臨汾新聞網(wǎng)訊（記者 李曉琳）為進一步提高我市煤礦安全管理水平,，全面貫徹落實國家,、省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章制度,，近日，我市出臺了《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》,。該《規(guī)定》的出臺體現(xiàn)了市委,、市政府對安全生產(chǎn)嚴抓嚴管的決心,，標(biāo)志著我市煤礦安全生產(chǎn)又邁出了至關(guān)重要的一步,，為我市煤礦工作的長治久安奠定了堅實的基礎(chǔ),，提供了重要保障。
2月19日蒲縣宏源集團北峪煤業(yè)有限公司冒頂事故和5月12日山煤集團洪洞恒興煤業(yè)撒煤漏斗潰泄事故之后,，省委,、省政府、市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，要求出臺有針對性的,，能解決好生產(chǎn)和安全,、建設(shè)和安全、建設(shè)和生產(chǎn)之間矛盾問題的有效辦法,。因此,，我市依據(jù)國家、省政府出臺的相關(guān)規(guī)定,，借鑒兄弟地市好的經(jīng)驗做法和我市實際情況,，從理順管理體制、機制入手,，著眼建立煤礦安全生產(chǎn)的長效機制,，反復(fù)研究、認真制定了全市《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》,。
這個《規(guī)定》的亮點在于體現(xiàn)了四個突出,，即一是突出企業(yè)主體責(zé)任的落實,，真正把安全責(zé)任傳遞到企業(yè)，把安全措施落實到企業(yè),。二是突出打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè),，規(guī)范煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)煤礦安全有序生產(chǎn)建設(shè),。三是突出變事后問責(zé)為超前防范,，加大隱患查處力度，對重大隱患比照事故處理,，防范在先,，查處在先。四是突出監(jiān)管隊伍建設(shè),，創(chuàng)新監(jiān)管體制,，組建高素質(zhì)監(jiān)管隊伍，確保對煤礦安全生產(chǎn)進行有效監(jiān)管,。
《規(guī)定》從六個方面強化了我市煤礦安全生產(chǎn)：第一,，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。內(nèi)容主要是：盡快完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),。要建立以礦長為核心的安全生產(chǎn)管理體制,，明確企業(yè)的實際控制人和礦長必須履行的職責(zé)以及應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任。同時要建立和完善相關(guān)制度,，即建立安全保證金制度,、煤礦安全聯(lián)保互檢制度,、煤礦礦長黑名單制度,、煤礦退出機制；完善安全隱患排查治理制度,、嚴格圖紙交換制度,、安全信用等級評估制度和企業(yè)主體責(zé)任倒查機制等；第二,，嚴格落實政府監(jiān)管責(zé)任,。嚴格落實“一崗雙責(zé)”制，建立有關(guān)部門參加的煤礦安全聯(lián)合協(xié)調(diào)機制,，形成黨政齊抓共管的合力,。明確了各級黨委、政府主要負責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負第一責(zé)任,；采煤縣（市,、區(qū)）必須按省規(guī)定配備安全專職助理，縣（市、區(qū)）煤炭局長必須懂專業(yè),、業(yè)務(wù)強,。要求市、縣煤炭主管部門要建立煤礦特派員制度,、煤礦專家會診制度和安全生產(chǎn)事前問責(zé),、過錯追究制度。市,、縣兩級財政要設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,，用于本年度安全監(jiān)管能力、裝備和信息化建設(shè)及應(yīng)急救援和演練等支出,；第三,，嚴厲打擊煤礦非法違法建設(shè)行為。市,、縣兩級政府建立煤礦安全包保責(zé)任制,。嚴格界定和處罰煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，特將“不在批準采掘區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn),；利用措施井組織生產(chǎn),；不按施工順序進行建設(shè)的行為”提升為非法生產(chǎn)行為。
在處罰方面,，一律按嚴格處罰,；第四，強化責(zé)任意識,、進一步改進工作作風(fēng),。明確各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要經(jīng)常深入井下一線查隱患、堵漏洞,，現(xiàn)場解決生產(chǎn)建設(shè)存在的問題,。規(guī)定了市、縣兩級煤炭管理部門領(lǐng)導(dǎo)下礦檢查次數(shù),；第五,，建立安全生產(chǎn)超前防范預(yù)警機制。明確重大安全生產(chǎn)隱患和重大“三違”行為比照事故嚴肅處理,。實現(xiàn)事前追究責(zé)任,。規(guī)定煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員發(fā)現(xiàn)險情時,，有權(quán)在第一時間下達停產(chǎn),、停工、撤人命令,，先撤人,、后處置；第六，實行更加嚴格的考核制度,。建立隱患倒查機制,，嚴格安全目標(biāo)考核。對于同一縣域內(nèi)一年發(fā)生兩次較大事故的,，比照省政府對市政府按重大事故處理的規(guī)定,，進行加重一級處理，對重點產(chǎn)煤縣（市,、區(qū)）連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的,，予以表彰獎勵，對連續(xù)三年無事故的縣（市,、區(qū)）負責(zé)人,、分管領(lǐng)導(dǎo)和煤炭局長予以重獎、重用或提拔,。
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