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黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出要“深入推進(jìn)管辦評分離”,。這說明，教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是人民;辦好人民滿意的教育,，“管辦評分離”是關(guān)鍵,。

“管辦評”中的“評”，不能再是教育內(nèi)部“自說自話”的聲音,，而應(yīng)該是服務(wù)對象和人民的聲音，即社會評價。要真正實(shí)現(xiàn)對教育對學(xué)校的完全社會化的評價,，這還有待于教育體制的徹底改革和新的教育治理體系的順利建構(gòu)，應(yīng)該說仍然是任重道遠(yuǎn),。但是,，在責(zé)任督學(xué)掛牌制度全面實(shí)施的新背景下，教育督導(dǎo)部門不能坐等無為,，而應(yīng)抓住機(jī)遇,，積極行動，探索社會督評學(xué)校的新路徑和新辦法,，呼吁和推進(jìn)教育體制改革,，迎接管辦評分離的早日到來。

教育開放改善家校關(guān)系

長期以來,，因?yàn)楦鞣N原因,，無論是正規(guī)的行風(fēng)評議,，還是茶余飯后的社會議論，在人們的交談中對于教育系統(tǒng)的工作已多有詬病,。尤其近年來,，隨著人們對優(yōu)質(zhì)教育的渴盼情緒的高漲，加之少數(shù)學(xué)校和教師時有一些問題出現(xiàn),，導(dǎo)致人們對教育系統(tǒng),，特別是對學(xué)校和對教師工作的強(qiáng)烈不滿，似乎一提到中小學(xué)教育,，就只能是打罵學(xué)生,、亂收費(fèi)和私自辦班補(bǔ)課等等。然而,，客觀地說,，教育工作，尤其是學(xué)校教師的工作,，仍然是各種職業(yè)中最為清貧,、最為辛苦的一項(xiàng)工作。據(jù)有關(guān)資料表明,，許多師范院校的畢業(yè)生,，對畢業(yè)后的出路選擇，已將教師職業(yè)定位在其次,。這其實(shí)仍然說明了一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：我國基礎(chǔ)教育仍相對落后,，作為教育工作者(特別是一線教師)在社會中的地位仍然不高，他們?nèi)詫佟叭鮿萑后w”;教育職業(yè)對優(yōu)秀人才仍然還沒有太大的“誘惑力”,。

我以為,，要改變這種局面，“溝通”是首要的任務(wù),，就是要把學(xué)校大門打開,，把家長和關(guān)注教育的人請進(jìn)學(xué)校，讓他們了解學(xué)校的工作不易,，了解教師的教學(xué)之辛苦,。學(xué)校與社會、學(xué)校與家長,、教師與學(xué)生與家長的關(guān)系,，這幾者的關(guān)系，只有通過真誠的溝通,，真正地增進(jìn)相互了解,，方能從根本上得到改善。

我對教育督導(dǎo)的理解是,，督查是重點(diǎn),，指導(dǎo)是關(guān)鍵;為學(xué)校發(fā)展排憂解難,，也應(yīng)該是教育督導(dǎo)的重要責(zé)任。改革教育督導(dǎo)方式方法,，促進(jìn)督導(dǎo)評估主體和體系多元化,，一直是良性督導(dǎo)的價值追求;將社會評價納入對學(xué)校督導(dǎo)評估體系中，一直也是督導(dǎo)改革的難點(diǎn)之一,。由此,，縣級督導(dǎo)部門，應(yīng)該將搭建橋梁,，打通社會與學(xué)校的溝通壁壘,，作為實(shí)現(xiàn)對學(xué)校實(shí)施多主體多元督導(dǎo)評估的工作突破。我區(qū)嘗試的實(shí)踐證明,，教育開放活動就是一個增進(jìn)社會與學(xué)校溝通的好載體,。

