近年來,國家相繼出臺8個一號文件和一系列惠農(nóng)政策,,支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大,,全國糧食連續(xù)八年實現(xiàn)增產(chǎn)。但在一些山區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),,與數(shù)年前相比,,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了一些新變化,主要表現(xiàn)為:一是面積減少,。主要是建設(shè)占用,、坡耕地撂荒、退耕還林等,。二是主副業(yè)倒置,。以前農(nóng)民把糧食種植當“主業(yè)”,閑時外出務(wù)工,,現(xiàn)在大多時間在外務(wù)工,,抽空回家種地,把糧食生產(chǎn)當“副業(yè)”,,長成啥樣算啥樣,,急種急收,,修垅整地、管護極不到位,。三是種地戶銳減,。隨著城鄉(xiāng)一體化推進,大部分年輕人流向城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商,,不會種田,,不愿種田,而留守老人又無力種田,,種地的人越來越少,。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國山地面積占國土面積的三分之二,,山區(qū)雖不是糧食主產(chǎn)區(qū),,但對全國糧食安全起著巨大作用,加強山區(qū)糧食生產(chǎn)刻不容緩,。
建議:
一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)新模式,,大搞農(nóng)田建設(shè)。變山區(qū)小塊地為大塊地,,變坡地為平地,,變傳統(tǒng)人工耕作為機種機收,減輕勞動強度,,提高生產(chǎn)效率,。二是適應(yīng)務(wù)工新趨勢,推進土地流轉(zhuǎn),。將承包到戶的土地流轉(zhuǎn)種植大戶手中,,推進種植主體專業(yè)化、職業(yè)化,,種植面積園區(qū)化,、規(guī)模化,,生產(chǎn)糧食市場化,、商品化。三是適應(yīng)階段新變化,,變革體制政策,。土地承包30年不變”,極大地推進了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,,但現(xiàn)階段限制了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,需增強土地承包經(jīng)營的靈活性,,放活經(jīng)營權(quán)?,F(xiàn)行糧食直補惠農(nóng)政策“補面積”,,種多種少一樣補、種好種亂一樣補的弊端已經(jīng)顯現(xiàn),,如能將補貼直補在糧食收購價中,,提高糧食單價,增加種糧效益,,勢必能調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,。四是適應(yīng)物價新指數(shù),穩(wěn)步提高糧價,。近年來,,糧食價格僅有微幅上揚,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日常生活用品成倍上漲,,種糧成了“賠本農(nóng)業(yè)”,、無效勞動”,這也是導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民不愿種地的根本原因,。因此,,需根據(jù)物價上漲指數(shù),放開對糧食價格的行政干預(yù),,提高國家收購指導(dǎo)價,,徹底讓農(nóng)民種田有賺頭、劃得來,,把種糧當作“主業(yè)”抓,、“職業(yè)”干、產(chǎn)業(yè)”謀,,再現(xiàn)農(nóng)村沃田的生機和活力,。(張紅玉 張興旺 作者系臨汾市政協(xié)特邀委員、鄉(xiāng)寧縣委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長)
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