時(shí)下的鄉(xiāng)寧縣,，山花爛漫,，綠意盎然,。從荒山到鄉(xiāng)村,，從田埂到山頭，隨處都能看到植綠,、護(hù)林人員的身影,。
鄉(xiāng)寧縣是我市第二大林業(yè)資源縣，該縣23萬總?cè)丝谥?9萬是農(nóng)業(yè)人口,，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個(gè)是重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，182個(gè)行政村144個(gè)是重點(diǎn)林區(qū)村，林業(yè)用地面積達(dá)到了210.4萬畝,。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量，近年來,，鄉(xiāng)寧縣按照“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，緊緊圍繞大地增覆蓋、林木增蓄積,、農(nóng)民增收入的發(fā)展目標(biāo),，不斷強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，大力培植森林后備資源,，加快森林生態(tài)體系建設(shè),，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定,、快速發(fā)展,。2011年被市政府授予“林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”，2012年被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”,，2013年被省綠委會(huì)授予“三北防護(hù)林四期建設(shè)先進(jìn)集體”,。
完善機(jī)制，力促林業(yè)工作上臺(tái)階 圍繞“抓林業(yè)建設(shè)就是抓可持續(xù)發(fā)展”這一理念,，鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，加快造林綠化步伐，大力培育,、保護(hù)森林資源,，力促全縣林業(yè)工作再上新臺(tái)階。該縣建立了以政府投入為主體,、企業(yè)投入為引導(dǎo),、社會(huì)融資為重要組成部分的多渠道、多層次,、多元化的投資體制,。按照“內(nèi)留外引”發(fā)展戰(zhàn)略要求，努力留住因資源整合退出煤炭經(jīng)營的煤老板的資金,，積極吸引外部資金到鄉(xiāng)寧發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),。
按照“一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展一個(gè)企業(yè)、一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),、一個(gè)產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的發(fā)展思路,，立足當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源，一批綠色龍頭企業(yè)得到了很好的發(fā)展,。
在每項(xiàng)工程實(shí)施前,，該縣堅(jiān)持勘察制、論證制和審核制,。由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘察,，組織有關(guān)專家反復(fù)論證，縣政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審核,，50萬元以上的工程進(jìn)行工程招投標(biāo);實(shí)施中,，堅(jiān)持法人制、監(jiān)理制和合同制,。所有的重點(diǎn)工程全部確立法人主體,，明確責(zé)任人，每項(xiàng)工程都與符合資質(zhì)要求的公司和工隊(duì)簽訂合同,，并聘請專業(yè)監(jiān)理公司和監(jiān)理人員進(jìn)行全過程監(jiān)理,，及時(shí)糾正和解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題;實(shí)施后，堅(jiān)持驗(yàn)收制,、報(bào)賬制和審計(jì)制,。無論是政府投資項(xiàng)目，還是財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目,，全部落實(shí)按工程設(shè)計(jì)進(jìn)度驗(yàn)收付款制度,。工程結(jié)束后,，由施工單位、紀(jì)檢部門,、財(cái)政部門聯(lián)合組織工程驗(yàn)收,，杜絕盲目施工和超定額施工，提高資金使用效益,，規(guī)范投資行為和造林質(zhì)量,。同時(shí)，還結(jié)合縣情,，積極開展林業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),，把15名本科以上學(xué)歷的大學(xué)生充實(shí)到林業(yè)第一線，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專業(yè)林業(yè)技術(shù)人員,，形成了“縣有林業(yè)局,，鄉(xiāng)有林業(yè)員，村有示范戶,，戶有林業(yè)明白人”的喜人局面,。
核桃主導(dǎo)，探索經(jīng)濟(jì)林建設(shè)新方向
鄉(xiāng)寧縣由于地形破碎,、海拔差別大,、氣候多樣，截至2009年,，該縣以花椒,、蘋果、翅果,、葡萄,、核桃五大類型為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，總面積只有14.3萬畝,，每個(gè)品種面積都不大,，無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年初,，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上,，該縣提出了“核桃產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，若干轉(zhuǎn)色并進(jìn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路,，作出了大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,，把核桃產(chǎn)業(yè)確定為當(dāng)?shù)亍笆濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由縣財(cái)政全額投資,，從2010年開始到“十二五”末,，用6年時(shí)間力爭使全縣核桃栽植面積達(dá)到20萬畝，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均1畝核桃經(jīng)濟(jì)林,，人均核桃一項(xiàng)收入達(dá)到3000元以上,。