霍州城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀,，空氣質(zhì)量大幅提升，全市二級天數(shù)連年穩(wěn)定在330天以上,，最高達336天,，一舉摘掉了環(huán)境污染的“黑帽子”，捧回幾塊亮光閃閃的“金牌子”：連續(xù)4年被評為“省級衛(wèi)生城市”,，躋身“全省藍天碧水先進市”、“中國綠色名市”,、“中國宜居宜業(yè)典范市”行列,。
經(jīng)濟跳出“黑循環(huán)” 產(chǎn)業(yè)追求“新型化”
產(chǎn)業(yè)轉型升級，是城市轉型的關鍵所在,。
“我們堅持以煤為基,，多元發(fā)展,，既要依托煤發(fā)揮煤的優(yōu)勢，又要跳出煤的黑色衰退性循環(huán),，奮力追求產(chǎn)業(yè)新型化,?！被糁菔惺虚L崔山原說。
變輸煤為輸電是霍州產(chǎn)業(yè)轉型升級的典型例子,。多年來霍州創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，引來了一個又一個大型發(fā)電項目，兆光發(fā)電一期,、二期工程相繼投產(chǎn)達效,，國電2×60萬千瓦項目已建成投產(chǎn)，今年又新上馬了投資16億元的華潤10萬千瓦風能發(fā)電項目,，該市總裝機容量突破310萬千瓦,，年產(chǎn)值約100億元，位居全臨汾市各縣市第一,，占全省電力產(chǎn)能的1/10強,，成為全省縣級電力生產(chǎn)大市。
以園區(qū)為承載的項目建設,，是霍州產(chǎn)業(yè)轉型的主要形態(tài),。百里汾河新型經(jīng)濟帶啟動建設后，霍州科學規(guī)劃,，在沿汾河兩岸布局了霍東新型工業(yè)園,、西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園、浙商文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū),。其中霍東新型工業(yè)園區(qū)成為該市轉型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)：以境內(nèi)霍州煤電為主,，分三期投資50億元，研制,、開發(fā)和組裝制造新型礦用設備和電子產(chǎn)品,，其中一期工程已經(jīng)有9家研制瓦斯檢測監(jiān)控、礦用鉆機具和煤機具的企業(yè)入駐開工,，年銷售收入超10億元,。投資15億元的浙商文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是該市招商引資項目,，占地1000多畝,，園區(qū)建成后可安置2000多人就業(yè)。投資5.8億元的液化天然氣調(diào)峰儲氣項目一期工程已經(jīng)完工,，二期工程正在籌備,。總投資3億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施中,。西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園建有核心示范區(qū)3500畝,，輻射帶動周邊1萬畝土地，有日光溫室蔬菜種植區(qū)、花卉苗木基地,、大型養(yǎng)殖基地,、集約化育苗基地、檢測中心,、產(chǎn)品批發(fā)市場等,，總投資逾1.7億元，達產(chǎn)后年可創(chuàng)造經(jīng)濟效益5500余萬元,。
旅游經(jīng)濟是霍州發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的又一大亮點,。霍州,，文物古跡眾多,，其境內(nèi)有市級以上文物保護單位106處，國保級文物保護單位4處,，尤其霍州署國內(nèi)獨特,，是全國現(xiàn)存最完整的中國古代州級署衙。中鎮(zhèn)霍山天然森林公園自然風光優(yōu)美,，物種豐富,，水系發(fā)達，空氣氧離子含量每立方米2萬多個,，有七里峪,、陶唐峪、油盆峪,、懸泉山等幾大景點,，其中以七里峪為最，被專家譽為“生物多樣性寶庫”,、“天然氧吧”,。
利用這些優(yōu)質(zhì)資源，霍州不斷做大旅游產(chǎn)業(yè),，竭力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局中突圍。攜手霍煤集團總投資14.5億元,，梯次開發(fā)七里峪景區(qū),，目前已完成了鎮(zhèn)山廣場、東鎮(zhèn)門,、鎮(zhèn)山壇,、紅色教育基地等景點建設，配套建設七里峪旅游路,、林溪晉茶酒店改擴建工程,，致力打造星級風景名勝區(qū)，投資4000余萬元完成了霍州署的保護修繕，并挖掘明代霍州學政曹端這一歷史人物及其“公生明,、廉生威”的廉政官箴,，建成了霍州署廉政文化館，致力打造國家級廉政文化品牌;啟動了投資15億元的霍州署文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目,。今年將繼續(xù)實施七里峪景區(qū)建設,，啟動投資5億元的陶唐峪景區(qū)開發(fā)工程，啟動霍州署東西輔線修復工程,。
一任接著一任干,，霍州已連續(xù)舉辦了八屆旅游月，隨著旅游檔次和接待能力的不斷提升,，預計到“十二五”末,，霍州市游客接待量將突破200萬人次，旅游綜合收入將達到10億元,，成為霍州財政收入新的增長點,，實現(xiàn)經(jīng)濟從“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”的轉變,。
政府強化“服務型”項目可享“綠通道”走進霍東新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，霍煤50億非煤工業(yè)園的廠房在陽光下熠熠發(fā)光，部分廠房已經(jīng)開始了正式生產(chǎn),?！鞍炎詈玫牡囟危顑?yōu)惠的政策給予我們,，從項目的落地,、開工到建設、投產(chǎn)都是一路綠燈,，霍州政府給我們提供了一個很好的投資平臺,。”一位項目經(jīng)理介紹說,。
市長崔山原認為,，政府要從管理型向服務型轉變，“管理者”只有轉變?yōu)椤胺照摺?，才能更好地為企業(yè)服務,，才能促進招商引資，保證項目快速落地,。
為確保每一個項目都能落地生根,，開花結果，霍州市對重點項目逐一成立專項工作領導和指揮部,，實行四套班子“包項目,、包進度、包質(zhì)量、包安全,、包信訪”五包責任制,，重點項目定期調(diào)制度，重大項目時時推進制,，項目通報制,，24小時直通車制度和責任追究制，深入項目建設一線從規(guī)劃,、選址,、立項、環(huán)評,、土地,、融資、用水,、用電,、用氣、建設環(huán)境等方面全方位解決實際問題,，確保項目早落地,、早投產(chǎn)、早達效,，實現(xiàn)“廠內(nèi)的事情企業(yè)辦,、廠外的事情政府辦”，打造項目建設的“綠色通道”,，讓項目建設享受“保姆式”的主動服務,。
由“管家”到“保姆”，政府職能的轉變創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境,，加上在霍投資可享受固定資產(chǎn)10%的國家財政補貼這一政策優(yōu)勢,，霍州逐步成為吸力較強的投資“洼地”。一批投資大,、市場廣,、前景好的綠色新型產(chǎn)業(yè)紛紛落戶霍州，2013年該市200多億元的項目資金,，有80%來自于招商引資,。
霍州市重點辦人員介紹：霍州連續(xù)五年實施了投資超百億元的重點項目建設，項目投資多,、建設規(guī)模大、實施效果好,。項目儲備,、簽約、落地、開工,、建設,、投產(chǎn)工作都取得了很大的突破。2013年,，霍州的固定資產(chǎn)投資總量,、項目投資完成率雙雙名列全市前三名。
空氣質(zhì)量明顯好轉,，城市功能日益完善,，“綠色”產(chǎn)業(yè)逐步替代了“黑色”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)的良性循環(huán)中……我們看到,，今日的霍州正在從資源枯竭的困境中逆勢而起,，成為全省轉型綜改陣營中的一個生動樣本。
記者 劉玉林 陳明
責任編輯：秦芳媛
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