教育開放重塑教育形象

近年來，我們曾將每學(xué)期開學(xué)后的第二個月份,，作為全區(qū)學(xué)?！敖逃虒W(xué)活動開放活動月”。要求全區(qū)中心校以上的學(xué)校,，都要在教育局的統(tǒng)一安排下,，在這個月份中選定一周的時間，作為學(xué)校教育教學(xué)開放活動周,。開放的內(nèi)容是學(xué)校的所有教育教學(xué)活動,，包括教師的備課、講課,、輔導(dǎo),，主題班會，教研活動,，團(tuán)隊活動等等,。參加活動的家長,，均可對學(xué)校各種工作進(jìn)行實(shí)地查看和詢問,，對學(xué)校工作中的不足，都可以書面的形式投入專用意見建議箱,。學(xué)校要將這些意見和建議,，統(tǒng)一梳理，分類研究,，一一落實(shí)和反饋,，并將開放情況專題報告教育督導(dǎo)部門。教育督導(dǎo)部門,，要根據(jù)家長參加校園開放活動報到時留下的通訊方式,，對家長進(jìn)行電話,、座談、問卷調(diào)查或其他方式的回訪活動,。以此作為對該校綜合評估的重要依據(jù)之一,。

開放活動中，家長看到每名教師每天都要批改兩個班一百多名學(xué)生的作業(yè),，還要參加備課活動,，還要輔導(dǎo)學(xué)生自習(xí)。小學(xué)教師在放學(xué)時間都不得早走,，還得幫學(xué)生整隊,，安全送交學(xué)生。有家長在教育開放活動留言冊上寫道“將心比心,，教師的孩子也是孩子;愛自己的孩子是天性,，是人;那么無私地去愛別人的孩子，真是神!——以前我們對教育工作了解得太少太膚淺了,。感謝老師!你們太偉大了!”看到這些留言,，我們無不動容動情。

這就是開放的作用,。學(xué)校的工作,、教師的工作，讓家長讓社會都會全然了解,，贏得了他們的理解與信任,。

教育開放激勵整體進(jìn)步

中國有句俗話“家丑不可外揚(yáng)”。已長期養(yǎng)成封閉習(xí)慣的中小學(xué)校,，突然被要求向社會開放,，有的校長可能一時還接受不了。他們最多的時候就是用上邊的這句俗語來抵制教育教學(xué)開放活動,。每所學(xué)校的工作,，千頭萬緒，過程動態(tài),，充滿變異與辛苦;即便如此,，往往結(jié)果(培養(yǎng)的學(xué)生和學(xué)生的成績等等)與家長和社會的愿望相差甚遠(yuǎn)，困難可想而知,。讓家長,、讓學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，“見證”教育教學(xué)的全過程,，讓每位家長都能心平氣和地接受當(dāng)前教育的現(xiàn)實(shí),，這肯定是個上策。關(guān)鍵是看校長們是否能認(rèn)識到這一點(diǎn),，是否有勇氣敢于“開放”學(xué)校,。

荀子有言,，君子性非異也，善假于物也,。校長們不妨一學(xué)此招,，借教育教學(xué)開放活動，激發(fā)教職員工工作熱情,，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理和完善教育教學(xué)常規(guī),，創(chuàng)新工作、創(chuàng)新教育與教學(xué),，逐步建立起系統(tǒng)的教育教學(xué)質(zhì)量提升保障體系,，從而促進(jìn)學(xué)生、教師,、學(xué)校整體進(jìn)步,，特色發(fā)展，何樂而不為乎?

建立現(xiàn)代教育治理體系的關(guān)鍵是加快“管辦評”的分離,。管辦評的分離,，說到底，就是要尊重人民群眾在教育中的主體地位,，將人民對教育的決策權(quán),、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)真正還給人民,。人民群眾參與教育評價的方式是多種多樣的,，包括公民個人參與評價、專業(yè)團(tuán)體參與評價,、人民群眾對政府的教育滿意度評價,，也包括人民群眾對各級各類學(xué)校教育的評價，等等,。關(guān)鍵是要建立一套保障和落實(shí)人民群眾教育評價權(quán)的規(guī)范化,、程序化和制度化的有效機(jī)制。目前,，責(zé)任督學(xué)掛牌工作已在全國推行,，舉辦教育教學(xué)開放活動，和諧了家校關(guān)系,，拉動了內(nèi)部競爭,，激勵了師生熱情,，既實(shí)現(xiàn)了人民群眾評價學(xué)校教育教學(xué)工作的意愿,，又體現(xiàn)了社會評價給學(xué)校發(fā)展帶來的激勵和促進(jìn)，如能進(jìn)一步完善這種做法,，定有更加突出的效果,，愿諸君一試!

(作者系堯都區(qū)教育局黨委書記)