四年來,，全縣單核桃一項(xiàng)就已累計(jì)投資上億元，共建設(shè)密植核桃園超過10萬畝,，截至2013年底,，該縣核桃總面積已達(dá)到13.8萬畝，全縣發(fā)展5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了7個(gè),，同時(shí)，葡萄,、翅果,、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣實(shí)施“一村一品”專業(yè)村項(xiàng)目25個(gè),、千畝以上特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村達(dá)到了53個(gè),。
在突出抓好經(jīng)濟(jì)林的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)寧縣緊緊圍繞境內(nèi)三大國營林場森林植被較好,、面積較大,、宜林荒山荒坡和水土流失面積相對不大的現(xiàn)狀，以2005年的二類調(diào)查數(shù)字為根據(jù),，抓住全縣存在30萬畝分布比較集中的宜林荒山這一現(xiàn)實(shí),，積極加快水土流失面積生態(tài)治理和交通沿線荒山綠化，重點(diǎn)實(shí)施了國家天保工程,、三北防護(hù)林工程,、退耕還林工程、重點(diǎn)公益林管護(hù)工程和省級(jí)六大林業(yè)工程,。工程全部采用專業(yè)隊(duì)造林,，從2005年到2012年，8年共完成各類造林面積25萬余畝,，成活率達(dá)95%以上,，保存率達(dá)85%以上。僅去年,，該縣又完成各類造林任務(wù)5.68萬畝,。
通道綠化是森林生態(tài)體系的重要組成部分，一直以來,，該縣都把通道綠化作為改善生態(tài)環(huán)境,、提升城市品位的重要舉措來抓。采取國道,、省道由縣政府全額投資實(shí)施,，縣、鄉(xiāng)道由縣財(cái)政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的綠化模式,，全力推進(jìn)通道綠化建設(shè)步伐,。具體實(shí)施中,，他們按照縣、鄉(xiāng)道栽樹高1.5米的常綠喬木或者胸徑4厘米以上的落葉喬木,，每栽活一株,，縣政府給予30元補(bǔ)助的鼓勵(lì)方式，大力開展通道綠化工作,，全縣90%的通道都得到了綠化,。
管護(hù)支撐，力促護(hù)林保綠見實(shí)效
管護(hù)是做好林業(yè)工作的前提,，只有有效維護(hù)森林資源安全,，才能確保了資源總量持續(xù)增長。因此,，該縣把“三分栽,、七分管”的管護(hù)意識(shí)貫穿于林業(yè)工作的始終，積極探索和完善各項(xiàng)森林資源的管護(hù)制度和辦法,。在森林防火工作上,，按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作思路,，實(shí)行“三級(jí)五長”負(fù)責(zé)制,，縣、鄉(xiāng),、村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書;不斷加強(qiáng)撲火隊(duì)伍和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)加強(qiáng)野外用火源管理;去年，又在原有33名森林消防隊(duì)員的基礎(chǔ)上新招聘77人,，達(dá)到了百人森林消防專業(yè)隊(duì),，同時(shí)，縣財(cái)政還投入300余萬元購置了各類專業(yè)森林消防器具及車輛,，進(jìn)一步為確保全縣森林資源和林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮作用,。在林業(yè)行政執(zhí)法上，多次組織開展林業(yè)行政執(zhí)法宣傳及嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭,，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐,、亂捕濫獵、亂挖濫采,、亂占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為,。先后開展“綠箭行動(dòng)”和“春雷行動(dòng)”等嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭3次，開展市場整治3次,，共辦理各類林業(yè)案件50余起,，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。在林業(yè)有害生物防治上,，大力推廣核桃栽培,、病蟲害防治等林業(yè)新技術(shù),，認(rèn)真組織落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控,，依法治理,，促進(jìn)健康”的方針，重點(diǎn)開展有害林業(yè)生物普查和防控工作,，特別是對各類新栽苗木進(jìn)行了檢疫,。去年，該縣成災(zāi)率,、測報(bào)準(zhǔn)確率,、無公害防治率、林木種苗檢疫率均優(yōu)于市林業(yè)局下達(dá)的指標(biāo),，有效維護(hù)了森林資源安全,，確保了資源總量持續(xù)增長,。在管護(hù)機(jī)制上,，實(shí)行專業(yè)隊(duì)管護(hù)，借助天保工程和公益林管護(hù)資金,，全縣所有新造林地都配備了專職護(hù)林人員,。截至去年底，全縣專職護(hù)林人員達(dá)403人,，管護(hù)面積161.2萬畝,。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省封山禁牧條例》,，對新造林地采取“誰造誰管,，一管三年”的原則，工程竣工驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,，才向?qū)I(yè)造林公司全額兌現(xiàn)工程費(fèi),。
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