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新春佳節(jié)到來之際,，全市農(nóng)村工作會議召開,。會議貫徹落實中央,、省農(nóng)村工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,，研究分析新常態(tài)下我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢,，對全市當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作進行安排部署。會議指出：做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大。各級各部門要按照市委,、市政府的總體部署,，統(tǒng)一思想，堅定信心,，振奮精神,，攻堅克難，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面,。 本版主持人 2015年全市農(nóng)村工作總體思路

按照中央,、省委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署要求，認真貫徹落實中央一號文件精神,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，圍繞穩(wěn)糧增收這個中心，抓住轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線,，做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好興水增綠兩篇文章,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，加大扶貧開發(fā)力度，深入推進農(nóng)村改革,，不斷激發(fā)農(nóng)村活力,，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清,、促進富民強市做出新貢獻,。

強化措施狠抓落實

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委,、政府要堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在更加突出重要的位置,。

二要不斷加大“三農(nóng)”投入。要認真研究中央和省出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策,，加大項目和資金爭取力度,。

三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)討論落實活動和群眾路線教育實踐活動整改工作，按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”,、四有”的要求,，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變推動各項工作開展,。

四要嚴格考核獎懲,，強化工作督查機制，定期督查,，動態(tài)督查,，敢于動真碰硬,，嚴查不落實的人,，嚴處不落實的事。

●持續(xù)推進穩(wěn)糧增收

一是嚴守全市耕地紅線,，嚴格落實“占一補一,、占補平衡”政策，確保耕地總量不減少,，面積穩(wěn)定在700萬畝以上;二是不折不扣地落實好種糧直補,、農(nóng)資綜合直補、良種補貼等各項惠農(nóng)政策,，穩(wěn)定小麥種植面積,，因地制宜擴大玉米、馬鈴薯,、雜糧等產(chǎn)業(yè),，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性;三是繼續(xù)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點建設(shè)40個萬畝高產(chǎn)示范區(qū),，大力推廣新品種,、新技術(shù)、新裝備,。開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān),，切實提升單產(chǎn)水平。四是千方百計增加農(nóng)民收入,，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),，集中打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)品牌。

●加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

一是推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，繼續(xù)抓好“四個百萬畝”基地建設(shè),，依托“一縣一業(yè)”基地縣和“一村一品”專業(yè)村項目實施。繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),，申報一批省級和國家級農(nóng)業(yè)園區(qū),，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化、現(xiàn)代化水平,。按照“產(chǎn)名品,、創(chuàng)名牌”的思路，支持企業(yè),、合作社爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和山西省著名商標(biāo)。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè),，重點在項目用地,、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予龍頭企業(yè)大力支持,。積極探索龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)合作社,、帶動農(nóng)戶的組織模式,，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更好發(fā)展,。二是推進農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+基地(園區(qū))+農(nóng)民合作社+休閑旅游”的模式,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通及集休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展,，增加農(nóng)業(yè)附加值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。三是推進資源節(jié)約,、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強“三品一標(biāo)”認證監(jiān)管,，從源頭上把好食品安全關(guān),。推廣應(yīng)用測土配方施肥等措施,。加快農(nóng)業(yè)科技推廣步伐，開展全方位科技服務(wù),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村沼氣,，推進秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

●做好興水增綠兩篇文章

一是“興水”,，破解水資源瓶頸制約,。二是“增綠”,，重現(xiàn)青山綠水,。加大造林綠化力度,，全力做好三方面工作：大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè);多措并舉保護森林資源;積極推動興林富民產(chǎn)業(yè),。

●努力構(gòu)建現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)體系

抓好國家啟動糧油型和種草結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)的機遇,，加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。以“推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)”為中心,，以“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動和保障質(zhì)量安全”為主線,，構(gòu)建“產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代畜牧業(yè)體系,。

●持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作

一是完善提質(zhì)工程要上新臺階,。要繼續(xù)推進連片貧困地區(qū)公路連通,、山老區(qū)和煤炭采空區(qū)農(nóng)村群眾飲水安全,、高標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè),、新農(nóng)村電氣化,、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,、農(nóng)村幼兒園、農(nóng)村“三留”人員關(guān)愛體系,、廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通,、農(nóng)村養(yǎng)老保險等工程和工作，全面完成省定工作任務(wù),。重點集中解決7.9萬人的飲水問題,，抓好30個高標(biāo)準(zhǔn)園林村建設(shè)，完成33所農(nóng)村幼兒園改擴建,，完成農(nóng)村改廁3.1萬戶,，新建80個農(nóng)村老年人日間照料中心，實施3萬戶廣播電視衛(wèi)星戶戶通提質(zhì)工程,。二是農(nóng)民安居工程要有新突破,。三是環(huán)境整治工程要見新成效。要綜合考慮區(qū)位等因素,，選擇適合不同農(nóng)村的生活垃圾和污水治理模式。四是宜居示范工程要創(chuàng)新局面。要堅持分級創(chuàng)建、分類示范,、分批推廣的總要求,，在全市扎實開展美麗宜居示范村省、市,、縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，出臺《全市美麗宜居示范村創(chuàng)建活動方案》，在2014年啟動5個省級,、17個市級美麗宜居示范村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，再啟動17個省級,、50個市級美麗宜居示范村的創(chuàng)建工作,。

●進一步加大扶貧開發(fā)力度

一是國家光伏扶貧試點,。抓好我市被確定為光伏扶貧工程試點市的機遇，整合扶貧資金,，在全市10個山區(qū)縣和平川翼城縣的90個貧困村實施光伏扶貧項目試點工程,。二是產(chǎn)業(yè)扶貧。加快省,、市企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程步伐,，督促,、幫助,、協(xié)調(diào)省屬企業(yè)與貧困縣已確定的30個項目的落地，做好市內(nèi)企業(yè)項目篩選和對接。三是易地扶貧搬遷,。按照“搬得出,、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富”的推進思路,，在全面完成2014年移民任務(wù)的基礎(chǔ)上,，再完成8000人的移民搬遷工程,。四是片區(qū)開發(fā),，著力實施好第二輪大寧,、吉縣連片貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點項目,。五是整村推進,。啟動實施2015年34個貧困村整村推進項目,，做好村級規(guī)劃的編制審批與項目實施,。同時要繼續(xù)抓好干部駐村,、精準(zhǔn)扶貧,、金融扶貧,、外資扶貧等工作，確保我市扶貧工作取得實效,。

●進一步深化農(nóng)村改革

一是進一步深化農(nóng)村土地制度改革,。全面鋪開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)營體質(zhì)創(chuàng)新的基礎(chǔ),。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。按照生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三個層次,，加快發(fā)展專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè),，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的引領(lǐng)者、推動者,。積極發(fā)展良種種苗繁育等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。積極創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式，積極推進供銷合作社綜合改革,，為農(nóng)民提供更多的產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù),。三是探索推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。扎實推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點,。四是著力推進農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村金融體系,，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押試點工作,，擴大承包土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點范圍，健全農(nóng)村融資擔(dān)保體系,，切實降低農(nóng)民貸款門檻,。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用,，撬動社會資本參與,。通過擔(dān)保和再擔(dān)保方式，解決農(nóng)戶,、新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資困難,。