我國(guó)將專設(shè)“食藥安全警察”負(fù)責(zé)食藥案件刑偵,。近日,,在國(guó)家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會(huì)上,,公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒確認(rèn),國(guó)家將專設(shè)食品藥品違法偵查局,,以加強(qiáng)打擊食品藥品犯罪的力量,,保障國(guó)民“舌尖上的安全”。針對(duì)食品藥品違法偵查局成立后與現(xiàn)有國(guó)家食藥總局稽查局如何分工的問(wèn)題,,華敬鋒表示,,偵查局負(fù)責(zé)刑事執(zhí)法,而稽查局負(fù)責(zé)行政執(zhí)法,,仍需兩部門通力合作,,線索共享,行刑銜接,。(3月29日《新京報(bào)》)
實(shí)際上,,以前食藥安全并非沒(méi)人管,食藥監(jiān)局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局等單位都在管,而公安機(jī)關(guān)則一直負(fù)責(zé)刑事執(zhí)法這一塊,。因此,,所謂“食藥警察”并不算什么新生事物,,只不過(guò)是將公安機(jī)關(guān)的部分職能獨(dú)立了出來(lái)。毋庸諱言,,食藥安全此前管得并不好,,九龍治水”的多頭管理反而導(dǎo)致各種問(wèn)題和事故頻發(fā)。那么,,以前沒(méi)管好,,設(shè)立專門的“食藥警察”之后,就一定能管好嗎?
設(shè)立專門的“食藥警察”應(yīng)該說(shuō)有幾點(diǎn)進(jìn)步,。一是明確了責(zé)任,可有效遏制推諉扯皮,、踢皮球的現(xiàn)象;二是設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和專門的人員,,可以提高對(duì)相關(guān)違法犯罪打擊的專業(yè)性和精準(zhǔn)性;三是體現(xiàn)了政府管好食藥安全的決心和力度,對(duì)食藥領(lǐng)域犯罪分子的威懾力大大增強(qiáng),。
不過(guò),,要想讓“食藥警察”真正發(fā)揮預(yù)期的作用,新機(jī)構(gòu)的歸屬,、人員配置,、具體與食品藥品監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)分工等問(wèn)題都需要有所突破。據(jù)報(bào)道,,關(guān)于“食藥警察”機(jī)構(gòu),,此前相關(guān)部門的醞釀?dòng)懻摲桨钢写嬖谌N可能模式。第一種,,是國(guó)家食藥監(jiān)管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),,改組現(xiàn)有的稽查局,賦予有專業(yè)基礎(chǔ)的食品藥品稽查人員以刑事執(zhí)法權(quán);第二種,,是原食藥監(jiān)管稽查局和公安人員合署辦公;第三種,,是將專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)直接設(shè)在公安部門內(nèi)。目前,,地方“食藥警察”試點(diǎn)多采取第三種模式,,我個(gè)人更看好第一種模式。第二種模式可能會(huì)出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)方面的問(wèn)題,,影響執(zhí)法的效率;而第三種模式,,則可能遇到執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺的瓶頸。并且,,采取第一種模式,,還有林業(yè)局內(nèi)設(shè)“森林警察”機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
食品藥品違法偵查局,,又一個(gè)新部門即將成立,。有了新部門,,或許就要增加新編制,就要招兵買馬,、增加新的開支和預(yù)算,。所有這些,都需要納稅人買單,。而納稅人最關(guān)心的問(wèn)題無(wú)非是兩個(gè):設(shè)立“食藥警察”真的有必要嗎?食藥警察”真的能管好食藥安全嗎?因此,,食藥警察”切忌“換湯不換藥”,而是新機(jī)構(gòu)要有新氣象,,執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,徹底解決以往飽受詬病的多頭管理,、以罰代管等老問(wèn)題,。千萬(wàn)別像有網(wǎng)友擔(dān)心的那樣,納稅人“肉吃不到湯喝不著,,還又得多洗一個(gè)碗”,。
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